【正文】 想；書面匯報(bào)是指黨員外出時(shí)間較長(zhǎng)的，要用書面形式，向黨組織匯報(bào)自己的思想。堅(jiān)持黨員匯報(bào)制度應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是黨員應(yīng)主動(dòng)自覺(jué)地向黨組織匯報(bào)，實(shí)事求是，不隱瞞自己的觀點(diǎn)。二是黨支部要教育啟發(fā)黨員向黨講真話，講心里話。對(duì)黨員匯報(bào)的思想情況要認(rèn)真 48 分析，不能把某些思想活動(dòng)也當(dāng)作問(wèn)題來(lái)抓，搞得黨員無(wú)所適從，不敢講真話。對(duì)黨員提出的意見(jiàn) 和建議，合理的要予以采納；對(duì)黨員反映的問(wèn)題，要提出解決的辦法；對(duì)黨員存在的不足，要及時(shí)熱情地指點(diǎn)和幫助。 九、民主評(píng)議黨員制度 建立民主評(píng)議黨員制度，是在執(zhí)政和改革開(kāi)放形勢(shì)下，從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是通過(guò)制度建設(shè)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效途徑。建立這項(xiàng)制度的目的，是通過(guò)對(duì)全體黨員進(jìn)行做新時(shí)期合格黨員的教育，通過(guò)民主評(píng)議和組織考察，檢查和評(píng)價(jià)每個(gè)黨員在堅(jiān)持黨的基本路線的實(shí)踐中，發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，推動(dòng)清除腐敗分子和處置不合格黨員的工作，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚 力和戰(zhàn)斗力。 民主評(píng)議黨員的工作，要在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地進(jìn)行。民主評(píng)議黨員的總要求是：在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)共產(chǎn)主義事業(yè)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義而奮斗。按照這個(gè)要求，評(píng)議的內(nèi)容主要有以下 5 個(gè)方面： (1)是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來(lái)，全心全意為人民服務(wù)。(2)是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動(dòng)生產(chǎn)力 的發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 (3)是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。 (4)是否切實(shí)地執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)格黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法，堅(jiān)決做到令行禁止。 (5)是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個(gè)人利益同黨和人民的利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)地犧牲個(gè)人利益。民主評(píng)議黨員工作，一般要經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織考察、表彰和處理等幾個(gè)階段。 49 評(píng)議黨員的基本要求是： (1)一般每年進(jìn)行一次，可在年末或年初 進(jìn)行。每次時(shí)間要相對(duì)集中，不要拖得太長(zhǎng)。 (2)要開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，防止形式主義。 (3)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真聽(tīng)取黨外群眾對(duì)黨員的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，提高民主評(píng)議黨員的質(zhì)量。 (4)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員的身份參加民主評(píng)議，要帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做出表率。 十、處置不合格黨員制度 建立處置不合格黨員制度，是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和黨的戰(zhàn)斗力所必須采取的措施，是從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨支部經(jīng)常性的重要工作任務(wù)。 組織處置不合格黨員工作要形成制度，嚴(yán)格按相關(guān)文 件執(zhí)行。 十一、入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察制度 培養(yǎng)教育考察好入黨積極分子，是黨支部的一項(xiàng)政治責(zé)任。黨支部應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)可行和形式和方法，注重實(shí)效，切忌形式主義。