【正文】 程任務(wù)； 2021 年全州投資 萬元的草原防火工程驗收任務(wù)；全州 2021 建設(shè)養(yǎng)畜工程遺留任務(wù) 505 戶和 2021 年建設(shè)養(yǎng)畜工程 5368戶； 2021游牧民定居工程遺留任務(wù) 1411戶和今年的建設(shè)任務(wù) 8050戶；黑土灘綜合治理工程 萬畝；常規(guī)草原滅鼠項目 500 萬畝。二是狠抓草業(yè)工作，加強防災(zāi)體系建設(shè)。今年要把圈窩種草作為畜牧業(yè)生產(chǎn)的硬性指標(biāo)在全州推行，并已列入州縣長崗位目標(biāo)責(zé)任中，年底作為一項指標(biāo)來考核。今年州上統(tǒng)一調(diào)購了 300噸燕麥籽種，各地也要按 1：2 的比例配套供應(yīng)籽種，全州要完成圈窩種草 6 萬畝。在種植方式上，采取集中與分散相結(jié)合，規(guī)模與零星相結(jié)合，農(nóng)區(qū)與牧區(qū)相結(jié)合，分戶與聯(lián)戶相結(jié)合，就地種植與異地種植相結(jié)合，當(dāng)年生與多年生相結(jié)合等方式，同時利用農(nóng)區(qū)撂荒地，建立集中連片種植區(qū)，進一步加大種植面積，優(yōu) 化種植結(jié)構(gòu)。三是督促檢查完成 2021 年、 2021 玉樹、囊謙兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，力爭上半年通過州級驗收。積極申報 2021年兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并于年內(nèi)組織實施，努力改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。四是繼續(xù)實施好國家農(nóng)機購臵補貼政策，上半年完成全州第一批 425 萬元的補貼資金，進一步提高農(nóng)機總動 8 力和作業(yè)水平，發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。 （三）以推廣先進實用科技為重點，著力提高農(nóng)牧業(yè)效益。以科技入戶為目標(biāo)，圍繞種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，重點推廣馬鈴薯規(guī)模生產(chǎn)、雜交油菜栽培、無公害蔬菜生產(chǎn)、牦牛提純復(fù)壯和藏羊本 品種選育、短期育肥、優(yōu)良畜種的引進和推廣、先進飼養(yǎng)和疫病綜合防治等技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，努力做到科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田間畜棚、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。一是強化畜禽良種工程建設(shè)，抓好商品肉羊繁育基地建設(shè)、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。各縣在現(xiàn)有機關(guān)牧場的基礎(chǔ)上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大野血牦牛繁育基地建設(shè)規(guī)模。二是認(rèn)真做好種畜串換和牦牛復(fù)壯工程。組織獸醫(yī)人員和村級防疫員加大牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育工作。今年全州要加大優(yōu)良種畜引進任務(wù) ，實施牦牛復(fù)壯工程，提高良種覆蓋率。三是東三縣積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)，實施犏奶牛培育工程。西三縣重點抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大選育規(guī)模。加大野血牦牛種公牛的推廣力度。四是結(jié)合種子工程和重點農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，加大良種推廣力度，良種覆蓋率必須達到 70%以上，特別是青稞生產(chǎn)基地良種化程度達到 100%。通過開展測土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產(chǎn)積極性，帶動農(nóng)牧民脫貧致富。五是以農(nóng)機補貼政策為契機，大力推廣農(nóng)機節(jié)本增效、保護性耕作等技術(shù)，青稞生產(chǎn)基地要全面進行灌溉，開展機耕、機翻、機播 、機收等機械化作業(yè)，各地機械化作業(yè)面必須達到播種面積的 40%。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點加強西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監(jiān)測滅治工作。 （四）以抓好動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，著力保障農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強重大動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地要把這項工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴(yán)查嚴(yán)管，堅決遏制農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動物疫病的發(fā)生。動物疫病防控工作要突出重點，完善動物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫 病免疫和 9 牛出敗、羊痘等地方流行性動物疫病的免疫，確保免疫密度和質(zhì)量；完善應(yīng)急防控機制，加強動物疫病監(jiān)測與報告，提高動物疫病風(fēng)險評估和預(yù)警水平。加強定點屠宰市場的管理，嚴(yán)把入場關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān)等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全；加強人畜共患病的監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處臵。積極貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，抓好農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，大力推進農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略。認(rèn)真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 （五）以農(nóng)牧民勞動技能培訓(xùn)為重點，著力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。一是繼續(xù)組織實施“科技入戶”工程，每縣要選擇 5 個村 100 戶進行科技裝備，建成科技示范戶，擴大示范效應(yīng)。