【正文】 想；書面匯報(bào)是指黨員外出時間較長的，要用書面形式，向黨組織匯報(bào)自己的思想。堅(jiān)持黨員匯報(bào)制度應(yīng)注意以下幾個問題：一是黨員應(yīng)主動自覺地向黨組織匯報(bào)，實(shí)事求是，不隱瞞自己的觀點(diǎn)。二是黨支部要教育啟發(fā)黨員向黨講真話，講心里話。對黨員匯報(bào)的思想情況要認(rèn)真 48 分析，不能把某些思想活動也當(dāng)作問題來抓，搞得黨員無所適從，不敢講真話。對黨員提出的意見 和建議，合理的要予以采納；對黨員反映的問題，要提出解決的辦法；對黨員存在的不足，要及時熱情地指點(diǎn)和幫助。 九、民主評議黨員制度 建立民主評議黨員制度，是在執(zhí)政和改革開放形勢下，從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是通過制度建設(shè)對黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效途徑。建立這項(xiàng)制度的目的，是通過對全體黨員進(jìn)行做新時期合格黨員的教育，通過民主評議和組織考察，檢查和評價每個黨員在堅(jiān)持黨的基本路線的實(shí)踐中，發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，推動清除腐敗分子和處置不合格黨員的工作，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚 力和戰(zhàn)斗力。 民主評議黨員的工作，要在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地進(jìn)行。民主評議黨員的總要求是：在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠共產(chǎn)主義事業(yè)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)有中國特色的社會主義而奮斗。按照這個要求，評議的內(nèi)容主要有以下 5 個方面： (1)是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。(2)是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項(xiàng)方針政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產(chǎn)力 的發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 (3)是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。 (4)是否切實(shí)地執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)格黨紀(jì)、政紀(jì)、國法，堅(jiān)決做到令行禁止。 (5)是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民的利益發(fā)生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。民主評議黨員工作，一般要經(jīng)過學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等幾個階段。 49 評議黨員的基本要求是： (1)一般每年進(jìn)行一次，可在年末或年初 進(jìn)行。每次時間要相對集中，不要拖得太長。 (2)要開展積極的思想斗爭，認(rèn)真進(jìn)行批評與自我批評，防止形式主義。 (3)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真聽取黨外群眾對黨員的意見，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督，提高民主評議黨員的質(zhì)量。 (4)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員的身份參加民主評議，要帶頭開展批評與自我批評，做出表率。 十、處置不合格黨員制度 建立處置不合格黨員制度，是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和黨的戰(zhàn)斗力所必須采取的措施，是從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨支部經(jīng)常性的重要工作任務(wù)。 組織處置不合格黨員工作要形成制度，嚴(yán)格按相關(guān)文 件執(zhí)行。 十一、入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察制度 培養(yǎng)教育考察好入黨積極分子，是黨支部的一項(xiàng)政治責(zé)任。黨支部應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)可行和形式和方法，注重實(shí)效，切忌形式主義。