通常采用的基本方法有以下幾種： (1)指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)他們進(jìn)行個(gè)別幫助和指導(dǎo)； (2)吸收入黨積極分子參加黨內(nèi)的有關(guān)活動(dòng)，使他們受到黨內(nèi)生活的實(shí)際教育； (3)給入黨積極分子分配一定的社會(huì)工作，并檢查他們完成工作的情況，為入黨積極分子提供接受鍛煉和考驗(yàn)的機(jī)會(huì)； (4)要求入黨積極分子經(jīng)常向黨組織匯報(bào)自己的思想 和工作情況，定期對(duì)他們的表現(xiàn)進(jìn)行考察，肯定成績(jī)，指出不足和努力方向； (5)有針對(duì)性地采取多種形式對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們學(xué)好規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的要求； (6)黨支部每年進(jìn)行一次對(duì)入黨積極分子和入黨動(dòng)機(jī)、思想覺(jué)悟、政治品質(zhì)和工作表現(xiàn)的全面考察； (7)對(duì)積極分子隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，把新涌現(xiàn)出來(lái)的積極分子吸收進(jìn)來(lái)，把不具備條件的人及時(shí)調(diào)整出去； (8)建立入黨積極分子檔案，內(nèi)容包括入黨申請(qǐng)書、自傳、思想?yún)R報(bào)、考察材料及本人向黨組織交待、說(shuō)明問(wèn)題的材料。 十二、預(yù)備黨員的教育、考察制度 50 對(duì)預(yù)備黨員的教育和考察，是黨 員發(fā)展工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。預(yù)備黨員在預(yù)備期間，雖然參加黨的組織生活，但仍需要黨的組織從思想、政治上進(jìn)行培養(yǎng)和教育，以便使他們通過(guò)預(yù)備期的鍛煉，具備作為一具正式黨員的條件。黨組織要把對(duì)預(yù)備黨員的教育、考察作為一項(xiàng)重要工作，有計(jì)劃地進(jìn)行，要通過(guò)上黨課、個(gè)別談話、過(guò)組織生活等多種形式，對(duì)預(yù)備黨員加強(qiáng)教育。一是進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，使預(yù)備黨員進(jìn)一步了解黨的性質(zhì)、現(xiàn)階段的任務(wù)和最終目標(biāo)、指導(dǎo)思想、組織原則、黨的紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等，不斷提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)；二是進(jìn)行黨的路線、方針、政策的教育，使他們明確新的歷史時(shí)期 黨的任務(wù)，明確黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，提高執(zhí)行黨的路線、方針和決議的自覺(jué)性；三是進(jìn)行怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，使他們樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，自覺(jué)改造思想，樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階段世界觀，培養(yǎng)共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，克服個(gè)人主義、自由主義等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想作風(fēng)，真正解決從思想上入黨的問(wèn)題，對(duì)預(yù)備黨員的考察，主要是在政治斗爭(zhēng)、執(zhí)行任務(wù)實(shí)際工作和生活中，繼續(xù)考察他們的政治立場(chǎng)，政治品質(zhì)，入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)黨是否忠誠(chéng)老實(shí)，能不能認(rèn)真履行黨員的義務(wù)，執(zhí)行黨的政策和決議，發(fā)揮先鋒模范作用等；再者對(duì)預(yù)備黨員尚未完全弄 清的問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行審查。通過(guò)考察，看他們是否真正具備正式黨員的條件。 十三、黨支部選舉制度 黨支部的選舉工作，主要是由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)或出席上級(jí)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議的代表。建立健全黨支部選舉制度，做好黨支部選舉工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨員的組織觀念和紀(jì)律性；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)部的吸引力和凝聚力。 選舉的原則。選舉必須充分體現(xiàn)選舉人的意志，要堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員的選舉權(quán)利，妨礙選舉人體現(xiàn)自己意志的現(xiàn)象。選舉要采用無(wú)記名投票的表決方式，采用這種表達(dá)方式，會(huì)使選舉人感到自己的權(quán)利受到 尊重， 51 從而進(jìn)一步激發(fā)黨員的主人翁責(zé)任感。選舉中，每一個(gè)正式黨員都享有同等的選舉權(quán)、不受民族、性別、職務(wù)等條件的限制。 選舉的方式。就選舉人而言，可分為直接選舉和間接選舉，就候選人與應(yīng)選人名額而言，可分為等額選舉和差額選舉。 選舉的程序： (1)做好選舉前的準(zhǔn)備工作。首先，召開(kāi)支部委員會(huì)，商討選舉工作有關(guān)事項(xiàng)，并經(jīng)過(guò)全體黨員充分醞釀，黨支部委員會(huì)認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，提出候選人名單。其次，支部委員會(huì)將醞釀情況包括選舉內(nèi)容、選舉辦法、候選人名單、選舉時(shí)間等形成書面材料向上級(jí)黨委匯報(bào)請(qǐng)示。