二是全州通過三江源項目和“ 111”工程，有計劃、有步驟地對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員和村級防疫員進行技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)在職獸醫(yī) 70 人（次），村級防疫員 600 人（次）。三是積極爭取農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展適合于我州農(nóng)牧民素質(zhì)的多種技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民勞動就業(yè)技能。四是為了緊貼農(nóng)牧業(yè)工作實際，突出培訓(xùn)的針對性和實效性，圍繞種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機、農(nóng) 經(jīng)和農(nóng)村社會管理、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，積極爭取并開展好農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作。 （六）以推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，著力提高農(nóng)牧民組織化程度。堅定不移地扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，以政府資金為引導(dǎo)，擇優(yōu)扶持培育輻射帶動和農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)牧民增收、提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。依托資源優(yōu)勢，在積極扶持州級龍頭企業(yè)的同時，引進州外企業(yè)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，重點發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質(zhì)毛絨、無 公害蔬菜等特色經(jīng)濟，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模。要加強農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)。在發(fā)展建設(shè)上，要注重質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展。鼓勵專業(yè)合作社在自身發(fā)展過程中興辦企業(yè)、公司或其他服務(wù)組織，強化農(nóng)牧民統(tǒng)一合作經(jīng)營和自我服務(wù)。在組織管理上，按照國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和我省《關(guān)于促進農(nóng)牧民專業(yè)合作 10 社加快發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)一審核認(rèn)定一批符合條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，引導(dǎo)專業(yè)合作社向規(guī)范化、實體化發(fā)展。在資金投放上，要整合國家和省上扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社的資金，統(tǒng)一扶持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排。特別是在鞏固現(xiàn)有藏獒、奶業(yè)、蟲草、蔬菜等 農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立和完善其它農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷組織和協(xié)會，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度。各縣農(nóng)牧部門要切實加強對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的管理，統(tǒng)一審核認(rèn)定，加強監(jiān)管指導(dǎo)，力爭使我州農(nóng)牧民專業(yè)合作社有一個大的突破和發(fā)展。 （七）以圍繞農(nóng)牧業(yè)重點工作為核心，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力?！笆濉逼陂g，中央在延續(xù)“十一五”農(nóng)牧業(yè)各項投資政策的同時，還將新增強農(nóng)惠農(nóng)項目和投資。今年，我們要重點做好以下幾項工作。第一，草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作。從今 年開始國家要在青海、西藏等 8 個主要牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業(yè)生產(chǎn)補貼等政策措施。草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作范圍廣、政策性強、時間緊、任務(wù)重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實把這項工作納入重要議事日程，提高認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實，要廣泛動員，充分調(diào)動各級農(nóng)牧部門廣大干部職工和農(nóng)牧民的工作主動性和積極性，全力以赴投入到工作之中。根據(jù)省政府《通知》要求，要在 3 月底前全面完成草原承包補充完善、劃定禁牧區(qū)域、核定載畜量、核實牧戶數(shù)量、 基本草原劃定、搜集整理本底資料、建立電子檔案系統(tǒng)等七項工作任務(wù)，時間非常緊、任務(wù)十分繁重，各地務(wù)必把這項工作重視起來，強化工作措施，逐項抓好落實，要進一步明確任務(wù)，細(xì)化措施，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作三到位，任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三落實，確保按期按時完成各項工作任務(wù)。第二，日光節(jié)能溫室建設(shè)及種植經(jīng)營工作。作為玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建工作中，開工時間最早、投入資金最多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、建設(shè)速度最快的日光節(jié)能溫室建設(shè)，去年已完成 91%的任務(wù)。省委書記強衛(wèi)、省長駱惠寧以及州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強調(diào)：一定要把日光節(jié)能溫 室按時按期、保質(zhì)保量地 11 完成建設(shè)任務(wù)，并在最快的速度內(nèi)實現(xiàn)溫室的種植經(jīng)營，在玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)更大的效益。因此，各縣農(nóng)牧部門要引起高度重視，及早行動，多管齊下，形成合力，全面完成 1923 棟日光節(jié)能溫室的建設(shè)和種植任務(wù)。