【正文】 能夠提前緊急疏散和轉移安置災害威脅區(qū)域群眾。 第四，要做好重點防范水庫度汛、江河防洪、山洪災害防御、城市內澇一直是防汛工作中的重中之重，要全方位、立體化落實防御責任和措施。 一是嚴格水庫汛期運行管理 我市共有 110 座水庫，要高度重視水庫安全度汛工作，規(guī)范水庫調度，嚴格按照批復的汛期調度運用計劃執(zhí)行，嚴控水庫擅自超汛限水位運行，病險水庫要降低水位甚至空庫運行。要加強與上下游的聯(lián)系，水庫攔洪、泄洪運用要提前通知受威脅地區(qū)和人員，及時落實防范避 險措施，防止造成人員傷亡。 二要扎實做好江河洪水防御要進一步對江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是險工弱段組織拉網(wǎng)式排查，徹底查清問題，集中力量消除重點薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患。 三要狠抓山洪災害轉移避險山洪災害發(fā)生頻率高，來勢猛，成災快，破壞性強。各縣（市）區(qū)要建立健全縣、鄉(xiāng)、村山洪災害基層防御體系，細化基層應急預案，實化人員轉移方案，充分發(fā)揮山洪災害監(jiān)測系統(tǒng)和群測群防體系作用，提前做好危險區(qū)人員轉移避險工作，做到預警到鄉(xiāng)、預案到村、警示到點、責任到人。應急、水務、氣象、自然資源、交通、旅游等部門 要加強溝通聯(lián)系和協(xié)同聯(lián)動，完善信息共享機制，加強對工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的檢查和指導，強化對外來務工人員、旅游觀光人員、農村留守人員的組織管理，落實預警發(fā)布和轉移避險措施，合力做好山洪地質災害防御工作，盡最大努力避免人員傷亡。 四要防范城市內澇積水要健全城市防洪排澇多部門協(xié)同聯(lián)動機制，進一步完善城市 防洪排澇應急預案，全面排查城市低洼易澇區(qū)域和風險隱患點，落實應急管理和搶險措施。遇強降雨，要多種形式、多種渠道滾動發(fā)布預警信息和安全警示，在危險區(qū)域劃定警戒標識和預置交通管制疏導 措施，加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、內河渠道等設施的檢查管護，提前預置機動應急排澇設備和搶險隊伍。特別要落實城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)、地下商場、橋洞子等重點區(qū)域的防洪排澇措施，切實提高應急搶排能力，確保城市安全正常運轉。 第五，要做好巡查值守各級防指、各成員單位要加強汛期值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和 24 小時值班制度，發(fā)現(xiàn)險情及時準確上報和快速開展應急處置。要嚴格執(zhí)行信息報送制度，強化信息報送紀律，加強信息核實和情況跟蹤。遇突發(fā)重大汛情、重大險情、重大災情和人員傷亡等要第一時間上報，杜絕遲報、漏報 和瞞報。 三、壓實落靠責任，凝心聚力打好防汛抗洪攻堅戰(zhàn)一要強化責任擔當，壓實防汛責任要進一步強化以行政首長負責制為核心的各項防汛責任，細化各級、各部門防汛抗旱責任，逐級明確市、縣、鄉(xiāng)和轄區(qū)內江河堤岸、水庫大壩、山洪防御等防汛抗旱責任人并及時公布，實現(xiàn)防汛抗旱責任落實全覆蓋。各級防汛抗旱指揮部要在前期工作的基礎上，進一步開展責任制落實情況的全面檢查，將各項責任落實到監(jiān)測預警、指揮調度、巡查值守、搶險救援、轉移安置、應急保障等各個環(huán)節(jié)。農墾系統(tǒng)要接受地方政府領導，確保防汛 責任不留死角盲區(qū)。 二要強化組織領導，形成工作合力防汛抗洪搶險救災是大家的共同責任，需要部門配合、社會參與、協(xié)同作戰(zhàn)。防汛工作要以防為主，注重災前預防，要把人力物力和財力精力更多集中到防的階段、防的過程、防的措施。