【正文】 表 422:煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定與分析表 條 款 內(nèi) 容 認(rèn)定與分析 一、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn) (四 )未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的； √ (五 )煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的。 √ 二 、瓦斯 超限作業(yè) (一 )瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的； √ (二 )不按規(guī)定檢查瓦斯（二氧化碳），存在漏檢、假檢的； √ (三 )井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。 √ 三、煤與瓦斯突出 (一 )未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的； 28 礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施 (二 )未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷的； (三 )未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的； (四 )未采取防治突出措施的； (五 )未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的； (六 )未采取安全防護(hù)措施的； (七 )未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。 四、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行 (一 )1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5m3/min或 1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于 3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； (二 )礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145 條第 (二 )項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； (三 )未配備專(zhuān)職人員對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的； (四 )傳感器設(shè)置數(shù) 量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。 五、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠 (一 ) 礦井總風(fēng)量不足的； √ (二 ) 主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的； √ (三 )沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的； √ (四 ) 違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的； √ (五 )沒(méi)有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的； √ (六 )采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的； √ (七 ) 采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的； √ (八 )風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè) 施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿(mǎn)足通風(fēng)安全需要的； √ (九 )煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。 √ 表 422:煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定與分析表 條 款 內(nèi) 容 認(rèn)定與分析 六、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施 (一 )未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的； 未查明相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn) 29 (二 )礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒(méi)有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備 、儀器的； √ (三 )在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的； √ (四 )擅自開(kāi)采各種防隔水煤柱的 √ (五 )有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。 √ 七、超層越界開(kāi)采 (一 )國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定為超層越界的； √ (二 )超出采礦許可證規(guī)定開(kāi)采煤層層位進(jìn)行開(kāi)采的； √ (三 )超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開(kāi)采的； √ (四 )擅自開(kāi)采保安煤柱的。 √ 八、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施 (一 )有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專(zhuān)業(yè)人員并編制專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的； (二 )未進(jìn)行沖擊地壓 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。 九、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施 (一 )開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的； √ (二 )高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的； √ (三 )開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀(guān)測(cè)站或者觀(guān)測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的； √ (四 )有自然發(fā)火征兆沒(méi)有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的； √ (五 )開(kāi)采容易自 燃煤層未設(shè)置采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷的。 √ 十、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝 (一 )被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過(guò)規(guī)定期限仍在使用的； 部分設(shè)備尚無(wú)煤安標(biāo)志現(xiàn)在仍在使用 (二 )突出礦井在 2021 年 1 月 6 日之前未采取安全措施使用架線(xiàn)式電機(jī)車(chē)或者在此之后仍繼續(xù)使用架線(xiàn)式電機(jī)車(chē)的； (三 )礦井提升人員的絞車(chē)、鋼絲繩、提升容器、斜井人車(chē)等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的； (四 )使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的 ； √ (五 )未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專(zhuān)用發(fā)爆器的； √ 30 (六 )采用不能保證 2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開(kāi)采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開(kāi)采者除外）的； √ (七 )高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。 表 422:煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定與分析表 條 款 內(nèi) 容 認(rèn)定與分析 十一、年產(chǎn) 6 萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng) (一 )單回路供電的； (二 )有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線(xiàn)端的。 十二、煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模 (一 )建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的； √ (二 )對(duì)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的； √ (三 )改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的； √ (四 )改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的； √ (五 )建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。 √ 十三、煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證 ，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采 2掘工作面和井巷維修作業(yè) 2進(jìn)行勞務(wù)承包 (一 )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的； (二 )煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的； (三 )承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的； (四 )承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的； (五 )煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的。 十四、 煤礦改制期間，未明 22 確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照 (一 )煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的； (二 )煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的； (三 )完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的； 十五、有其他重大 √ 31 安全生產(chǎn)隱患 注“√”表示在評(píng)估基準(zhǔn)日未發(fā)現(xiàn)表內(nèi)所列重大安全生產(chǎn)隱患 ； “”表示缺項(xiàng)（正常生產(chǎn)時(shí)，由于礦井自身特點(diǎn)而缺少該項(xiàng)）。 本次安全現(xiàn)狀評(píng)估，首先分析了礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)、有害因素以及生產(chǎn)系統(tǒng)、開(kāi)采工藝、生產(chǎn)場(chǎng)所及危險(xiǎn)、有害因素的類(lèi)別、分布特點(diǎn)等因素，對(duì)礦井的安全管理、通風(fēng)、瓦斯、防治水、防滅火、開(kāi)拓開(kāi)采、爆破、機(jī)電運(yùn)輸8 個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)估。 評(píng)估根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)、主要使用了 “安全檢查表法”對(duì)礦 進(jìn)行了定性、定量評(píng)估， 同時(shí)，對(duì)礦井瓦斯、突水、火災(zāi)、冒頂、煤塵爆炸等主要危害，采用事故樹(shù)分析法的評(píng)估理論進(jìn)行了危險(xiǎn)程度的評(píng)估排序，另外，本次評(píng)估還依 據(jù)《國(guó) 務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》及《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)存在的重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了認(rèn)定與分析 。 礦井的主要危險(xiǎn)、有害因素 在生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素較多，主要包括冒頂?shù)貕簽?zāi)害、瓦斯災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)、礦塵危害。通過(guò)對(duì)以上主要危險(xiǎn)、有害因素的分析，評(píng)估認(rèn)為五大災(zāi)害（瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、水災(zāi)）仍為礦今后生產(chǎn)過(guò)程中不可忽視的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)作為危險(xiǎn)、有害因素的重點(diǎn)引起高度重視。并應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，重點(diǎn)加以預(yù)防，為礦井下階段進(jìn)一步做好安全管理工作提供重要 參考依據(jù)。 