【正文】 深入住點(diǎn)村開展調(diào)查研究，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，解決難點(diǎn)問題，下鄉(xiāng)住村活動取得初步成效。為進(jìn)一步促進(jìn)這項(xiàng)活動深入開展，將幫助貧困地區(qū)農(nóng)民增收、推動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間全市農(nóng)民人均純收入翻番目標(biāo)，根據(jù)省委通知精神在開展干部下鄉(xiāng)住村活動的基礎(chǔ)上，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動，進(jìn)一步明確了幫扶責(zé)任，落實(shí)了幫扶措施，以更加扎實(shí)有效的行動，幫助貧困鄉(xiāng)村加快脫貧致富步伐，努力縮小發(fā)展差距，在全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中迎頭趕上。 二、明確了領(lǐng) 導(dǎo)干部包村增收活動的目標(biāo)任務(wù)。 明確領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動的總體目標(biāo)是，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)包扶村農(nóng)民人均純收入翻番。各級各部門立足包扶村實(shí)際，著眼農(nóng)民增收需要，堅(jiān)持“一村一品”、“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，重點(diǎn)幫助包扶貧困村配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)和市場體系建設(shè)，抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過多種方式幫助包扶村開拓生產(chǎn)增收門路，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高貧困群眾脫貧致富能力，為“十二五”末實(shí)現(xiàn)包扶村農(nóng) 民人均純收入翻番提供堅(jiān)實(shí)保障。 三、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動的管理考核 各級各部門建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動檔案，如實(shí)記錄包村活動開展情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、農(nóng)民增收目標(biāo)完成情況等。按照對干部下鄉(xiāng)住村活動實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核的有關(guān)要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動實(shí)行分級考核，市對市直 135 個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志和各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核；縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。對幫扶農(nóng)民增收成效明顯的給予表彰，對工作不力的給予敦促和批評。 四、注重工作實(shí)效， 收到了明顯效果。結(jié)合干部下鄉(xiāng)住村活動開展了市直各單位和各縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動，也取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市委政府班子成員和人大政協(xié)正職 17 名領(lǐng)導(dǎo)干部，除2 名新任副市長未定點(diǎn)外，其余 15 名領(lǐng)導(dǎo)均已到點(diǎn)開展工作，共到包村點(diǎn)開展活動次數(shù) 32 次，有 7 個(gè)包村點(diǎn)已制定了發(fā)展規(guī)劃；市直 135個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)有 114位領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)開展工作，共到包村點(diǎn)活動次數(shù) 342次，有 118 個(gè)包村點(diǎn)制定了發(fā)展規(guī)劃； 14 個(gè)縣（市區(qū)）共有 223 名主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加了住村活動，共開展住村次數(shù) 640 次， 168 個(gè)村制定了發(fā)展規(guī)劃。全市領(lǐng)導(dǎo)干部共住村村數(shù) 3725 個(gè)，已有廳級干部 15 人，處級干部 515 人，科級干部 5238 人，其它人員 4718 人參加了住村活動，其中：廳級干部住村 28 天，處級干部住村 1625 天，科級干部住村 14120天，共組織開展基層組織活動 4350 次；組織開展大討論 3125 次，制訂發(fā)展規(guī)劃 2853 個(gè)，新上項(xiàng)目 1038 個(gè)，幫助村里和群眾解決實(shí)際問題 3536 項(xiàng)，形成了調(diào)研報(bào)告 526 個(gè)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視干部下鄉(xiāng)住村活動，市委書記董洪運(yùn)率先重范，輕車簡從，六次深入到住村聯(lián)系點(diǎn)忻府區(qū)蘭村鄉(xiāng)小王村、合索鄉(xiāng)北合索村和包村增收點(diǎn)蘭村鄉(xiāng)甄家莊村，開展下鄉(xiāng)住村活動， 市長李平社三次深入到原平市大牛店鎮(zhèn)上陽武村、梨井村進(jìn)行調(diào)研，同基層干部群眾深入座談，共同研究，推進(jìn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”。