【正文】 政策補償?shù)轿弧５髞碛嗄痴J為補償價格太低，從 2021 年 10 月份開始，先后兩次到北京、三次到長沙、數(shù)十次到婁底上訪，市信訪局、衛(wèi)生局、調(diào)糾辦多次協(xié)調(diào)未果。為徹底解決這 一起歷時 5 年的信訪糾紛，我局轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)調(diào)解思路，以服務促調(diào)解。司法所調(diào)解員先是經(jīng)常找余某談心，了解其思想動態(tài)，并為其提供法律咨詢，引導其合理合法表達訴求。同時，與鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)商，將余某的兩個媳婦分別安排到鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生院工作。當時，余某的兒子因非法經(jīng)營網(wǎng)吧被公安機關(guān)拘留，毛易司法所得知后作擔保將其保釋出來。調(diào)解員對余某一家無微不至的關(guān)懷感動了余某，他保證今后不再上訪。至此，這起信訪積案得到圓滿解決。 （二）開展四項培訓，提升工作水平。調(diào)解工作是門“技術(shù)活”，要懂法律政策，知曉鄉(xiāng)風民俗，還要有較好的口才。為 此，我們通過四項專門培訓，全力提高干警和調(diào)解員的工作能力。一是局班子成員每月第一個星期一集中學習政策法規(guī)，相互學習交流，提煉工作經(jīng)驗，俗稱“ 111”小論壇。二是機關(guān)工作人員每周五參加“周五學法日”活動，提高全體干部的法律素養(yǎng)。三是全體司法行政干警“一月一學”業(yè)務培訓。由在基層工作多年的、具有一定知識水平和豐富業(yè)務工作經(jīng)驗的同志為大家講授調(diào)解工作方法，悉心傳授調(diào)解工作經(jīng)驗。四是業(yè)余調(diào)解員培訓。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請一批辦事公道，為人公正，具有一定法律、政策和文化水平，具有較高威信且調(diào)解經(jīng)驗豐富的同志為業(yè)余調(diào)解員，吸收一 批在當?shù)厝穗H關(guān)系 6 廣、有威信、擅長做思想工作的“五老”人員（老干部、老教師、老工人、老黨員、老村居干部）為義務調(diào)解員。通過定期不定期的培訓活動，提升基層調(diào)解隊伍總體工作水平。 （三）運用“四 Li”調(diào)解，改進工作作風。我局緊緊圍繞以人為本這個核心，堅持執(zhí)政為民，不斷強化調(diào)解意識，改進工作作風，推行“四 Li”調(diào)解法。第一 Li 是“禮”，無論是局機關(guān)干部，還是調(diào)解人員，在接訪過程中始終堅持做到以禮待人。以平等的地位、平和的語氣，平靜的心態(tài)、謙和的態(tài)度和上訪群眾進行交流。第二 Li 是“理”，在交流過程 中，始終堅持以理服人，釋法理、講情理、依倫理，不強迫、不威脅，曉之以理、動之以情，和風細雨般解開上訪戶的心結(jié)。第三 Li 是“利”，在處理關(guān)系群眾切身利益問題上，始終堅持做到不偏不倚、公平公正，既維護國家、集體的利益，也充分尊重群眾的應得利益。第四 Li 是“力”。在調(diào)解過程中堅持做到不厭其煩有耐力、部門聯(lián)動有合力、調(diào)解結(jié)論有執(zhí)行力。 1992 年 11 月，潘橋鄉(xiāng)長沖村李某因懷疑鄰居劉某偷了他家的耕牛，在公安部門還沒調(diào)查確切的情況下，與其弟等人非法拘禁劉某，并將劉某打成輕傷，同時還打傷了前來制止的劉某哥哥。案發(fā)后，其他幾 人均受到了相應處罰，但李某卻逃往外地杳無音訊，劉某兄弟的醫(yī)療費一直得不到賠償。為此，劉某兄弟連續(xù) 20 年來不斷到市里和婁底上訪，均因無法找到李某而無果。潘橋司法所將這一起持續(xù)時間達 20 年的信訪積案列為重點攻堅對象。該案首先要解決的就是如何聯(lián)系上李某，因此調(diào)解員多次前往李某家，不厭其煩地做 李某親屬工作，曉之以理，動之以情，李某家屬終于同意幫助調(diào)解員電話聯(lián)系李某。找到了突破口，調(diào)解員趁熱打鐵，立即通過電話做李某本人工作，精誠所至，金石為開，在一次次的長途電話聯(lián)系中，李某被調(diào)解員說服，最終同意一次性賠償劉 某兄弟 萬元醫(yī)療費等相關(guān)費用，委托其子在調(diào)解協(xié)議書上簽字并當場支付了賠償款。這起糾紛之所以能迅速化解在萌芽狀態(tài)，得益于調(diào)解員對四 li 原則的靈活運用。 （四）堅持四個“ 1+X”，提高工作實效?！?1+X”接訪法，其主旨就是在市鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，讓信訪群眾隨時“訪到想訪的人、說出想說的話、辦成該辦的事”。形成以黨政領(lǐng)導為龍頭，帶動大家做、共同做、隨時做信訪工作的良好局面。一是在人員安排上，“ 1”即一把手親自接訪，親自組織調(diào)處矛盾糾紛，“ X”指其他黨政領(lǐng)導干部根據(jù)需要隨時接訪。二是在接待時間、地點 、方式上，即每周一市鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導定期接訪，但又不僅限于星期一，只要有群眾來訪，隨時接待，并把黨政班子成員及辦事人員的姓名、職務、聯(lián)系方式、照片等個人信息進行公布，發(fā)放便民聯(lián)系卡，暢通與群眾的溝通方式，拉近與百姓的溝通距離。不僅限于當面接訪一種方式，還積極開展帶案下訪、重點約訪、上門走訪。三是在接待內(nèi)容上，不僅限于群眾反映的訴求，同時還要調(diào)查了解民意，收集匯聚民智，宣傳國家法律政策和工作情況。四是在解決途徑上，不能解決的事項，還通過陪訪、代理，幫助信訪人找相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)、尋求法律援助，通過信訪救助、困難救 濟等解決信訪人實際 8 困難。對問題完全無法解決的，通過疏導教育打消信訪人信訪念頭。 自“調(diào)解化積案、息訪保平安”活動開展以來，我局充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，工作重心下移，關(guān)口前移，大大提升了基層調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛的能力和水平，今年全市久調(diào)未決糾紛和信訪積案、難案均較往年同期相比有大幅下降，民風安定、社會和諧，阻工阻路、干擾市委政府辦公的現(xiàn)象明顯減少。在今年上半年全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境社會化評議中，我局名列前五名，為推動全市經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。 6 月，市委將我局符合條件的 6名司法所長全部解決副科級待遇。市委書記對我局專項活動取得的成果作出重要批示：“發(fā)揮 司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解的功能，是維穩(wěn)保安，為人民服務的重要工作，請司法局繼續(xù)重視，把這項工作進一步推向深入，取得更大成效，為迎接黨的十八大勝利召開作出新的貢獻?！? 目前全市已形成了橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與的大調(diào)解組織網(wǎng)絡體系，形成了市鄉(xiāng)兩級黨政高度關(guān)注、司法局具體協(xié)調(diào)指導、司法行政干警和人民調(diào)解員齊心協(xié)力的良好人民調(diào)解工作格局。 二○一二年七月