通常采用的基本方法有以下幾種： (1)指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，對他們進(jìn)行個別幫助和指導(dǎo)； (2)吸收入黨積極分子參加黨內(nèi)的有關(guān)活動，使他們受到黨內(nèi)生活的實(shí)際教育； (3)給入黨積極分子分配一定的社會工作，并檢查他們完成工作的情況，為入黨積極分子提供接受鍛煉和考驗(yàn)的機(jī)會； (4)要求入黨積極分子經(jīng)常向黨組織匯報(bào)自己的思想 和工作情況，定期對他們的表現(xiàn)進(jìn)行考察，肯定成績，指出不足和努力方向； (5)有針對性地采取多種形式對入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們學(xué)好規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的要求； (6)黨支部每年進(jìn)行一次對入黨積極分子和入黨動機(jī)、思想覺悟、政治品質(zhì)和工作表現(xiàn)的全面考察； (7)對積極分子隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，把新涌現(xiàn)出來的積極分子吸收進(jìn)來，把不具備條件的人及時調(diào)整出去； (8)建立入黨積極分子檔案，內(nèi)容包括入黨申請書、自傳、思想?yún)R報(bào)、考察材料及本人向黨組織交待、說明問題的材料。 十二、預(yù)備黨員的教育、考察制度 50 對預(yù)備黨員的教育和考察，是黨 員發(fā)展工作中的一個重要環(huán)節(jié)。預(yù)備黨員在預(yù)備期間，雖然參加黨的組織生活，但仍需要黨的組織從思想、政治上進(jìn)行培養(yǎng)和教育，以便使他們通過預(yù)備期的鍛煉，具備作為一具正式黨員的條件。黨組織要把對預(yù)備黨員的教育、考察作為一項(xiàng)重要工作，有計(jì)劃地進(jìn)行，要通過上黨課、個別談話、過組織生活等多種形式，對預(yù)備黨員加強(qiáng)教育。一是進(jìn)行黨的基本知識教育，使預(yù)備黨員進(jìn)一步了解黨的性質(zhì)、現(xiàn)階段的任務(wù)和最終目標(biāo)、指導(dǎo)思想、組織原則、黨的紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等，不斷提高他們對黨的認(rèn)識；二是進(jìn)行黨的路線、方針、政策的教育，使他們明確新的歷史時期 黨的任務(wù)，明確黨在社會主義初級階段的基本路線，提高執(zhí)行黨的路線、方針和決議的自覺性；三是進(jìn)行怎樣做一個合格黨員的教育，使他們樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，自覺改造思想，樹立無產(chǎn)階段世界觀，培養(yǎng)共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，克服個人主義、自由主義等非無產(chǎn)階級的思想作風(fēng)，真正解決從思想上入黨的問題，對預(yù)備黨員的考察，主要是在政治斗爭、執(zhí)行任務(wù)實(shí)際工作和生活中，繼續(xù)考察他們的政治立場，政治品質(zhì)，入黨動機(jī)，對黨是否忠誠老實(shí)，能不能認(rèn)真履行黨員的義務(wù)，執(zhí)行黨的政策和決議，發(fā)揮先鋒模范作用等；再者對預(yù)備黨員尚未完全弄 清的問題繼續(xù)進(jìn)行審查。通過考察，看他們是否真正具備正式黨員的條件。 十三、黨支部選舉制度 黨支部的選舉工作，主要是由支部黨員大會選舉產(chǎn)生支部委員會或出席上級黨代表大會、代表會議的代表。建立健全黨支部選舉制度，做好黨支部選舉工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨員的組織觀念和紀(jì)律性；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)部的吸引力和凝聚力。 選舉的原則。選舉必須充分體現(xiàn)選舉人的意志，要堅(jiān)決反對和防止侵犯黨員的選舉權(quán)利，妨礙選舉人體現(xiàn)自己意志的現(xiàn)象。選舉要采用無記名投票的表決方式，采用這種表達(dá)方式，會使選舉人感到自己的權(quán)利受到 尊重， 51 從而進(jìn)一步激發(fā)黨員的主人翁責(zé)任感。選舉中，每一個正式黨員都享有同等的選舉權(quán)、不受民族、性別、職務(wù)等條件的限制。 選舉的方式。就選舉人而言，可分為直接選舉和間接選舉，就候選人與應(yīng)選人名額而言，可分為等額選舉和差額選舉。 選舉的程序： (1)做好選舉前的準(zhǔn)備工作。首先，召開支部委員會，商討選舉工作有關(guān)事項(xiàng)，并經(jīng)過全體黨員充分醞釀，黨支部委員會認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，提出候選人名單。其次，支部委員會將醞釀情況包括選舉內(nèi)容、選舉辦法、候選人名單、選舉時間等形成書面材料向上級黨委匯報(bào)請示。