礦井頂板 堿泉溝 煤礦主要可采煤層頂板大多數(shù)屬易冒落的半堅(jiān)硬至堅(jiān)硬頂板。 采用 走向短壁水平分段炮采 放頂煤采煤法采煤，采用全部垮落法管理頂板。大巷采用錨噴支護(hù)法支護(hù)巷道頂板，工作面順槽采用錨桿支護(hù)法支護(hù)巷道頂板。頂板管理效果較好。 本次評(píng)估結(jié)果表明：頂板危險(xiǎn)程度級(jí)別為Ⅲ級(jí)，其危害程度屬比較危險(xiǎn)礦井。 煤塵 礦所采煤層的煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，在今后的開(kāi)采過(guò)程中，采掘、裝載、運(yùn) 32 輸?shù)拳h(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵。一旦防塵措施不落實(shí)，或在執(zhí)行過(guò)程中疏忽大意，將引起煤塵的積聚、飛揚(yáng)，不但會(huì)引起爆 炸，而且嚴(yán)重影響工作環(huán)境和職工的身心健康。本次評(píng)估結(jié)果：礦井的煤塵危險(xiǎn)程度級(jí)別為Ⅱ級(jí)，其危害程度屬很危險(xiǎn)礦井。因此，煤塵（粉塵）是礦井的主要危害，在今后的生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)引起高度重視，采取相應(yīng)的針對(duì)性措施予以防范。 礦井火災(zāi) 礦 井在生產(chǎn)過(guò)程中，采用了科學(xué)合理通風(fēng)，加快回采進(jìn)度，以采空區(qū)注氮 為主，均壓和自燃發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為輔的綜合防滅火措施，自燃發(fā)火得到了較好的控制。由于礦井煤層自燃傾向性等級(jí)屬Ⅰ類(lèi)易自燃煤層，自燃發(fā)火期為 36 個(gè)月，再加之礦井機(jī)械化程度高，井下供電設(shè)備多，電氣設(shè)備產(chǎn)生火花的可能性隨之 增大，故礦井內(nèi)外因火災(zāi)因素均存在。本次評(píng)估結(jié)果：礦井的火災(zāi)危險(xiǎn)程度級(jí)別為Ⅲ級(jí)，其危害程度屬比較危險(xiǎn)礦井。 礦井水災(zāi) 礦井水文地質(zhì)條件屬于中等復(fù)雜類(lèi)型，礦井塌陷裂隙絕大部分與地面導(dǎo)通，降水時(shí)水流較大，是不可忽視的礦井充水水源。 此外礦井 未查明廢棄老窯及火燒區(qū)積水等情況。在井下開(kāi)采過(guò)程中，如果不采取必要的探、放水措施或產(chǎn)生麻痹大意思想，勢(shì)必會(huì)造成井下水災(zāi)事故，所以水災(zāi)危害在堿溝煤礦依然存在。本次評(píng)估結(jié)果表明，礦井的水災(zāi)危險(xiǎn)程度級(jí)別為Ⅲ級(jí)，其危害程度屬比較危險(xiǎn)礦井。故在今后的生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)引起高度重視， 采取相應(yīng)的針對(duì)性措施予以防范。 礦井瓦斯 該礦為 高 瓦斯礦井，在瓦斯的監(jiān)測(cè)監(jiān)控及日常管理上采取了有力的措施，故在評(píng)估基準(zhǔn)日的評(píng)估結(jié)果表明，礦井的瓦斯危險(xiǎn)程度不高，屬 比較 危險(xiǎn)的 Ⅲ 級(jí)，但結(jié)合近年來(lái)我國(guó) 高 瓦斯礦井頻繁發(fā)生瓦斯爆炸事故的實(shí)際，評(píng)估認(rèn)為瓦斯災(zāi)害仍是礦重大危險(xiǎn)源之一。礦井在生產(chǎn)過(guò)程中，決不能有絲毫的麻痹大意和僥幸心理，必須充分認(rèn)識(shí)到礦井瓦斯的危險(xiǎn)和危害性，強(qiáng)化行之有效的技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，采取切實(shí)可行的安全技術(shù)措施和預(yù)防措施，綜合治理，超前防范，杜絕各 33 類(lèi)瓦斯事故的發(fā)生，以防患于未然。 生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng) 開(kāi)拓開(kāi)采系統(tǒng) 礦井采用 立 井開(kāi)拓方式，機(jī)械化和自動(dòng)化裝備水平較高， 采煤方法選用 走向短壁 水平分段 炮 采放頂煤開(kāi)采，全部垮落法管理頂板。 回采工作面礦壓觀(guān)測(cè)符合要求， 采、掘工作面頂板管理方式及巷道支護(hù)方式能有效控制頂板；井下各水平、采區(qū)、采面均具有 2 個(gè)以上安全行人出口，并與通達(dá)地表的安全出口相連接，路標(biāo)等設(shè)施基本齊全，礦井留設(shè)了保安煤柱。 礦 井 開(kāi)采系統(tǒng) 評(píng)估得分 分，開(kāi)拓開(kāi)采系統(tǒng)能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。 通風(fēng)系統(tǒng) 礦 井通風(fēng)方式為中央并列抽出式， 2 個(gè) 立 井井筒為進(jìn)風(fēng)井 ， 1 個(gè) 斜井 為回風(fēng)井，分水平采用分區(qū)通風(fēng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)、主要通風(fēng)機(jī)、 局部通風(fēng)、通風(fēng)設(shè)施按《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)置。礦井井下需要風(fēng)量符合設(shè)計(jì)要求。 通風(fēng)系統(tǒng)評(píng)估得分為 分，表明礦井在通風(fēng)系統(tǒng)方面符合有關(guān)規(guī)定，能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。 瓦斯與防塵系統(tǒng) 堿泉溝 煤礦礦井屬低瓦斯礦井。 礦井按照《煤礦安全規(guī)程》要求配備了瓦斯管理機(jī)構(gòu)和人員，安裝了 KJF2021 礦井安全生產(chǎn)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，井上下安設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控分站，高、 低濃度瓦斯傳感器、 CO 傳感器及風(fēng)速、負(fù)壓、溫度、開(kāi)停、斷電、風(fēng)門(mén)、煙霧等各類(lèi)傳感器。 防塵系 統(tǒng)設(shè)施按《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)置。瓦斯與防塵系統(tǒng)評(píng)估實(shí)際得分 分，說(shuō)明礦在瓦斯和煤塵防治方面符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，能夠滿(mǎn)足礦井安全生產(chǎn)的需要。 防治水系統(tǒng) 堿泉溝 煤礦礦井為水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單至復(fù)雜的礦井。礦井地面 防排水系統(tǒng)主要構(gòu)造工程基本齊全，礦井排水能夠滿(mǎn)足井下排水需要，井下探放水設(shè)備配置齊全。防治水系統(tǒng)評(píng)估實(shí)際得分為 分。說(shuō)明礦井在防治水系統(tǒng)方面能夠滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。 34 防滅火系統(tǒng) 堿泉溝 煤礦礦井針對(duì)