【正文】 步推進對事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對清連一級公路等幾個危險路段的隱患整治要加大力度。 —— 交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質，加強車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運車和農(nóng)用車非法載客以及客、貨車嚴重超載現(xiàn)象的專項整治；加強對危險化學品運輸車輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結合部的 交通秩序整治。 —— 事故處理。嚴格按規(guī)定對交通事故進行處理，對特別嚴重的事故要通過媒體向社會公布處理結果，以起到罰誡作用。 —— 交通意識。積極指導各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會、社區(qū)居民委員會共同開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設活動，提高廣大群眾的交通安全意識。 （二）依法加強危險化學品專項整治 —— 盡快完善危險化學品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報送內容、格式、渠道，為危險化學品的安全管理、預防事故的發(fā)生提供信息和技術支持。 —— 制定和完善危險化學品 從業(yè)單位的安全評價標準，盡快制定切實可行的管理辦法。 —— 制定危險化學品社會中介機構的管理辦法，加強對危險化學品安全評價機構的監(jiān)管，推動全省危險化學品中介服務開展。 —— 研究制定危險化學品從業(yè)單位和工程建設項目“三同時”審批管理辦法，明確落實相關責任和權限。 —— 指導從業(yè)單位專職人員的安全培訓和考核發(fā)證工作。 —— 組織好對從業(yè)單位的驗收發(fā)證工作。 —— 加快建立全省危險化學品重大事故隱患和危險源評估監(jiān)控體系。 —— 建立起全省各級政府、各有關部門和從業(yè)單位事故應急 救援體系，增強廣東省防御和處置各類重大危險化學品事故的能力。 （三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治 —— 加強日常監(jiān)管。一是開展不定期的安全抽查。韶關、清遠、梅州三個市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)整頓，整改后仍不達標的要依法關閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報制度。公開群眾舉報電話、信箱，并及時查處群眾舉報的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監(jiān)督員制度。指導各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。 —— 建立健全安全管理的規(guī)章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定 《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關市開展“非法小煤礦月報制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對非法小煤礦死灰復燃問題嚴重而又得不到及時處理和上報的，將按責任制要求追究當?shù)卣陀嘘P部門的責任。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。 —— 對登記在冊煤礦開展按國家統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)合改造設計工作，規(guī)劃方案《安全生產(chǎn)工作意見》。全年生產(chǎn)能力在 3 萬噸以下的，必須進行聯(lián)合改造，擴大單井生產(chǎn)能力，提高礦井抗災能力，年底前全省按新標準進行統(tǒng)一驗收。 —— 改革對礦長的培訓方式 ，組織力量編寫教材，重新設定培訓的方式、內容。 —— 按“四不放過”的原則處理事故，嚴格事故行政責任追究制度，做好事故調查處理及批復結案工作。 （四）大力開展民用爆破器材專項整治 嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強民用爆破物品安全生產(chǎn)管理的通知》（國辦發(fā) 52 號）要求，嚴格民用爆破器材等危險物品的監(jiān)督管理，督促民用爆破器材從業(yè)單位建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制。 —— 部門密切配合，齊抓共管。協(xié)調公安、經(jīng)貿（軍工）等部門對民爆生產(chǎn)、運輸、使用單位在生產(chǎn)、存儲和運輸環(huán)節(jié)上的管理。 —— 督促企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定。加強對專用儲存?zhèn)}庫、儲存室的管理，對達不到國家有關安全技術規(guī)范要求，特別是內、外部安全距離不符合要求的倉庫和儲存室，要采取限期搬遷或限量儲存等措施，嚴格倉庫的保管、看護制度，落實人防、技防和犬防等措施。嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場的安全管理制度。 —— 大力推廣深圳、東莞和中山等對民爆物品實行的配送制，從源頭上規(guī)范對民爆物品的管理。 在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患 的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。 三、抓規(guī)范管理，推進安全生產(chǎn)工作形成新機制 推進安全生產(chǎn)工作要形成新機制，必須實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”。 （一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新 —— 要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結構調整緊密結合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、 打火機生產(chǎn)等高危行業(yè)。 —— 加強日常監(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負責人安全資格制度、安全生產(chǎn)責任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機構力量配置制度、安全培訓制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。對責任不落實，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責令限期整改；對在規(guī)定期限內未能整改完畢，或者達不到規(guī)定的整改標準的，要責令其繼續(xù)整改，并予以經(jīng)濟處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責令其停產(chǎn)、停業(yè)和關閉。 （二）開展全省安全生產(chǎn)檢查要創(chuàng)新 —— 日常檢查制度創(chuàng)新。在全 省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)巡查制度，由相對固定的人員開展安全生產(chǎn)巡查，及時掌握轄區(qū)內的安全生產(chǎn)狀況，對本地區(qū)的安全生產(chǎn)隱患做到心中有數(shù)，并及時向政府和有關部門匯報。 —— 檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結合實際，制定有針對性的檢查方案，做到有重點、有步驟、有要求。