經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)后，進(jìn)行具體的準(zhǔn) 備工作，如印制選票、制作票箱、布置會場等。(2)將準(zhǔn)備工作情況向上級黨委匯報(bào)，經(jīng)上級黨委同意后方可開會。 (3)正式召開黨員大會進(jìn)行選舉。 (4)將選舉結(jié)果向上級黨委報(bào)告。 (5)將有關(guān)材料歸檔備查。 堅(jiān)持黨支部選舉制度，應(yīng)注意以下幾個方面問題： (1)選舉前，要通過黨的組織生活會和必要的會議著重對黨員進(jìn)行民主集中制教育、干部標(biāo)準(zhǔn)教育和黨員的權(quán)利和義務(wù)教育，使黨員正確行使表決權(quán)、選舉權(quán)。 (2)正式選舉前，大會主持人要宣布有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的 4 5，會議有效，方可進(jìn)行選舉。 (3)監(jiān)票、唱票、計(jì)票等選舉 工作人員的推選，可由黨員提名，也可由黨支部委員會提出建議，經(jīng)大會通過。本屆黨支部委員會成員和下屆黨支部委員會候選人不宜擔(dān)任選舉工作人員。 第二條 黨風(fēng)廉政建設(shè)制度 一、嚴(yán)格按照浙政發(fā)（ 1997） 72 號文件《浙江省公路車輛通行費(fèi)征收管理辦法》、中華人民共和國《公路法》等有關(guān)文件精神。做到掛牌上崗、依法收費(fèi)、文明行政執(zhí)法、禮貌服務(wù)、按章處罰，杜絕在執(zhí)勤工作中出現(xiàn)吃拿卡要等現(xiàn)象，自覺接受社會各界的監(jiān)督。 二、堅(jiān)決制止用公款吃喝玩樂，不準(zhǔn)參與可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。來客用膳，按不同級別和檔次安排，堅(jiān)持“節(jié)約、 需要、不浪費(fèi)”原則。通訊費(fèi)用嚴(yán)格按上級規(guī)定執(zhí)行。 52 三、嚴(yán)格按照省委、省府關(guān)于《浙江省黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定》，不準(zhǔn)用公車學(xué)習(xí)駕駛，不準(zhǔn)用公車釣魚，不準(zhǔn)公車私用，對有關(guān)確需借用公車的，在車輛有空情況下須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意。 四、立受禮登記制度，對在公務(wù)活動中難以推辭而接受的對所贈送的禮金、禮券、禮物及業(yè)務(wù)交往中的回扣應(yīng)主動向辦公室申報(bào)登記，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一處理。對隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)作違紀(jì)處理，數(shù)額較大觸犯刑律的送政法機(jī)關(guān) 處理。 五、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，注重節(jié)約開支，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市府《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的規(guī)定》 。對未經(jīng)允許超標(biāo)、超支的費(fèi)用，均由個人自負(fù)。 六、嚴(yán)禁賭博或變相賭博。做好 “ 雙禁 ” 工作，對參與 “ 賭毒黃 ” ，首次者按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。累次者一律予以除名。觸犯刑律的移送司法部門處理。 第二章 行風(fēng)建設(shè)制度 第一條 政務(wù)公開制度 根據(jù)推行政務(wù)公開工作有關(guān)要求，為促進(jìn)依法行政，廉潔從政，接受社會監(jiān)督，結(jié)合我所實(shí)際，制定本制度。 一、政務(wù)公開的指導(dǎo)思想 以國家法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型單位建設(shè)，以公正、廉潔、高效為基本要求，大力提高全所工作人員行使權(quán)力的透明度和辦事效率，提高依法水平，樹立“勤 政為民、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔”的交通部門形象，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，改善投資環(huán)境，促進(jìn)我所和諧發(fā)展。 二、政務(wù)公開的內(nèi)容 除國家規(guī)定保密以及法律有規(guī)定的以外，凡與群眾相關(guān)的收費(fèi)管理事項(xiàng)，原則上都應(yīng)公開。 1．所及各科室職能職責(zé)； 53 2．機(jī)構(gòu)設(shè)置； 3．領(lǐng)導(dǎo)分工； 4．