【導(dǎo)讀】本人所呈交的畢業(yè)論文是在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下進行的工作及取得的成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中作了明確說明并表示。保留畢業(yè)論文并向國家主管部門或其指定機構(gòu)送交論文的電子版和紙質(zhì)版。將畢業(yè)論文用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文進入學(xué)校圖書館被查閱。將畢業(yè)論文的內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索。有權(quán)將畢業(yè)論文的標題和摘要匯編。歐美國家實施貿(mào)易保護的考慮。業(yè)都不僅面臨著要盡可能地爭奪國際市場，還要極力保護國內(nèi)市場。格等其他優(yōu)勢占領(lǐng)本國市場。WTO規(guī)則中將反傾銷定義為一國的貿(mào)易救濟措。有合法性，因而被許多國家廣泛且頻繁地使用。20xx年底,全球共有2416起反傾銷調(diào)查，分別由41個國家和地區(qū)發(fā)起。海關(guān)分析數(shù)據(jù)顯示，全球金融危機的大背景下，國際貿(mào)易保護主義加劇，我國成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象。目前全球35%的反傾銷調(diào)查針對中國出口產(chǎn)。20xx前3季度，有19個國家和地區(qū)對我國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中

　　

【正文】 走的路。歐美國家企圖用高額反傾銷稅等手段降低了我國新能源產(chǎn)品在美國市場的競爭力，影響了我國向歐美出口新能源產(chǎn)品的貿(mào)易總量，壓制中國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 學(xué)者米宏偉，王立指出，中美兩國新能源貿(mào)易處于相對勢均力敵態(tài)勢，盡管我國在核電領(lǐng)域為技術(shù)輸入國，但在太陽能領(lǐng)域為產(chǎn)品輸出國，長短互補。風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域就 GE 在我國具有部分產(chǎn)能，可以說兩國制造業(yè)基本都是本土化的。由此看來，中美在新能源領(lǐng)域是相互牽制的競爭伙伴關(guān)系，競爭可想而知，歐美國家的反傾銷手段是在爭奪國家市場，力圖掌握國際話語權(quán)的表現(xiàn)。 圖 6 19 保護 國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利己考慮 光伏產(chǎn)業(yè)其本質(zhì)是依靠政府扶持帶動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因為目前光伏發(fā)電的成本還是傳統(tǒng)能源發(fā)電的 8 倍以上，盡管如此，光伏產(chǎn)業(yè)對于國家能源發(fā)展的戰(zhàn)略意義讓每個政府都極力推進本國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。德國于 1991 年首先提出了“ 1000 光伏屋頂”計劃， 20xx 年 1 月頒布實施了《可再生能源上網(wǎng)電價法》， 政策扶持下德國的光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，超過日本成為世界最大、發(fā)展最快的市場。近兩年來，歐盟本土的光伏組件商發(fā)展受阻，企業(yè)紛紛倒閉。德國企業(yè)認為中國給予光伏企業(yè)以金融支持，中國廉價商品使德國企業(yè)收到 嚴重沖擊。因此采取反傾銷是維護公平的手段。 美國法律在促進太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中頒布過許多法規(guī)，如《公共事業(yè)政策管理法》、《清潔空氣法修正案》、《能源政策法案》，及 20xx 年布什政府簽署的《 20xx年能源政策法案》。奧巴馬總統(tǒng)上臺后將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟恢復(fù)和增強國際競爭力的重要工程，于是在 20xx 年經(jīng)濟刺激法案中提出以投資補貼，稅收抵免，貸款擔(dān)保等方式扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 政府一系列措施都體現(xiàn)對能源產(chǎn)業(yè)的重視，發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)的同時更不能讓他國有競爭力的企業(yè)分享美國的市場，因此，反傾銷是最具有偽裝性的保護 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，阻止他國競爭的手段。 