【導(dǎo)讀】本人所呈交的畢業(yè)論文是在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下進(jìn)行的工作及取得的成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中作了明確說明并表示。保留畢業(yè)論文并向國(guó)家主管部門或其指定機(jī)構(gòu)送交論文的電子版和紙質(zhì)版。將畢業(yè)論文用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文進(jìn)入學(xué)校圖書館被查閱。將畢業(yè)論文的內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索。有權(quán)將畢業(yè)論文的標(biāo)題和摘要匯編。歐美國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的考慮。業(yè)都不僅面臨著要盡可能地爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，還要極力保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。格等其他優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)本國(guó)市場(chǎng)。WTO規(guī)則中將反傾銷定義為一國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措。有合法性，因而被許多國(guó)家廣泛且頻繁地使用。20xx年底,全球共有2416起反傾銷調(diào)查，分別由41個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起。海關(guān)分析數(shù)據(jù)顯示，全球金融危機(jī)的大背景下，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，我國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象。目前全球35%的反傾銷調(diào)查針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)。20xx前3季度，有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中

　　

【正文】 走的路。歐美國(guó)家企圖用高額反傾銷稅等手段降低了我國(guó)新能源產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了我國(guó)向歐美出口新能源產(chǎn)品的貿(mào)易總量，壓制中國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 學(xué)者米宏偉，王立指出，中美兩國(guó)新能源貿(mào)易處于相對(duì)勢(shì)均力敵態(tài)勢(shì)，盡管我國(guó)在核電領(lǐng)域?yàn)榧夹g(shù)輸入國(guó)，但在太陽能領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)品輸出國(guó)，長(zhǎng)短互補(bǔ)。風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域就 GE 在我國(guó)具有部分產(chǎn)能，可以說兩國(guó)制造業(yè)基本都是本土化的。由此看來，中美在新能源領(lǐng)域是相互牽制的競(jìng)爭(zhēng)伙伴關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)可想而知，歐美國(guó)家的反傾銷手段是在爭(zhēng)奪國(guó)家市場(chǎng)，力圖掌握國(guó)際話語權(quán)的表現(xiàn)。 圖 6 19 保護(hù) 國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利己考慮 光伏產(chǎn)業(yè)其本質(zhì)是依靠政府扶持帶動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槟壳肮夥l(fā)電的成本還是傳統(tǒng)能源發(fā)電的 8 倍以上，盡管如此，光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)家能源發(fā)展的戰(zhàn)略意義讓每個(gè)政府都極力推進(jìn)本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。德國(guó)于 1991 年首先提出了“ 1000 光伏屋頂”計(jì)劃， 20xx 年 1 月頒布實(shí)施了《可再生能源上網(wǎng)電價(jià)法》， 政策扶持下德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，超過日本成為世界最大、發(fā)展最快的市場(chǎng)。近兩年來，歐盟本土的光伏組件商發(fā)展受阻，企業(yè)紛紛倒閉。德國(guó)企業(yè)認(rèn)為中國(guó)給予光伏企業(yè)以金融支持，中國(guó)廉價(jià)商品使德國(guó)企業(yè)收到 嚴(yán)重沖擊。因此采取反傾銷是維護(hù)公平的手段。 美國(guó)法律在促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中頒布過許多法規(guī)，如《公共事業(yè)政策管理法》、《清潔空氣法修正案》、《能源政策法案》，及 20xx 年布什政府簽署的《 20xx年能源政策法案》。奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)后將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要工程，于是在 20xx 年經(jīng)濟(jì)刺激法案中提出以投資補(bǔ)貼，稅收抵免，貸款擔(dān)保等方式扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 政府一系列措施都體現(xiàn)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的重視，發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)更不能讓他國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)分享美國(guó)的市場(chǎng)，因此，反傾銷是最具有偽裝性的保護(hù) 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，阻止他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的手段。 5 中國(guó)政府及企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施 針對(duì)上文對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品遭受反傾銷原因的分析得出的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境，以下將從核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新扶持、光伏產(chǎn)業(yè)鏈的整合、財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠支持發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?guó)內(nèi)市場(chǎng)、在美國(guó)設(shè)廠投資、完善貿(mào)易保護(hù)應(yīng)對(duì)機(jī)制五個(gè)方面來提出應(yīng)對(duì)歐美頻繁反傾銷的措施建議。 財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠支持 發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 此次歐美國(guó)家對(duì)華光伏業(yè)征收高額反傾銷稅對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)影響如此之大，主要是因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴海外市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H有 10%在國(guó)內(nèi)消化，其余大都依靠出 口。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓之難本文在反傾銷原因部分已做分析，主要是光伏發(fā)電成本較高，和傳統(tǒng)火電的競(jìng)爭(zhēng)中，處于劣勢(shì)。 20 據(jù)了解，目前太陽能發(fā)電每度電價(jià)是 元，而傳統(tǒng)火電價(jià)格一般在 元，兩者相差 3 倍。