【導(dǎo)讀】要求,我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為貫徹落實(shí)好省里的會(huì)議精神,我們。各縣(市)、區(qū)向市政府遞交了防汛責(zé)任書,希望你們切實(shí)履。行承諾,不折不扣抓好落實(shí)?！叭摹濒叻姥纯购倒ぷ魇钱?dāng)前農(nóng)村工作的頭等大事、重中之重,與往年相比,做好今年的“三夏”暨防汛抗旱工作,意義尤為重大。一些國家已出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。害,維護(hù)國內(nèi)糧食供求平衡、確保糧食安全面臨前所未有的壓力。郭庚茂省長來新鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)也特別強(qiáng)調(diào),要高度重視糧食生產(chǎn)工作。持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,確保奧運(yùn)期間的社會(huì)大局穩(wěn)定。的單位和個(gè)人,也要采取一些必要的措施制止亂漲價(jià)。農(nóng)機(jī)部門要精心組織“三夏”機(jī)收會(huì)戰(zhàn),保證收割需要。和道路疏導(dǎo),嚴(yán)厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機(jī)手的不法行為。要在“三夏”期間對(duì)收割機(jī)、柴油運(yùn)輸車輛設(shè)立綠色通道。收購政策規(guī)定,認(rèn)真做好夏糧收購工作,嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià),損害農(nóng)民利益。我們有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,絕不允許挪用和截留。別對(duì)中石化新鄉(xiāng)分公司提出表揚(yáng)。

　　

【正文】 本，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在防汛方面切實(shí)做到，當(dāng)江河湖庫發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，能保證水利工程設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要奮力拼搏，千方百計(jì)減少損失；當(dāng)山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)報(bào)警，主動(dòng)避讓，提前轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。在抗旱方面要切實(shí)做到，管 好用好水 利工程，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置水資源，盡可能利用雨洪資源，確保城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。工作的重點(diǎn)是，在高度重視長江防汛的同時(shí)，特別注意湖區(qū)及水庫防汛；在高度重視防汛排澇的同時(shí)，特別重視抗大旱。寧可備無汛，不可汛無備。第一，要做好工程除險(xiǎn)。險(xiǎn)情隱患是防汛工作的大敵，汛前多除一份險(xiǎn)，汛中少擔(dān)十分憂。各地要針對(duì)汛前檢查 中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，研究、制訂出具體除險(xiǎn)方案，落實(shí)專項(xiàng)資金，指定專人負(fù)責(zé)，限期搞好工程除險(xiǎn)。對(duì)劉費(fèi)崩岸險(xiǎn)情，堤防管理部門要加強(qiáng)觀測(cè)，并向省、市堤防主管部門積極申報(bào)整險(xiǎn)項(xiàng)目，電排處要確保在 5月底能試機(jī)運(yùn)行。三大水庫管理處要積極做好干渠險(xiǎn)段整治、斗閘門的維修工作。古角水庫要繼續(xù)加強(qiáng)白蟻防治工作，確保大壩安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好各自轄區(qū)內(nèi)的小 （二）型水庫的堤壩、閘站、溢洪道的汛前除險(xiǎn)檢修和白蟻普查治理工作。特別是去冬，東西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在 6 月 10 日前完成剩下的土方任務(wù)。第二，要做好依法清障。清除洪障是還道于河，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要措施，也是對(duì)洪水有效管理的一項(xiàng)基本措施。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視防洪安全，導(dǎo)致老障未清，又設(shè)新障。對(duì)于這 些影響行洪安全的行為，必須依法處理?？h防辦、水利局要組織專班對(duì)洪障進(jìn)行清查、登記，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清障工作，迅速組織清障專班，依法清障。并恢復(fù)行洪斷面，消除安全隱患。要重點(diǎn)抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟(jì)港等主要河道的清障工作，確保在 6 月 10 日前完成清障任務(wù)。第三，要做好防汛物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的準(zhǔn)備。各地都要把物料補(bǔ)充作為一件大事、急事來抓，象準(zhǔn)備打仗的槍枝彈藥一樣籌措防汛搶險(xiǎn)物料，務(wù)必根據(jù)防大汛 搶大險(xiǎn)的需要，做到缺什么補(bǔ)什么，調(diào)配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物料，要抓緊運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，以備搶險(xiǎn)急需。對(duì)已儲(chǔ)備的物料，要加強(qiáng)管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用。確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。凡需調(diào)用防汛物料的地方，都要做到路通、電通、信息通。