各成員單位要切實承擔起防的專業(yè)技術責任，做好防的工作。要強化責任擔當，主動補位作為。今年，市應急指揮中心將建成投入使用，在實現(xiàn)信息互通的基礎上，要按照省防指“信息共享、協(xié)同防范、共同值守、聯(lián)合作戰(zhàn)”的要求，水務、應急、住建、交通、文廣旅游、鐵路、農業(yè)農村、海事等相關成員單位要按照防指要求，適時選派 1 名專業(yè)技術干 部到市防指報道，組建聯(lián)合防汛指揮部辦公室，進一步強化會商研判、協(xié)調聯(lián)動、扁平指揮、快速處置能力。在預報預警和應急響應情況下，實施 24 小時共同值守，充分發(fā)揮各專業(yè)技能和行業(yè)管理優(yōu)勢，保持有效溝通協(xié)調，堅決貫徹防指決策部署，協(xié)調一致，采取聯(lián)合作戰(zhàn)行動，做到密切分工合作，無縫銜接。 三要強化宣傳引導，牢牢把握正確輿論導向以“快報事實、慎報原因”為原則，牢牢把握輿情主動權，第一時間發(fā)布準確無誤的防汛抗旱信息，全力防范惡意炒作，及時快速遏制苗頭性負面輿情，避免引起公眾恐慌和社會秩序紊亂。要積極報道國家、省市縣 決策部署和各縣（市）區(qū)防汛抗旱工作動態(tài)，大力宣傳防汛抗洪先進人物和防災減災知識，科學主動回 應社會關切，著力營造全社會關心、重視、支持、參與防汛抗洪工作的良好氛圍。要加大防災減災知識科普力度，廣泛普及暴雨、洪水、臺風、山洪、滑坡、泥石流、城市內澇等災害的防御知識，強化實戰(zhàn)演練，著力提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力。 最后，要統(tǒng)籌做好防汛與抗旱工作。歷史經(jīng)驗表明，汛期旱澇并存、旱澇急轉的情況時有發(fā)生。要堅持防汛抗旱兩手抓、兩不誤，全面落實度汛措施和抗旱準備，著力防范旱澇急轉。 同 志們，做好防汛抗旱工作責任重大，任務艱巨。希望大家務必克服麻痹思想和僥幸心理，工作中把問題想得多一些，把困難想得大一些，以更高的站位、更強的擔當、更嚴的要求、更實的舉措，堅決做好防汛度汛工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。 防汛會議領導講話 2 今天召開這次會議，目的是深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示批示精神，進一步深入落實國家、省、市防汛工作會議精神，對做好今年防汛工作進行再動員、再部署。 從前期工作看，各個縣區(qū)都很重視，準備的也比較充分，但能否經(jīng)得住強降雨、洪水的 考驗，還需要實踐驗證。 近期，我市頻繁降雨，部分地區(qū)出現(xiàn)了大風、冰雹等災害。昨天，省氣象局啟動重大氣象災害（暴雨）Ⅳ級應急響應命令，預計 22 日夜間至 24 日，我省自南向北有強降雨天氣，部分地區(qū)降水量將達到5080mm，局地 80100mm，同時，可能伴有短時強降水、雷暴大風、冰雹等強對流天氣，容易引發(fā)中小河流洪水、山區(qū)半山區(qū)山洪和泥石流等地質災害。為此，我市也啟動了應對全域強降雨 IV 級應急響應。結合綜合研判及入汛以來降雨情況，今年防汛形勢不容樂觀。我們必須牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”思想， 堅決做好各項防汛準備工作，絕不能掉以輕心、麻痹大意、疏于防范、釀成災害。 為切實做好今年防汛工作，我再強調幾點意見： 一、嚴格落實責任把任務和責任細化落實到每一處工程、每一個環(huán)節(jié)、每一個部位。 一要落實好行政首長負責制各級、各部門要把防汛工作做為當前和今后一段時期的重點工作，主要領導必須提高政治站位，強化風險意識和底線思維，把防汛工作牢牢抓在手上，親自部署、親自檢查，切實強化各項防汛抗洪措施，系統(tǒng)性地安排好應對工作。 