經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)后，進(jìn)行具體的準(zhǔn) 備工作，如印制選票、制作票箱、布置會(huì)場(chǎng)等。(2)將準(zhǔn)備工作情況向上級(jí)黨委匯報(bào)，經(jīng)上級(jí)黨委同意后方可開(kāi)會(huì)。 (3)正式召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。 (4)將選舉結(jié)果向上級(jí)黨委報(bào)告。 (5)將有關(guān)材料歸檔備查。 堅(jiān)持黨支部選舉制度，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面問(wèn)題： (1)選舉前，要通過(guò)黨的組織生活會(huì)和必要的會(huì)議著重對(duì)黨員進(jìn)行民主集中制教育、干部標(biāo)準(zhǔn)教育和黨員的權(quán)利和義務(wù)教育，使黨員正確行使表決權(quán)、選舉權(quán)。 (2)正式選舉前，大會(huì)主持人要宣布有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的 4 5，會(huì)議有效，方可進(jìn)行選舉。 (3)監(jiān)票、唱票、計(jì)票等選舉 工作人員的推選，可由黨員提名，也可由黨支部委員會(huì)提出建議，經(jīng)大會(huì)通過(guò)。本屆黨支部委員會(huì)成員和下屆黨支部委員會(huì)候選人不宜擔(dān)任選舉工作人員。 第二條 黨風(fēng)廉政建設(shè)制度 一、嚴(yán)格按照浙政發(fā)（ 1997） 72 號(hào)文件《浙江省公路車輛通行費(fèi)征收管理辦法》、中華人民共和國(guó)《公路法》等有關(guān)文件精神。做到掛牌上崗、依法收費(fèi)、文明行政執(zhí)法、禮貌服務(wù)、按章處罰，杜絕在執(zhí)勤工作中出現(xiàn)吃拿卡要等現(xiàn)象，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。 二、堅(jiān)決制止用公款吃喝玩樂(lè)，不準(zhǔn)參與可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。來(lái)客用膳，按不同級(jí)別和檔次安排，堅(jiān)持“節(jié)約、 需要、不浪費(fèi)”原則。通訊費(fèi)用嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。 52 三、嚴(yán)格按照省委、省府關(guān)于《浙江省黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定》，不準(zhǔn)用公車學(xué)習(xí)駕駛，不準(zhǔn)用公車釣魚，不準(zhǔn)公車私用，對(duì)有關(guān)確需借用公車的，在車輛有空情況下須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意。 四、立受禮登記制度，對(duì)在公務(wù)活動(dòng)中難以推辭而接受的對(duì)所贈(zèng)送的禮金、禮券、禮物及業(yè)務(wù)交往中的回扣應(yīng)主動(dòng)向辦公室申報(bào)登記，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一處理。對(duì)隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)作違紀(jì)處理，數(shù)額較大觸犯刑律的送政法機(jī)關(guān) 處理。 五、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，注重節(jié)約開(kāi)支，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市府《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的規(guī)定》 。對(duì)未經(jīng)允許超標(biāo)、超支的費(fèi)用，均由個(gè)人自負(fù)。 六、嚴(yán)禁賭博或變相賭博。做好 “ 雙禁 ” 工作，對(duì)參與 “ 賭毒黃 ” ，首次者按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。累次者一律予以除名。觸犯刑律的移送司法部門處理。 第二章 行風(fēng)建設(shè)制度 第一條 政務(wù)公開(kāi)制度 根據(jù)推行政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)要求，為促進(jìn)依法行政，廉潔從政，接受社會(huì)監(jiān)督，結(jié)合我所實(shí)際，制定本制度。 一、政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想 以國(guó)家法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型單位建設(shè)，以公正、廉潔、高效為基本要求，大力提高全所工作人員行使權(quán)力的透明度和辦事效率，提高依法水平，樹(shù)立“勤 政為民、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔”的交通部門形象，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，改善投資環(huán)境，促進(jìn)我所和諧發(fā)展。 二、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容 除國(guó)家規(guī)定保密以及法律有規(guī)定的以外，凡與群眾相關(guān)的收費(fèi)管理事項(xiàng)，原則上都應(yīng)公開(kāi)。 1．所及各科室職能職責(zé)； 53 2．機(jī)構(gòu)設(shè)置； 3．領(lǐng)導(dǎo)分工； 4．服務(wù)承諾； 5．涉及司乘人員利益的重要政策和措施； 6．