5 中國政府及企業(yè)的應(yīng)對措施 針對上文對中國光伏產(chǎn)品遭受反傾銷原因的分析得出的我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境，以下將從核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新扶持、光伏產(chǎn)業(yè)鏈的整合、財政補貼與稅收優(yōu)惠支持發(fā)展?jié)摿薮蟮膰鴥?nèi)市場、在美國設(shè)廠投資、完善貿(mào)易保護應(yīng)對機制五個方面來提出應(yīng)對歐美頻繁反傾銷的措施建議。 財政補貼與稅收優(yōu)惠支持 發(fā)展國內(nèi)市場 此次歐美國家對華光伏業(yè)征收高額反傾銷稅對國內(nèi)光伏企業(yè)影響如此之大，主要是因為光伏產(chǎn)業(yè)嚴重依賴海外市場。國內(nèi)光伏產(chǎn)品產(chǎn)量僅有 10%在國內(nèi)消化，其余大都依靠出 口。國內(nèi)市場開拓之難本文在反傾銷原因部分已做分析，主要是光伏發(fā)電成本較高，和傳統(tǒng)火電的競爭中，處于劣勢。 20 據(jù)了解，目前太陽能發(fā)電每度電價是 元，而傳統(tǒng)火電價格一般在 元，兩者相差 3 倍。政府針對這一情況，在財稅補貼方面，在 20xx 年 3 月出臺了《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行方法》，旨在農(nóng)村及偏遠地區(qū)示范推廣光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用；同時，實施了“太陽能屋頂計劃”，通過定領(lǐng)補貼的方式，一定程度推動了建筑光電一體化的進程； 20xx年 7月，發(fā)布了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，對并網(wǎng)光伏發(fā) 電項目上對光電建筑每瓦補貼 20 元投入約 100億元，補助 ，但是，這些措施與德國、意大利等光伏應(yīng)用發(fā)達的國家的補貼政策相比還遠遠不足，我國距離太陽能真正普及還有一段距離。業(yè)內(nèi)人士表示政府還必須要采取措施加大太陽能發(fā)電等終端產(chǎn)品利用，擴大光伏產(chǎn)品內(nèi)需市場。 具體的實施措施如徐楓和李云龍?zhí)岢龅?，建議政府應(yīng)該對多晶硅生產(chǎn)與光伏裝機項目進行初始投資補貼，提高補貼私人投資和中小企業(yè)光伏項目，對于公共建筑和非盈利項目的建筑光伏一體化項目，按項目成本比例提供補貼。此外，針對太陽能發(fā)電系統(tǒng)給予較高的稅收抵免，對 于已經(jīng)安裝發(fā)電的項目進行退稅鼓勵。 16 政府加大對我國光伏產(chǎn)業(yè)中核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新扶持 對光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的引導(dǎo)方面，我國在 20xx年出臺了《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》，旨在加強太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。但政府政策對技術(shù)創(chuàng)新的支持仍然很少，我國應(yīng)進一步支持和引導(dǎo)企業(yè)增加對技術(shù)研發(fā)的投入，以新型企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校為基礎(chǔ)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，培育與扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主知識品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所， 17 攻破我國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的瓶頸，即多晶硅制備的核心技術(shù)與 裝備，完善產(chǎn)業(yè)鏈，掌握定價主動權(quán)，著力于研發(fā)光伏并網(wǎng)技術(shù)降低光伏發(fā)電成本。在實施過程中要注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力使光伏設(shè)備技術(shù)水平本土化。還有加大人才培養(yǎng)力度，支持建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。 16 徐楓，李云龍 . 基于 SCP 范式的我國光伏產(chǎn)業(yè)困境分析及政策建議 . 宏觀經(jīng)濟研究 , 20xx 年第 6期 17 戴建軍 ． 以技術(shù)創(chuàng)新推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展［ J］ ． 