市委副書記鄭連生頂著盛夏酷暑，深入住村包點(diǎn)的定襄縣蔣村鄉(xiāng)簸箕仉村進(jìn)農(nóng)戶、察民情、下地頭、解民意，與縣鄉(xiāng)干部共謀幫扶之計(jì)，與廣大村民共話發(fā)展之策。得知村民們家家都有香椿、核桃樹后，鄭連生高興地說：“貧困山區(qū)就要因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，這是一條脫貧致富的好途徑”。市人大歷經(jīng)三年的截潛流引水蓄水工程已基本完成，該工程是 6 萬畝生態(tài)園區(qū)建設(shè)的主體工程，其中實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉 2 萬畝，開發(fā)荒灘 1 萬畝，保護(hù)現(xiàn)有 草場 3 萬畝。截潛流引水工程是解決大峪、公主、天成、黃家莊、北家?guī)X、南關(guān)、鐵家會、牛家窯 8 個(gè)村 萬人的吃水困難和飲水安全的生命工程。目前已對大峪、黃家莊、北家?guī)X、南關(guān)四個(gè)村實(shí)現(xiàn)了送水到境到村。今年底其余 4 個(gè)村全部完成送水，至此， 萬人飲水問題徹底得到解決。同時(shí)還建成管灌農(nóng)田 2020 畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)園田 450 畝，治理荒溝 300 畝，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了仁用杏、牧草立體化種植。市委常委、市政府黨組成員梁潔來到下鄉(xiāng)包村聯(lián)系點(diǎn)五臺縣紅山崖村，深入到田間地頭，滹沱河畔，聽匯報(bào)、察農(nóng)情、訪貧戶，就農(nóng)民增收問題進(jìn)行調(diào)研。指出發(fā)展 設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。紅山崖要充分發(fā)揮山、水自然優(yōu)勢，做強(qiáng)花椒樹、核桃樹、柿子樹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大紅山崖野放養(yǎng)雞場規(guī)模，通過充分調(diào)查論證做好肉羊引進(jìn)致富項(xiàng)目，大力發(fā)展山、水優(yōu)勢型農(nóng)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)‘十二五’期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番的目標(biāo)。市委辦公廳、市委組織部、市農(nóng)委等單位領(lǐng)導(dǎo)重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)，和農(nóng)民同吃同住，深入群眾、察民情、聽民聲、理民事、解民憂，走在了市直機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)住村活動的前列。市農(nóng)委結(jié)合干部下鄉(xiāng)住村活動組織開展了“一村一品”入戶大調(diào)研活動，組織市縣兩級農(nóng)業(yè) 部門 200 多名科級以上干部分別深入到全市 14 個(gè)縣市的 135 個(gè)村開展住村大調(diào)研，為忻州“一村一品”的發(fā)展提供有力指導(dǎo)。繁峙縣千名干部下鄉(xiāng)住村真扶貧，積極開展“三聯(lián)四訪五送”活動，即“三聯(lián)”是縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)，縣直機(jī)關(guān)單位聯(lián)村，科級單位聯(lián)戶；“四訪”是，訪鄉(xiāng)村干部，訪致富示范戶，訪困難黨員群眾，訪上訪群眾；“五送”是：送政策，送信息，送技術(shù)，送服務(wù)，送溫暖。目前全縣共建立聯(lián)系點(diǎn) 193 個(gè)，結(jié)成幫扶對子 500 余對，共走訪黨員群眾 3000 余人，聽了以意見建議 256 條，幫助群眾辦實(shí)事 300余件，化解各類矛盾糾紛 56 個(gè)，為幫扶 村提供致富信息 1200 余條，組織勞務(wù)輸出 700 余人次，為新農(nóng)村建設(shè)提供各類資金 300 余萬元，切實(shí)改進(jìn)了干部工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，在全縣形成了良好的干部創(chuàng)業(yè)氛圍。偏關(guān)縣采取四項(xiàng)機(jī)制助推干部下鄉(xiāng)住村活動的深入開展，一是聯(lián)動機(jī)制；二是配合機(jī)制；三是協(xié)調(diào)機(jī)制；四是監(jiān)督機(jī)制。全市上下，掀起了干部下鄉(xiāng)住村的熱潮，取得了初步成效。 在取得初步成效的同時(shí)也存在一些問題，一是各級黨委、政府和人大、政協(xié)換屆，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)最近才明確，有的單位領(lǐng)導(dǎo)至今還沒有定，所以領(lǐng)導(dǎo)包村工作還在逐步完善；二是領(lǐng)導(dǎo)包村的人均收入指標(biāo)很難按照省里的規(guī)定執(zhí)行，現(xiàn)在部分貧困縣人均收入在 2500元左右的村子基本是 200 人以下的村，都是規(guī)劃移民村，人口每年在逐步減少，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部包這樣的村我們認(rèn)為意義不大，有部分縣和市直的一些單位就選擇了一些人口多，有發(fā)展?jié)摿Φ拇遄鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部包村點(diǎn)，人均收入遠(yuǎn)高于 2500 元；三是參照省里的機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作都在各級下鄉(xiāng)辦，但有的下鄉(xiāng)辦工作人員少，經(jīng)費(fèi)無保障，承擔(dān)此項(xiàng)工作有一定的困難。