政府針對(duì)這一情況，在財(cái)稅補(bǔ)貼方面，在 20xx 年 3 月出臺(tái)了《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行方法》，旨在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)示范推廣光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用；同時(shí)，實(shí)施了“太陽能屋頂計(jì)劃”，通過定領(lǐng)補(bǔ)貼的方式，一定程度推動(dòng)了建筑光電一體化的進(jìn)程； 20xx年 7月，發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā) 電項(xiàng)目上對(duì)光電建筑每瓦補(bǔ)貼 20 元投入約 100億元，補(bǔ)助 ，但是，這些措施與德國(guó)、意大利等光伏應(yīng)用發(fā)達(dá)的國(guó)家的補(bǔ)貼政策相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，我國(guó)距離太陽能真正普及還有一段距離。業(yè)內(nèi)人士表示政府還必須要采取措施加大太陽能發(fā)電等終端產(chǎn)品利用，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)。 具體的實(shí)施措施如徐楓和李云龍?zhí)岢龅模ㄗh政府應(yīng)該對(duì)多晶硅生產(chǎn)與光伏裝機(jī)項(xiàng)目進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼私人投資和中小企業(yè)光伏項(xiàng)目，對(duì)于公共建筑和非盈利項(xiàng)目的建筑光伏一體化項(xiàng)目，按項(xiàng)目成本比例提供補(bǔ)貼。此外，針對(duì)太陽能發(fā)電系統(tǒng)給予較高的稅收抵免，對(duì) 于已經(jīng)安裝發(fā)電的項(xiàng)目進(jìn)行退稅鼓勵(lì)。 16 政府加大對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新扶持 對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的引導(dǎo)方面，我國(guó)在 20xx年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》，旨在加強(qiáng)太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。但政府政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持仍然很少，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步支持和引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，以新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校為基礎(chǔ)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，培育與扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主知識(shí)品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所， 17 攻破我國(guó)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的瓶頸，即多晶硅制備的核心技術(shù)與 裝備，完善產(chǎn)業(yè)鏈，掌握定價(jià)主動(dòng)權(quán)，著力于研發(fā)光伏并網(wǎng)技術(shù)降低光伏發(fā)電成本。在實(shí)施過程中要注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力使光伏設(shè)備技術(shù)水平本土化。還有加大人才培養(yǎng)力度，支持建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。 16 徐楓，李云龍 . 基于 SCP 范式的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)困境分析及政策建議 . 宏觀經(jīng)濟(jì)研究 , 20xx 年第 6期 17 戴建軍 ． 以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展［ J］ ． 發(fā)展研究， 20xx( 7) : 39 － 42． 21 增加在歐美設(shè)廠 鼓勵(lì)企業(yè)在歐美設(shè)廠繞開貿(mào)易壁壘。目前，我國(guó)光伏產(chǎn)品已占據(jù)美國(guó)光伏市場(chǎng)的一半份額，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的方法之一就是在美國(guó)當(dāng)?shù)卦O(shè)廠。這里面的目的主要有兩點(diǎn)，一是引導(dǎo)光伏企業(yè)到國(guó)外投資，鑒于對(duì)美國(guó)新能源企業(yè)設(shè)立方面的法律、法規(guī)不熟悉，相關(guān)企業(yè)可以去美國(guó)并購(gòu)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)成的企業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際話語權(quán)。二，利用歐美債務(wù) 危機(jī)，歐美國(guó)家想促進(jìn)出口以消除貿(mào)易逆差的時(shí)機(jī)，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)光伏技術(shù)，或者通過入股、并購(gòu)入資歐美高科技企業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的整合 目前，我國(guó)光伏企業(yè)數(shù)目眾多，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而且在出口上易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。政府必須引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)光伏企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、重組，優(yōu)化管理，整合資源，提高我國(guó)光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)淘汰大量落后光伏生產(chǎn)企業(yè)，合理分配資源，使供需平衡，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 組織一支精通 WTO 規(guī)則和相關(guān)法律的人才隊(duì)伍 我國(guó)自加入 WTO 以來，頻頻遭受外國(guó)的反傾銷、反 補(bǔ)貼等起訴，但往往需要依靠國(guó)外的相關(guān)人才，許多企業(yè)也因此而放棄應(yīng)訴。因此積極研究世貿(mào)規(guī)則和各國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼政策法規(guī)的特點(diǎn)，培養(yǎng)相關(guān)法律專才，不斷完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，構(gòu)建預(yù)警體系和應(yīng)訴機(jī)制非常重要。同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的力量，整合企業(yè)資源，與政府一起共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛。 18 18 王世江 . 歐美債務(wù)危機(jī)給我國(guó)光 伏產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn) . 太陽能市場(chǎng)觀察 ,16/20xx 22 參考文獻(xiàn) . 中國(guó)實(shí)施反傾銷措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 . 經(jīng)濟(jì)縱橫 ,20xx 年第 1 期 . 反傾銷措施的貿(mào)易救濟(jì)效果評(píng)估 . 經(jīng)濟(jì)研究 ,20xx 年第 2 期 .美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)采取反傾銷、反補(bǔ)貼 調(diào)查可能帶來的影響分析 .時(shí)代金融 ,20xx年第 3期下旬刊 4. 戴建軍 ． 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