發(fā)展研究， 20xx( 7) : 39 － 42． 21 增加在歐美設(shè)廠 鼓勵企業(yè)在歐美設(shè)廠繞開貿(mào)易壁壘。目前，我國光伏產(chǎn)品已占據(jù)美國光伏市場的一半份額，應(yīng)對貿(mào)易摩擦的方法之一就是在美國當(dāng)?shù)卦O(shè)廠。這里面的目的主要有兩點，一是引導(dǎo)光伏企業(yè)到國外投資，鑒于對美國新能源企業(yè)設(shè)立方面的法律、法規(guī)不熟悉，相關(guān)企業(yè)可以去美國并購當(dāng)?shù)噩F(xiàn)成的企業(yè)，增強我國光伏產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)。二，利用歐美債務(wù) 危機，歐美國家想促進出口以消除貿(mào)易逆差的時機，引進國外的先進光伏技術(shù)，或者通過入股、并購入資歐美高科技企業(yè)，增強我國光伏企業(yè)競爭力。 加強光伏產(chǎn)業(yè)鏈的整合 目前，我國光伏企業(yè)數(shù)目眾多，產(chǎn)能嚴重過剩，而且在出口上易造成惡性競爭。政府必須引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)光伏企業(yè)通過收購、兼并、重組，優(yōu)化管理，整合資源，提高我國光伏企業(yè)的競爭力，同時淘汰大量落后光伏生產(chǎn)企業(yè)，合理分配資源，使供需平衡，促進光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 組織一支精通 WTO 規(guī)則和相關(guān)法律的人才隊伍 我國自加入 WTO 以來，頻頻遭受外國的反傾銷、反 補貼等起訴，但往往需要依靠國外的相關(guān)人才，許多企業(yè)也因此而放棄應(yīng)訴。因此積極研究世貿(mào)規(guī)則和各國反傾銷、反補貼政策法規(guī)的特點，培養(yǎng)相關(guān)法律專才，不斷完善應(yīng)對機制，構(gòu)建預(yù)警體系和應(yīng)訴機制非常重要。同時還應(yīng)發(fā)揮中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的力量，整合企業(yè)資源，與政府一起共同應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛。 18 18 王世江 . 歐美債務(wù)危機給我國光 伏產(chǎn)業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn) . 太陽能市場觀察 ,16/20xx 22 參考文獻 . 中國實施反傾銷措施的經(jīng)濟效應(yīng)分析 . 經(jīng)濟縱橫 ,20xx 年第 1 期 . 反傾銷措施的貿(mào)易救濟效果評估 . 經(jīng)濟研究 ,20xx 年第 2 期 .美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)采取反傾銷、反補貼 調(diào)查可能帶來的影響分析 .時代金融 ,20xx年第 3期下旬刊 4. 戴建軍 ． 以技術(shù)創(chuàng)新推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展［ J］ ． 發(fā)展研究， 20xx( 7) : 39 － . 反傾銷等貿(mào)易壁壘與中美雙邊貿(mào)易問題 . 中國財政經(jīng)濟出版社 ,20xx 年版 . 美國對中國反傾銷的貿(mào)易效應(yīng) : 基于木制臥室家具的實證分析 . 管理世界 (月刊 )， 20xx年第 4 期 . 反傾銷保護引發(fā)的四種經(jīng)濟效應(yīng)分析 . 財貿(mào)經(jīng)濟 ,20xx 年第 11 期 . 歐美債務(wù)危機給我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn) . 太陽能市場觀察 ,16/20xx ,王振波 . 金融危機背景下中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策 . 首都師范大學(xué)學(xué)報 ( 自然科學(xué)版 ),20xx 年 2 月第 33 卷第 1 期 ,張振華 . 美國對華頻繁發(fā)起“雙反”調(diào)查的原因及應(yīng)對措施 .現(xiàn)代企業(yè)教育 ,20xx 年 7 月下期 ，李云龍 . 基于 SCP范式的我國光伏產(chǎn)業(yè)困境分析及政策建議 . 宏觀經(jīng)濟研究 , 20xx年第 6期 12. 楊榮珍．世界貿(mào)易組織規(guī)則精講．人民出版社， 20xx 年 13. 20xx年 7月 27日 . 我國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查事件分析 . 中國行業(yè)研究網(wǎng)( 20xx年 1月 4 11月 19日 . 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