通訊也是防汛抗洪的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須重視防汛通訊建設(shè)，要確保一旦出險(xiǎn)，信息能夠及時(shí)傳遞。各地都要按照民兵建制，組建 一、 二、三線防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，根據(jù)汛情發(fā)展，科學(xué)調(diào)配。防汛人員要造冊(cè)登記，逐個(gè)落實(shí)，不得掛虛名，整個(gè)汛期不變。 要組建以水利技術(shù)人員為骨干的搶險(xiǎn)專業(yè)突擊隊(duì)。要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請(qǐng)他們平時(shí)出主意，戰(zhàn)時(shí)當(dāng)參謀，搞好傳幫帶。人民解放軍、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必須進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。第四，要做好預(yù)案準(zhǔn)備。各級(jí)都要象重視工程建設(shè)一樣，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，繼續(xù)抓好江河湖庫防汛調(diào)度、城市防洪、分蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、山洪災(zāi)害防御、抗旱減災(zāi)等方面的預(yù)案編制工作。在修訂和完善預(yù)案中，要根據(jù)工程建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、新的雨情水情相關(guān)因 素，按照“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的新思路，明確行政和技術(shù)措施，使其科學(xué)、合理、可操作。在組織指揮上，要根據(jù)不同量級(jí)的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰坐鎮(zhèn)指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。在洪水調(diào)控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么辦，都必須有相應(yīng)的技術(shù)方案。在這個(gè)問題上，要堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，充分發(fā)揮水利工程體系的作用，做到在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。在保障措施上，要明確防汛物資的數(shù)量、 品種和可靠的通信手段。防汛物資存放在哪里，怎樣級(jí)配，都要一一作出規(guī)定。同時(shí)，對(duì)通信要有應(yīng)急方案，特別是對(duì)小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。在安全轉(zhuǎn)移上，要明確預(yù)警方式、撤離線路、帶隊(duì)干部、交通工具、安置地點(diǎn)以及生活救助等內(nèi)容。預(yù)案修訂完善后，要及時(shí)審批，抓好落實(shí)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要熟悉預(yù)案，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要使帶隊(duì)干部和群眾心中有數(shù)。第五，要做好水庫防汛和山地災(zāi)害防御工作。我縣地處江淮暴雨中心，夏季極易發(fā)生“砣子雨”，對(duì)水庫安全帶來極 大威脅。各地要逐庫落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和安全監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，納入政績考核。特別是病險(xiǎn)水庫，要高度重視，分類指導(dǎo)，因庫施策。垅坪水庫整險(xiǎn)加固工程處于煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工；古角、蔡田水庫要根據(jù)不同情況，編制控制水位運(yùn)用的方案，適當(dāng)降低水位；獨(dú)山王沖等病險(xiǎn)嚴(yán)重的小 （二）型水庫要空庫運(yùn)行。小 （二）水庫要按照塊石 30 方、碎石 30 方、黃砂 30 方、編織袋1000 條的要求做好防汛物資儲(chǔ)備。全縣各類水庫，不論是由哪個(gè)地方哪個(gè)部門管理的，都要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程 ，務(wù)必將防洪保安放在第一位，灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、興利必須服從防洪保安。在汛期，要強(qiáng)化大壩監(jiān)測(cè)，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務(wù)必做到科學(xué)調(diào)度。要編制好水庫下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案，備齊備足搶險(xiǎn)物資器材，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)度汛措施，確保萬無一失。我縣山丘面積占版圖面積的 ，近幾年，開礦、采石造成局部地區(qū)水土流失嚴(yán)重，極易引起山洪災(zāi)害。各地務(wù)必要引起高度重視，把防御山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害納入議事日程，堅(jiān)持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標(biāo)，將各項(xiàng)措施抓到位。要實(shí)行防御山洪災(zāi)害行政首長負(fù)責(zé)制，加 強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，編制防御山洪災(zāi)害預(yù)案，根據(jù)易發(fā)區(qū)域，逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)人口、預(yù)警預(yù)報(bào)、轉(zhuǎn)移路線、交通工具、安置地點(diǎn)等，切實(shí)把工作做細(xì)做好，要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)，搞好群測(cè)群防，加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)。