全省專賣管理工作會議經(jīng)驗交流材料以此為準-資料下載頁
2024-09-07 08:02本頁面
【導(dǎo)讀】月獲得省局批準立項。一年多來，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特。能分析的信息系統(tǒng)平臺。該項目已于今年7月份在我市全面。整體素質(zhì)和法律意識也得到了很大提升。但作為市場監(jiān)管的。主體——各級煙草專賣行政主管部門，囿于執(zhí)法資源有限，在“卷煙上水平”的行業(yè)基本方針大背景下，2020年底，求變，迫在眉睫。市局“一把手”許永欽局長親自擔(dān)任。隨即，以全市QC小組為基礎(chǔ)，全體揭煙人的面前。如何分類，怎么管理，是項目組必須解決的首要問題。型構(gòu)建，同時，保持與省局工作方案的對接并加以創(chuàng)新。取與卷煙市場零售戶最為密切的屬性數(shù)據(jù)。通過半年多的試點實踐，不斷修正完善，項目組最終確。激勵零售戶的誠信守法意識?！敖逃龑?dǎo)、告誡規(guī)勸、行政處罰”三段式的行政執(zhí)法模式。實現(xiàn)“六個降低”的同時達到了“六個提升”。新的分類方法從區(qū)域位置、營銷規(guī)模和守法經(jīng)營3個。零售戶類別，分類規(guī)則簡單具體，分類過程由信息系統(tǒng)實現(xiàn)，分類結(jié)果更為精細、科學(xué)。
【正文】 律法規(guī) 、信用記錄 等宣傳教育信息。 五是對卷煙市場零售戶的管理思想由原來過分依靠懲罰、打擊等手段對立的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟貙嵤┤嵝詧?zhí)法、服務(wù)型管理合作的關(guān)系，降低了卷煙市場行政管理主體與行政管理相 對人之間的對立矛盾，提升了文明執(zhí)法水平和執(zhí)法滿意度。 舊有的市場管理 模式 過分依賴于行政處罰等 強制 手段，多數(shù)稽查員都把市場管理理解為“一罰了之”，也造成多數(shù)零售戶認為專賣稽查員就是來找他們 麻煩 的。在新的市場管理模式下，我們引入行政指導(dǎo) 等 柔性執(zhí)法方式， 在維護法律尊嚴的原則下，立足教育、預(yù)防和 服務(wù) ，如在《致全市卷煙零售戶的一封公開信》中， 我們明確提出，零售戶可以通過守法經(jīng)營、 主動配合管理、 舉報違法行為、投訴不文明9 執(zhí)法、 積極傳播公司企業(yè)文化 、見義勇為和參與城市文明建設(shè)等積極行為，改善自己的誠信記錄， 實現(xiàn)“免檢” 和增值服務(wù) ，讓零售戶切實體會到“誠信守法有回報，違法經(jīng)營遭嚴懲”， 從而 樹立 起 誠信守法經(jīng)營的 理念 ， 促進 市場的良性發(fā)展 。同時，也可以由此向社會公眾樹立起揭陽煙草“成人達己” 的 企業(yè)公眾形象。 六是考核方式 由原來的單純注重結(jié)果、注重個人、注重表面的簡單考核轉(zhuǎn)變?yōu)槿袒?、立體化、深度化的綜合考核 ，降低了考核失衡風(fēng)險，提升了考核引導(dǎo)機制的效果。 為確保市場分類管理工作的有效開展，我局對原有市場監(jiān)管考核內(nèi)容進行了細化，制定了一套專門的考核辦法。在新的考核辦法中我們引入了“涉煙違法行為年度查處率”、“重點監(jiān)控市場案件比例”和“重點 監(jiān)控零售戶案件比例”等關(guān)鍵指標，改變原有考核指標中市場凈化率和案件查處率交叉重合的現(xiàn)象，實行全過程深度考核，從而避免出現(xiàn)隨意監(jiān)管的情況，起到引導(dǎo)各單位科學(xué)監(jiān)管的作用。 求深：依托“三打兩建”深化內(nèi)涵 當前 ， 全省上下正在開展轟轟烈烈的“三打兩建”工作，其中，建設(shè)市場監(jiān)管體系，建設(shè)社會信用體系成為 下一階段的 主要 任務(wù) 。我局開展的卷煙市場零售戶專賣分類管理工作與“兩建”工作不謀而合，正是“兩建”工作的應(yīng)有之義。下一步，我們將充分依托“三打兩建”的東風(fēng)，進一步拓寬10 思路，從煙草行業(yè)實際出發(fā)，繼續(xù)深化 卷煙 市場零售戶專賣分 類監(jiān)管課題研究， 如 卷煙零售市場信用缺失現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因，特別是 要從法律 及經(jīng)濟學(xué) 的角度 分析失信行為 下的經(jīng)營模式，在此基礎(chǔ)上， 積極探索 專賣體制下有限市場化的卷煙市場零售戶監(jiān)管體系和信用體系建設(shè)，為全省專賣管理工作上水平做出新的 、 更大的貢獻。 二〇一二年八月二十三日
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