形成省政府 — 市政府— 縣政府 — 鎮(zhèn)政府 — 村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。對檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實整改；對年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關部門領導的責任。 —— 檢查內容創(chuàng)新。要組織《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，以及重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險化學品等行業(yè)的檢查。 （三）培育和發(fā)展中介機構要創(chuàng)新 —— 出臺一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產(chǎn)中介機構管理辦法，制定包括評價、檢測、認證和培訓在內的一系列管理辦法，明確中介機構所能從事的業(yè)務范圍、準入條件、申辦程序及對中介機構的日常監(jiān)督管理等內容。 —— 成立一批安全中介機構。利用行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校以及現(xiàn)有中介機構的人才、技術、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產(chǎn)中介機構。 — — 對一批高危行業(yè)進行安全評價。以危險化學品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開展對企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設項目進行安全評價，對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗、認證。 四、抓體系建設，推進建立安全生產(chǎn)長效機制 夯實安全生產(chǎn)基礎，全面建立安全生產(chǎn)長效機制，關鍵是要構筑“三大體系”： —— 構筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡體系，搞好安全生產(chǎn)形勢的監(jiān)測預測。要充分利用全省電子政務網(wǎng)絡平臺的資源，加快全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設，力爭在 2021 年基本完成；建立起本地區(qū) 、本部門重大事故隱患檔案，將發(fā)現(xiàn)的事故隱患輸入政府信息網(wǎng)中進行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內正在整改的亮黃燈，已經(jīng)整改并經(jīng)驗收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。 —— 構筑全省安全生產(chǎn)培訓體系，搞好安全生產(chǎn)持證上崗工作。大力發(fā)展各級安全生產(chǎn)培訓教育機構，指導企業(yè)內部安全生產(chǎn)“三級”教育工作，加大對生產(chǎn)經(jīng)營管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無證上崗現(xiàn)象，通過提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識，進一步促進《安全生產(chǎn)法》各項規(guī)定的落實，進一步夯實安全生產(chǎn)工作的基矗 —— 構筑安全生產(chǎn)社會服務體系。構建包括行業(yè)安全技術標準、安全中介機構信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會服務體系。對社會提供全方位、多層次、不同內容的安全生產(chǎn)服務，以滿足社會各界的需求。 五、抓理論學習，推進思想觀念和工作作風的轉變 面對新形勢新任務，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標和工作任務，研究相配套的政策措施，力求與全面建設小康社會同步，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉，為此，必須切實加強“ 三大建設”。 （一）加強思想理論建設 第一，正確理解“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關系。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關系。代表先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式，用先進的安全生產(chǎn)技術對傳統(tǒng)的設備和生產(chǎn)方式進行改造；代表先進文化的前進方向就是要在全社會尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營單位營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。安全生產(chǎn)是直接關系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產(chǎn)是代 表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)?？傊獜摹叭齻€代表”的高度來認識安全生產(chǎn)的重要性。 第二，正確理解全面建設小康社會的總體目標與安全生產(chǎn)的關系。全面建設小康社會進一步明確了安全生產(chǎn)工作面臨的新任務。小康社會的標準，不僅僅反映在經(jīng)濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質量指標上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經(jīng)常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會可言。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。我們要把安全生產(chǎn)納入建設小康社會的總體部 署之中來抓，為實現(xiàn)小康社會的目標做好本職工作。 第三，正確理解新的形勢對安全生產(chǎn)工作提出的要求。十六大確定要推進經(jīng)濟、政治、文化建設，進一步擴大改革，給安全生產(chǎn)工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產(chǎn)法制建設，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當然包括安全文化建設和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范 能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產(chǎn)有關系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導安全生產(chǎn)工作。 （二）加強工作作風建設 轉變思想觀念，提高工作水平，強化服務意識。倡導求真務實的精神，大興調查研究之風，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預測、前瞻性、基礎性的工作。 （三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設 努力形成全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立一支技術精湛，組織嚴密，機構到位，人員落實，能夠代表國家執(zhí)法的隊伍。要積極探討基層安監(jiān)機構執(zhí)法有關問題的解 決辦法，極力構建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進行培訓，提高安監(jiān)隊伍的素質和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。