一旦出險(xiǎn)，要立即報(bào)警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。第六，要做好在建水電工程防汛工作。近幾年，我縣開工建設(shè)的民營水電項(xiàng)目不斷增加。有些水電工程項(xiàng)目“四制”管理不規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督不到位，防汛預(yù)案和度汛應(yīng)急措施不充分。對(duì)此，各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理單位必須吸取去年恩施大龍?zhí)丁?”事故的教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好在建水電工 程的安全管理。水電站的項(xiàng)目法人為第一防汛責(zé)任人，當(dāng)?shù)匦姓?fù)責(zé)人為該站安全監(jiān)督責(zé)任人。各電站項(xiàng)目法人要認(rèn)真抓好防汛預(yù)案和工程措施的制定，并上報(bào)縣防辦批準(zhǔn)，省市防辦備案。臘里巖電站未竣工驗(yàn)收就已投入使用，且該庫大壩、隧洞都存在險(xiǎn)情。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫運(yùn)行，抓緊進(jìn)行險(xiǎn)情整治。今后，全縣水電站未進(jìn)行竣工驗(yàn)收而擅自違規(guī)發(fā)電的，將依法追究業(yè)主和有關(guān)單位責(zé)任。第七，要做好農(nóng)業(yè)水費(fèi)和防汛費(fèi)征收工作。水利工程農(nóng)業(yè)水費(fèi)是維持水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要資金來源。我縣農(nóng)業(yè)水費(fèi)自 2021 年改革以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有 關(guān)部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)征收中還存在不少問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐支、截留、挪用現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾欠任務(wù)十分大。今年，縣政府辦已發(fā)文明確了 2021 水費(fèi)征收任務(wù)和有關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，認(rèn)真組建用水者協(xié)會(huì)，確保在 6月份完成當(dāng)年水費(fèi)和尾欠水費(fèi)任務(wù)的 50， 9 月份完成 80，秋征足額到位。防汛費(fèi)是防汛抗災(zāi)重要資金來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要認(rèn)真履行好代征任務(wù)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣財(cái)政供給人員防汛費(fèi)的代征任務(wù)；縣工商局負(fù)責(zé)黃梅鎮(zhèn)城區(qū)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)防汛費(fèi)的代征任務(wù)；縣建設(shè)局城市客運(yùn)管 理所負(fù)責(zé)城區(qū)營運(yùn)的麻木、面的、出租車防汛費(fèi)的代征任務(wù)。今年，全縣防汛費(fèi)任務(wù) 6月中旬要全部足額到位。第八，要做好抗大旱的準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我縣出梅后，將出現(xiàn)一段高溫少雨天氣。各級(jí)各地要積極主動(dòng)防旱抗旱，提早做好抗大旱的準(zhǔn)備。要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和工程狀況，在確保安全的前提下，做好水庫、湖泊、港道蓄水保水工作。抓緊各類抗旱機(jī)具的維修、渠道清淤整治等工作，務(wù)必做到一旦需要，就能充分發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用。要繼續(xù)抓好抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，大力提倡發(fā)展股份合作制和抗旱協(xié)會(huì)等多種形式的抗旱服務(wù)隊(duì)，形成國家、集體、個(gè)人一起上，以縣為骨 干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充，村組為依托的三級(jí)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡可能覆蓋易旱地區(qū)和水利死角，通過抗旱服務(wù)，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災(zāi)害的損失。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任防汛保安全關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備的措施，確保安全度汛。第 一、進(jìn)一步落實(shí)行政首長防汛抗旱責(zé)任制。各地要按照國家防總印發(fā)的《各級(jí)地方人民政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，加強(qiáng)行政首長防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)工作，圍繞行政首長負(fù)責(zé)制，抓緊調(diào)整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，形成縣 、鄉(xiāng)、村多級(jí)防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的組織保證。各級(jí)防指成員要分別包流域、包區(qū)域、包工程，自覺把連鎖責(zé)任制貫徹到汛前、汛中、汛后的全過程，做到及時(shí)研究和部署有關(guān)防汛工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備措施。