服務(wù)承諾； 5．涉及司乘人員利益的重要政策和措施； 6．根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件； 7．服務(wù)事項(xiàng)的法定依據(jù)，資格條件、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等； 8．通行費(fèi)征收管理的依據(jù)，包括收費(fèi)項(xiàng)目 、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等； 9．年度工作目標(biāo)的制定和執(zhí)行情況； 10．監(jiān)督投訴電話。 三、政務(wù)公開的形式和時間 (一 )政務(wù)公開的形式 以便于群眾知情和監(jiān)督為原則，根據(jù)不同的內(nèi)容，采取不同的公開形式。一是政務(wù)公開欄、單位網(wǎng)頁等固定形式；二是新聞媒體、政務(wù)公報(bào)、咨詢會等形式。 (二 )公開的時間 公開的時間要服從公開的內(nèi)容。制度性、政策性的內(nèi)容長期公開；比較重要性的臨時工作及時公開。 四、監(jiān)督管理措施 (一 )建立監(jiān)督舉報(bào)制度 1．鼓勵干部群眾積極參與對政務(wù)公開工作的監(jiān)督。 2．設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督投訴電話，接受群眾監(jiān)督。 3．對群眾舉報(bào)、投訴的問題，應(yīng)及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。 (二 )堅(jiān)持檢查制度。對政務(wù)公開的開展、落實(shí)情況進(jìn)行不定期的檢查。 (三 )建立評議制度。采取聘請社會義務(wù)監(jiān)督員，召開各類型座談會、發(fā)放征求意見卡等方式，對政務(wù)公開工作進(jìn)行評議，不斷改進(jìn)和完善政務(wù)公開工作。 54 (四 )建立責(zé)任追究制度。對違反政務(wù)公開規(guī)定的人員實(shí)行責(zé)任追究，并與年終考評、獎懲和職務(wù)晉升掛鉤，輕者批評教育，重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 推行政務(wù)公開制度工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，內(nèi)容廣泛，為了確保這項(xiàng)工作的頃利進(jìn) 行，必須建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門分工合作配合抓的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保我所推行政務(wù)公開工作取得實(shí)效。 第二條 效能建設(shè)制度 一、崗位責(zé)任制 (一 )以事定崗、職責(zé)分明；責(zé)任到人、便于考核；權(quán)責(zé)一致、獎懲明確。 (二 )嚴(yán)格執(zhí)行分工負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行一崗雙責(zé)，既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，也要抓好干部職工的思想工作和廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部對上實(shí)行逐級負(fù)責(zé)，對下采取分級督促的制度。 (三 )建立健全崗位責(zé)任制，明確規(guī)定每個工作崗位應(yīng)承擔(dān)的具體職能和必須完成的目標(biāo)任務(wù)。工作人員必須保 證完成工作任務(wù)。崗位責(zé)任制一經(jīng)確立，所有工作人員都須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 (四 )健全崗位責(zé)任制檢查和考評制度。崗位責(zé)任制的落實(shí)情況列為年終考核的主要內(nèi)容。每個崗位責(zé)任人要把履行崗位責(zé)任的情況納入年終個人總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評議。 二、首問責(zé)任制 (一 )第一個接受來人、來電、來訪、來信的工作人員即為首問責(zé)任人。按崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)分工或領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體經(jīng)辦人員為該事項(xiàng)的承辦人。 (二 )首問責(zé)任人不論與本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情回答與接待，不能視而不見，聽而不聞。 (三 )屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定 及時辦理；不能當(dāng)場辦理的，要落實(shí)“一次性告