【正文】 表 422:煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定與分析表 條 款 內(nèi) 容 認(rèn)定與分析 一、超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn) (四 )未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的； √ (五 )煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。 √ 二 、瓦斯 超限作業(yè) (一 )瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的； √ (二 )不按規(guī)定檢查瓦斯（二氧化碳），存在漏檢、假檢的； √ (三 )井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。 √ 三、煤與瓦斯突出 (一 )未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的； 28 礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施 (二 )未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的； (三 )未進行區(qū)域突出危險性預(yù)測的； (四 )未采取防治突出措施的； (五 )未進行防治突出措施效果檢驗的； (六 )未采取安全防護措施的； (七 )未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。 四、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行 (一 )1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5m3/min或 1個掘進工作面瓦斯涌出量大于 3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； (二 )礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規(guī)程》第145 條第 (二 )項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； (三 )未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的； (四 )傳感器設(shè)置數(shù) 量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。 五、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠 (一 ) 礦井總風(fēng)量不足的； √ (二 ) 主井、回風(fēng)井同時出煤的； √ (三 )沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機能力不匹配的； √ (四 ) 違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的； √ (五 )沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的； √ (六 )采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的； √ (七 ) 采區(qū)進（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一段回風(fēng)的； √ (八 )風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè) 施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的； √ (九 )煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。 √ 表 422:煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定與分析表 條 款 內(nèi) 容 認(rèn)定與分析 六、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施 (一 )未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的； 未查明相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn) 29 (二 )礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備 、儀器的； √ (三 )在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的； √ (四 )擅自開采各種防隔水煤柱的 √ (五 )有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。 √ 七、超層越界開采 (一 )國土資源部門認(rèn)定為超層越界的； √ (二 )超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的； √ (三 )超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的； √ (四 )擅自開采保安煤柱的。 √ 八、有沖擊地壓危險，未采取有效措施 (一 )有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的； (二 )未進行沖擊地壓 預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的。 九、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施 (一 )開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的； √ (二 )高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的； √ (三 )開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的； √ (四 )有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的； √ (五 )開采容易自 燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。 √ 十、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝 (一 )被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的； 部分設(shè)備尚無煤安標(biāo)志現(xiàn)在仍在使用 (二 )突出礦井在 2021 年 1 月 6 日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的； (三 )礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進行定期檢驗的； (四 )使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的 ； √ (五 )未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的； √ 30 (六 )采用不能保證 2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的； √ (七 )高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。 表 422:煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定與分析表 條 款 內(nèi) 容 認(rèn)定與分析 十一、年產(chǎn) 6 萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng) (一 )單回路供電的； (二 )有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。 十二、煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模 (一 )建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的； √ (二 )對批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的； √ (三 )改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的； √ (四 )改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的； √ (五 )建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。 √ 十三、煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證 ，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采 2掘工作面和井巷維修作業(yè) 2進行勞務(wù)承包 (一 )生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的； (二 )煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進行生產(chǎn)的； (三 )承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的； (四 )承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的； (五 )煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。 十四、 煤礦改制期間，未明 22 確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照 (一 )煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進行生產(chǎn)的； (二 )煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的； (三 )完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的； 十五、有其他重大 √ 31 安全生產(chǎn)隱患 注“√”表示在評估基準(zhǔn)日未發(fā)現(xiàn)表內(nèi)所列重大安全生產(chǎn)隱患 ； “”表示缺項（正常生產(chǎn)時，由于礦井自身特點而缺少該項）。 本次安全現(xiàn)狀評估，首先分析了礦生產(chǎn)過程中存在的主要危險、有害因素以及生產(chǎn)系統(tǒng)、開采工藝、生產(chǎn)場所及危險、有害因素的類別、分布特點等因素，對礦井的安全管理、通風(fēng)、瓦斯、防治水、防滅火、開拓開采、爆破、機電運輸8 個系統(tǒng)進行了評估。 評估根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點、主要使用了 “安全檢查表法”對礦 進行了定性、定量評估， 同時，對礦井瓦斯、突水、火災(zāi)、冒頂、煤塵爆炸等主要危害，采用事故樹分析法的評估理論進行了危險程度的評估排序，另外，本次評估還依 據(jù)《國 務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》及《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》等規(guī)定，對存在的重大安全生產(chǎn)隱患進行了認(rèn)定與分析 。 礦井的主要危險、有害因素 在生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素較多，主要包括冒頂?shù)貕簽?zāi)害、瓦斯災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)、礦塵危害。通過對以上主要危險、有害因素的分析，評估認(rèn)為五大災(zāi)害（瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、水災(zāi)）仍為礦今后生產(chǎn)過程中不可忽視的重大危險源，應(yīng)作為危險、有害因素的重點引起高度重視。并應(yīng)采取強有力的措施，重點加以預(yù)防，為礦井下階段進一步做好安全管理工作提供重要 參考依據(jù)。 礦井頂板 堿泉溝 煤礦主要可采煤層頂板大多數(shù)屬易冒落的半堅硬至堅硬頂板。 采用 走向短壁水平分段炮采 放頂煤采煤法采煤，采用全部垮落法管理頂板。大巷采用錨噴支護法支護巷道頂板，工作面順槽采用錨桿支護法支護巷道頂板。頂板管理效果較好。 本次評估結(jié)果表明：頂板危險程度級別為Ⅲ級，其危害程度屬比較危險礦井。 煤塵 礦所采煤層的煤塵具有爆炸危險性，在今后的開采過程中，采掘、裝載、運 32 輸?shù)拳h(huán)節(jié)都會產(chǎn)生大量的粉塵。一旦防塵措施不落實，或在執(zhí)行過程中疏忽大意，將引起煤塵的積聚、飛揚，不但會引起爆 炸，而且嚴(yán)重影響工作環(huán)境和職工的身心健康。本次評估結(jié)果：礦井的煤塵危險程度級別為Ⅱ級，其危害程度屬很危險礦井。因此，煤塵（粉塵）是礦井的主要危害，在今后的生產(chǎn)過程中應(yīng)引起高度重視，采取相應(yīng)的針對性措施予以防范。 礦井火災(zāi) 礦 井在生產(chǎn)過程中，采用了科學(xué)合理通風(fēng)，加快回采進度，以采空區(qū)注氮 為主，均壓和自燃發(fā)火預(yù)測預(yù)報為輔的綜合防滅火措施，自燃發(fā)火得到了較好的控制。由于礦井煤層自燃傾向性等級屬Ⅰ類易自燃煤層，自燃發(fā)火期為 36 個月，再加之礦井機械化程度高，井下供電設(shè)備多，電氣設(shè)備產(chǎn)生火花的可能性隨之 增大，故礦井內(nèi)外因火災(zāi)因素均存在。本次評估結(jié)果：礦井的火災(zāi)危險程度級別為Ⅲ級，其危害程度屬比較危險礦井。 礦井水災(zāi) 礦井水文地質(zhì)條件屬于中等復(fù)雜類型，礦井塌陷裂隙絕大部分與地面導(dǎo)通，降水時水流較大，是不可忽視的礦井充水水源。 此外礦井 未查明廢棄老窯及火燒區(qū)積水等情況。在井下開采過程中，如果不采取必要的探、放水措施或產(chǎn)生麻痹大意思想，勢必會造成井下水災(zāi)事故，所以水災(zāi)危害在堿溝煤礦依然存在。本次評估結(jié)果表明，礦井的水災(zāi)危險程度級別為Ⅲ級，其危害程度屬比較危險礦井。故在今后的生產(chǎn)過程中應(yīng)引起高度重視， 采取相應(yīng)的針對性措施予以防范。 礦井瓦斯 該礦為 高 瓦斯礦井，在瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控及日常管理上采取了有力的措施，故在評估基準(zhǔn)日的評估結(jié)果表明，礦井的瓦斯危險程度不高，屬 比較 危險的 Ⅲ 級，但結(jié)合近年來我國 高 瓦斯礦井頻繁發(fā)生瓦斯爆炸事故的實際，評估認(rèn)為瓦斯災(zāi)害仍是礦重大危險源之一。礦井在生產(chǎn)過程中，決不能有絲毫的麻痹大意和僥幸心理，必須充分認(rèn)識到礦井瓦斯的危險和危害性，強化行之有效的技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，采取切實可行的安全技術(shù)措施和預(yù)防措施，綜合治理，超前防范，杜絕各 33 類瓦斯事故的發(fā)生，以防患于未然。 生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng) 開拓開采系統(tǒng) 礦井采用 立 井開拓方式，機械化和自動化裝備水平較高， 采煤方法選用 走向短壁 水平分段 炮 采放頂煤開采，全部垮落法管理頂板。 回采工作面礦壓觀測符合要求， 采、掘工作面頂板管理方式及巷道支護方式能有效控制頂板；井下各水平、采區(qū)、采面均具有 2 個以上安全行人出口，并與通達地表的安全出口相連接，路標(biāo)等設(shè)施基本齊全，礦井留設(shè)了保安煤柱。 礦 井 開采系統(tǒng) 評估得分 分，開拓開采系統(tǒng)能滿足安全生產(chǎn)的需要。 通風(fēng)系統(tǒng) 礦 井通風(fēng)方式為中央并列抽出式， 2 個 立 井井筒為進風(fēng)井 ， 1 個 斜井 為回風(fēng)井，分水平采用分區(qū)通風(fēng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)、主要通風(fēng)機、 局部通風(fēng)、通風(fēng)設(shè)施按《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)置。礦井井下需要風(fēng)量符合設(shè)計要求。 通風(fēng)系統(tǒng)評估得分為 分，表明礦井在通風(fēng)系統(tǒng)方面符合有關(guān)規(guī)定，能滿足安全生產(chǎn)的要求。 瓦斯與防塵系統(tǒng) 堿泉溝 煤礦礦井屬低瓦斯礦井。 礦井按照《煤礦安全規(guī)程》要求配備了瓦斯管理機構(gòu)和人員，安裝了 KJF2021 礦井安全生產(chǎn)綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，井上下安設(shè)監(jiān)測監(jiān)控分站，高、 低濃度瓦斯傳感器、 CO 傳感器及風(fēng)速、負(fù)壓、溫度、開停、斷電、風(fēng)門、煙霧等各類傳感器。 防塵系 統(tǒng)設(shè)施按《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)置。瓦斯與防塵系統(tǒng)評估實際得分 分，說明礦在瓦斯和煤塵防治方面符合國家有關(guān)規(guī)定，能夠滿足礦井安全生產(chǎn)的需要。 防治水系統(tǒng) 堿泉溝 煤礦礦井為水文地質(zhì)條件簡單至復(fù)雜的礦井。礦井地面 防排水系統(tǒng)主要構(gòu)造工程基本齊全，礦井排水能夠滿足井下排水需要，井下探放水設(shè)備配置齊全。防治水系統(tǒng)評估實際得分為 分。說明礦井在防治水系統(tǒng)方面能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。 34 防滅火系統(tǒng) 堿泉溝 煤礦礦井針對