二要落實專業(yè)技術人員責任制 每項工程、關鍵部位都要 配齊熟悉工程情況、具有抗洪搶險經(jīng)驗的技術人員，真正做到處處有人抓，段段有人管，保證防汛各個區(qū)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面暢通運行、高效運轉。 三是落實具體負責人責任制各級河湖長，險工弱段包保責任人，必須經(jīng)常深入一線、深入現(xiàn)場、深入實際，熟悉自己的責任區(qū)域，掌握防汛存在的主要問題，提出解決問題的辦法，把工作落實落靠。一旦發(fā)生洪澇汛情、險情、災情，責任人要第一時間到場，科學分析險情，科學組織轉移，科學組織搶險。 二、強化隱患排查整治隱患排查整治要突出預見性、精準性、協(xié)同性，標注出隱患坐標點、整治路線圖和銷號“檔案袋”。 一要高度重視山洪災害防御充分發(fā)揮山洪災害監(jiān)測系統(tǒng)和群測群防體系作用，及時將氣象預警信息發(fā)送到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯、責任人和危險區(qū)群眾，做到測報有設施、預警有手段、轉移有路線、避災有地點、安置有方案。 二要突出抓好水庫安全度汛繼續(xù)落實落靠水庫安全度汛“三個責任人”職責，水庫主管部門和管理單位必須嚴格執(zhí)行汛期調度運用計劃，嚴控擅自超汛限水位運行，堅決拆除攔魚柵和溢洪道障礙物。防御能力 低的小型水庫要提前預泄，騰空庫容。 三要切實做好江河洪水防范緊盯堤防、護岸險工險段和薄弱堤段，強化汛期重點部位、重要節(jié)點的巡查搶護，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置各類險情，要在防汛關鍵地區(qū)預置救援隊伍，靠前駐防，強化險情處置。四要防范城市內澇積水。全面排查城市低洼易澇區(qū)域和風險隱患點，落實應急管理和搶險措施。遇強降雨，要多種形式、多種渠道滾動發(fā)布預警信息和安全警示，在危險區(qū)域劃定警戒標識和預置交通管制疏導措施，加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、內河渠道等設施的檢查管護，提前預置機動應急排澇設備和搶險隊伍。特別要落實城 區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)、地下商場、橋洞子等重點區(qū)域的防洪排澇措施，切實提高應急搶排能力，確保城市安全正常運轉。 三、做好監(jiān)測預警和研判氣象、水文水務部門要密切監(jiān)視天氣變化和雨水汛情發(fā)展，及時匯總情況，認真研究大小水情和突發(fā)情況，滾動預測預報，加密聯(lián)合會商，及時發(fā)布預警信息，努力做到地域全覆蓋、人員無遺漏。進入主汛期，各縣（市）區(qū)要在自動氣象、水文監(jiān)測點以外，再設立一部分人工監(jiān)測點，補充監(jiān)測數(shù)據(jù)，增強預警的科學性、準確性。要注意研判和我市有流域關聯(lián)的外省、市降水情況，掌握清楚流域上游水雨情，科學精準預警 我市水雨情。大小水情都要及時研判，有突發(fā)情況要及時啟動預警。要綜合研判每一次降水對江河、水庫的影響和能否出現(xiàn)山洪威脅，提前做好防范工作。要加強研判體系建設，增強部門之間、上下之間的協(xié)同 性，提高研判一致性、精準性。 四、提高應急處置和保障能力一要準備好預案各縣（市）區(qū)要在系統(tǒng)總結以往防汛抗旱實踐經(jīng)驗基礎上，結合本地本單位實際修訂總體預案，細化專項和部門預案。在建涉水工程、未處理完工的險工險段，要制定臨時度汛方案和必要的應急搶險預案。水庫下游、尾礦庫、山洪災害易發(fā)區(qū)等防洪重點區(qū)域要細化人員緊急 轉移預案。各級防汛責任人要熟悉與自己相關的各類應急預案，并組織開展應急預案演練，讓廣大干部群眾進一步了解預案、熟悉預案，切實提高洪澇災害的應急處置能力。 二要組織好隊伍在加快建立搶險救援隊伍的同時，盡快掌握當?shù)胤姥磻睂I(yè)隊伍和民兵、群眾隊伍狀況、裝備情況、人員配備情況。