與此同時(shí)，要建立健全技術(shù)工作責(zé)任制、通訊聯(lián)絡(luò)責(zé)任制、交通運(yùn)輸責(zé)任制、物資器材電力供應(yīng)責(zé)任制、水庫 (電站 )安全監(jiān)督責(zé)任制。各地要把小型工程管理和落實(shí)基層防汛責(zé)任作為一項(xiàng)重要工作來抓，將堤庫閘站的防汛責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，要因地制宜，采取措施，指派專人或兼管人員，具體負(fù)責(zé)小型水利工程的管理，決不能 出現(xiàn)管理空檔和防汛行政責(zé)任人的空檔。同時(shí)要實(shí)行防汛責(zé)任追究制，凡失職或?yàn)^職，在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法追究當(dāng)事人和行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第二，迅速進(jìn)崗到位，履行職責(zé)。全縣各級(jí)防汛指揮部成員，要迅速從思想上到崗，從行動(dòng)上進(jìn)崗，深入到防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，狠抓查險(xiǎn)處險(xiǎn)。特別是各分指指揮員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到“四清楚”，一是責(zé)任區(qū)區(qū)域要清楚；二是負(fù)責(zé)的區(qū)域的重點(diǎn)問題必須清楚；三是防汛搶險(xiǎn)的預(yù)案必須清楚；四是汛前必須落實(shí)加強(qiáng)的措施要清楚。各級(jí)指揮部負(fù)責(zé)同志，要抓緊熟悉情況，盡快進(jìn)入角色，提高防汛決策水平和調(diào)度指揮能力。要充分發(fā)揮 那些富有防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的老同志的作用，請(qǐng)他們?yōu)榉姥垂ぷ鞒鲋\獻(xiàn)策。全縣各地決不允許有險(xiǎn)不查、有險(xiǎn)不報(bào)、有險(xiǎn)不整、有險(xiǎn)無策。對(duì)查險(xiǎn)、整險(xiǎn)、防范不力造成損失的，要追究責(zé)任。這次會(huì)議后，縣九個(gè)防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)，都要深入到各自防區(qū)，再次開展防汛檢查。要以查思想、查險(xiǎn)情、查整險(xiǎn)、查清障、查管理、查預(yù)案、查資金、查物資、查組織、查責(zé)任為主要內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)研究解決防汛抗旱中的實(shí)際問題，全面落實(shí)安全度汛措施。第 三、加強(qiáng)部門配合，形成防汛抗旱合力。各級(jí)各有關(guān)部門要積極、主動(dòng)地挑起防汛抗洪的重?fù)?dān)，服從命令，聽從指揮，盡職盡責(zé) ，形成合力。關(guān)鍵時(shí)刻要一切服從和服務(wù)于防汛抗旱這個(gè)中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價(jià)還價(jià)、貽誤戰(zhàn)機(jī)。水利部門要加強(qiáng)工程管理，主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系，全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀，提供系統(tǒng)、科學(xué)的決策依據(jù)；氣象、水文部門要搞好水雨情測(cè)報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供氣象、水文信息；財(cái)政部門要負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)及抗旱資金的籌集和調(diào)度；電力部門要保證抗災(zāi)用電，緊急情況下，對(duì)泵站設(shè)施實(shí)行先開機(jī)，后結(jié)算；物資、石油、供銷部門要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲(chǔ)備和供應(yīng)；交通部 門要搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱物資的運(yùn)輸，做好安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；民政部門要作好救災(zāi)準(zhǔn)備工作，做好災(zāi)區(qū)群眾生活安排預(yù)案；國土部門要組織好對(duì)山區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的測(cè)報(bào)、預(yù)防和治理；郵電、通信部門要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)施，保證防汛抗旱的需要；衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病的防治，防止疫病流行；公安部門要嚴(yán)厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)好社會(huì)治安秩序；新聞單位要加強(qiáng)水患意識(shí)的宣傳，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)方面的宣傳，弘揚(yáng)抗洪精神，把握正確的輿論導(dǎo)向?？傊鞑块T一定要形成合 力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力支持防汛抗旱工作。同志們，主汛期即將來臨。全縣各地一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求和部署，大力弘揚(yáng) 98”抗洪精神，克難奮進(jìn)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全面做好防汛抗災(zāi)的準(zhǔn)備工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災(zāi)保發(fā)展的實(shí)際成果，讓全縣人民安心，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。