根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件； 7．服務(wù)事項(xiàng)的法定依據(jù)，資格條件、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等； 8．通行費(fèi)征收管理的依據(jù)，包括收費(fèi)項(xiàng)目 、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等； 9．年度工作目標(biāo)的制定和執(zhí)行情況； 10．監(jiān)督投訴電話。 三、政務(wù)公開(kāi)的形式和時(shí)間 (一 )政務(wù)公開(kāi)的形式 以便于群眾知情和監(jiān)督為原則，根據(jù)不同的內(nèi)容，采取不同的公開(kāi)形式。一是政務(wù)公開(kāi)欄、單位網(wǎng)頁(yè)等固定形式；二是新聞媒體、政務(wù)公報(bào)、咨詢會(huì)等形式。 (二 )公開(kāi)的時(shí)間 公開(kāi)的時(shí)間要服從公開(kāi)的內(nèi)容。制度性、政策性的內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)；比較重要性的臨時(shí)工作及時(shí)公開(kāi)。 四、監(jiān)督管理措施 (一 )建立監(jiān)督舉報(bào)制度 1．鼓勵(lì)干部群眾積極參與對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。 2．設(shè)立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督投訴電話，接受群眾監(jiān)督。 3．對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。 (二 )堅(jiān)持檢查制度。對(duì)政務(wù)公開(kāi)的開(kāi)展、落實(shí)情況進(jìn)行不定期的檢查。 (三 )建立評(píng)議制度。采取聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，召開(kāi)各類型座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)卡等方式，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議，不斷改進(jìn)和完善政務(wù)公開(kāi)工作。 54 (四 )建立責(zé)任追究制度。對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定的人員實(shí)行責(zé)任追究，并與年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲和職務(wù)晉升掛鉤，輕者批評(píng)教育，重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 推行政務(wù)公開(kāi)制度工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，內(nèi)容廣泛，為了確保這項(xiàng)工作的頃利進(jìn) 行，必須建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門分工合作配合抓的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保我所推行政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。 第二條 效能建設(shè)制度 一、崗位責(zé)任制 (一 )以事定崗、職責(zé)分明；責(zé)任到人、便于考核；權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲明確。 (二 )嚴(yán)格執(zhí)行分工負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行一崗雙責(zé)，既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，也要抓好干部職工的思想工作和廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)下采取分級(jí)督促的制度。 (三 )建立健全崗位責(zé)任制，明確規(guī)定每個(gè)工作崗位應(yīng)承擔(dān)的具體職能和必須完成的目標(biāo)任務(wù)。工作人員必須保 證完成工作任務(wù)。崗位責(zé)任制一經(jīng)確立，所有工作人員都須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 (四 )健全崗位責(zé)任制檢查和考評(píng)制度。崗位責(zé)任制的落實(shí)情況列為年終考核的主要內(nèi)容。每個(gè)崗位責(zé)任人要把履行崗位責(zé)任的情況納入年終個(gè)人總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評(píng)議。 二、首問(wèn)責(zé)任制 (一 )第一個(gè)接受來(lái)人、來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。按崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)分工或領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體經(jīng)辦人員為該事項(xiàng)的承辦人。 (二 )首問(wèn)責(zé)任人不論與本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情回答與接待，不能視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞。 (三 )屬首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定 及時(shí)辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要落實(shí)“一次性告