加強與當?shù)伛v軍、武警部隊、消防隊伍及各類社會搶險救援支援力量的聯(lián)系，建立協(xié)調聯(lián)動機制，開展實戰(zhàn)化應急演練，提高隊伍實戰(zhàn)水平和應急能力。 三要貯備好物資各縣（市）區(qū)要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”原則，抓緊核查統(tǒng)計現(xiàn)有物 資，根據(jù)《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》要求，繼續(xù)加大物資儲備投入力度，按照不同工程部位可能出現(xiàn)不同險情所需的搶險物料，抓緊補充庫存。去年我市防汛物資消 耗較大，今年至少要補充到去年汛前水平。防洪重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)要保證物資儲備品種齊全、數(shù)量充足。 四要保障好通信通信聯(lián)絡是防汛工作的生命線。各縣（市）區(qū)要制定因暴雨、斷電等特殊情況時通訊聯(lián)絡中斷的應急預案和替代方案，工信部門、通信管理部門、電力部門要主動與各縣（市）區(qū)應急、水利部門對接，制定預案，備齊搶險人員和設備，一旦發(fā)生險情，能夠快速到達指定 區(qū)域開展搶險和恢復通信，確保信息暢通無阻。 五要落實好資金各級政府要加大防汛抗旱資金投入，確保防汛救災等應急支出。 五、加強調度和應急值守工作應急局牽頭研究完善調度機制。應急和水務部門要按照省防指“信息共享、協(xié)同防范、共同值守、聯(lián)合作戰(zhàn)”要求，對省里提示的明顯的預警，都要進行及時調度。一般情況下，應急局和水務局聯(lián)合調度，應急局負責調度應急處置準備，水務局負責調度防汛方案。再嚴重一點，由我親自調度。大家務必清醒地認識到，目前，鄉(xiāng)、村最后一公里的應急調度機制尚未完全建立起來，有的基層干部干的時間 越長膽子越大，該做的應急準備不一定做到位，甚至欺上瞞下，頂著不做，一旦出現(xiàn)險情，會出現(xiàn)嚴重后果，造成不必要損失。要進一步強化應急值班值守，各級防指實行領導帶班和工作人員值班相結合的 24 小時值班制度，值班人 員必須時刻在崗。市防指要不定時進行檢查，對違反值班值守要求的嚴肅處理。 同志們，做好防汛工作事關群眾生命財產(chǎn)安全，事關安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。大家一定要高度重視起來，進行再動員、再部署、再檢查、再完善，確保萬無一失，安全度汛。 防汛會議領導講話 3 今天召開這次會議，主要目的是以習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示批示精神為指導，認真落實國家、省、市防汛工作會議精神的貫徹落實，對防汛工作再安排再部署，動員大家樹牢底線思維和風險意識，進一步把防汛工作牢牢抓在手上。下面，我強調幾點意見。 一、提高思想認識，切實增強緊迫感和責任感近期，中央、省委省政府相繼召開會議，對安全生產(chǎn)和防災減災、防汛抗旱作出一系列安排部署，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。今年的防汛形勢非常嚴峻，我市仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，安全度汛的壓力非常大。 一是從氣象形勢看，不能有任何僥幸心理今年以來，全市平均降雨量較常年偏多，根據(jù)氣象部門預計，今年汛期，全市降雨量較常年偏多 2 至 5 成，局地強降雨、短時強對流等極端天氣過程多發(fā)頻發(fā)，要引起高度重視。 二是從基礎設施看，不能有任何懈怠心態(tài)近年來，全市防洪減災工程體系逐步完善，但受歷史欠賬多等問題制約，防洪減災工程病險薄弱環(huán)節(jié)較多。 三是從現(xiàn)實工作看，不能有任何麻痹思想近年來，我市沒有發(fā)生大澇大災，干部群眾存在松懈思想。防汛抗旱應急指揮能力建設有待加強