一是對已建成的溫室，盡快協(xié)調(diào)完成水、電、路、圍欄、農(nóng)機等配套設(shè)施建設(shè)，保證 4 月底以前實現(xiàn)全部種植；二是去年未完成溫室建設(shè)任務(wù)的，盡快組織建設(shè)，確保在 6 月份完成建設(shè)任務(wù)和種植工作，并制定切實可行的管護和經(jīng)營措施，確保不留空棚，最大限度為結(jié)古市場提供綠色蔬菜，要盡快形成產(chǎn)能 ，努力緩解當(dāng)?shù)厥卟斯?yīng)緊張的矛盾。第三，游牧民定居工程建設(shè)工作。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。今年是實施游牧民定居工程的第三個年頭，今年全州游牧民定居工程建設(shè)任務(wù) 8050 戶（其中：稱多縣 1000 戶，囊謙縣 3585 戶，雜多縣 1265 戶，治多縣 1200 戶，曲麻萊縣 1000 戶），玉樹縣要完成去年的 810 戶和前年的遺留任務(wù)，在確定項目戶時，優(yōu)先要安排自籌能力強、積極性高的牧戶，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾的主動性和積極性，使其成為建設(shè)的主題。今年游牧民定居工程任務(wù)重、時間緊、困難多，加之與災(zāi)后重建房屋建設(shè)投資差距大 的實際，各縣農(nóng)牧部門不能產(chǎn)生松勁思想或厭戰(zhàn)情緒，一定下大力氣全面完成游牧民定居工程的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實，強化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設(shè)中存在的困難和問題，全力推進游牧民定居工程建設(shè)。第四，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。生態(tài)立州是州委、州政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜、保護優(yōu)先、綜合治理”的原則，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和經(jīng)濟增長方式為切入點，以減人減畜為關(guān)鍵，進一步擴大生態(tài)畜牧業(yè)啟動村范圍，在繼續(xù)鞏固各 縣生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，今年各縣要切實加大對生態(tài)畜牧業(yè)啟動村建設(shè)的力度，組建一個啟動村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，驗收一個，撥款一個，力爭按照生態(tài)畜牧業(yè)三年規(guī)劃要求，按時完成生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。第五，災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項目工作。今年還要啟動實施州級和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設(shè)、貯草棚建設(shè)、動物防疫注射欄建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、 12 牲畜良種工程建設(shè)以及農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)等 15 個玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項目。目前，已完成前期可研報告編制，力爭按照省、州時間節(jié)點要求完成開工等程序。另外，州、縣農(nóng)牧部門還要進 一步加大對全州縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目的上報、銜接等工作，同時繼續(xù)爭取生態(tài)保護補助獎勵機制和退牧還草等項目的傾斜與大的投資。今年工程量更大、要求更高。我們必須進一步強化工作措施，早組織安排，早落實資金，早抓緊建設(shè)，把項目前期工作做細(xì)做扎實，把建設(shè)責(zé)任落實到位，強化工程管理，嚴(yán)格資金監(jiān)管，搞好跟蹤督查，確保高質(zhì)量按時完成項目建設(shè)任務(wù)。 同志們，我們今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實，而落實能否到位，取決于我們農(nóng)牧部門廣大干部隊伍的素質(zhì)，取決于隊伍的工作作風(fēng)和執(zhí)行力。我再強調(diào)一下農(nóng)牧系統(tǒng)自身 建設(shè)問題。一要提高學(xué)習(xí)能力建設(shè)。要認(rèn)真開展重大理論的學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，注重收集整理基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，通過學(xué)習(xí)拓寬知識面，不斷提高駕馭農(nóng)牧業(yè)工作全局的能力。二要提高調(diào)研能力建設(shè)。要通過深入實際的調(diào)研工作，大力推進思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題，努力提高加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。三要提高執(zhí)行能力建設(shè)。農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工要明確各自的責(zé)任，對重點工作要確定各階段目標(biāo)、任務(wù)和工作進度，每個時期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項重 點工作有具體計劃、有進度要求，有條不紊地推進；對已部署的工作，要強化督查督辦力度，把自上而下的決策部署貫徹好、執(zhí)行好。四要提高用人能力。要切實提高農(nóng)牧部門干部對農(nóng)牧業(yè)的貢獻率。研究出臺獎勤罰懶、能者上、庸者下的用人機制，做到人人有責(zé)、人人有壓力，扭轉(zhuǎn)“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執(zhí)行不作為的工作作風(fēng)。五要提高項目資金的監(jiān)管能力。為了農(nóng)牧業(yè)項目資金的安全、有效運行，各地農(nóng)牧部門切實要管好用好國家農(nóng)牧業(yè)專項資金和國家政策性補貼資金，對項目資金切實做到?？顚Ｓ茫乐菇亓襞灿?，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。 同時，對項目資金運行情況，已列入州縣農(nóng)牧業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，全面主動地接受經(jīng)濟監(jiān)督部門和社會各 13 界的監(jiān)督。 目前正值抗災(zāi)保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關(guān)鍵時期，抓好當(dāng)前的各項農(nóng)牧業(yè)工作，是確保實現(xiàn)全年農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收目標(biāo)的關(guān)鍵所在。各級農(nóng)牧部門要認(rèn)真貫徹落實此次會議精神，及早行動，狠抓落實。一要進一步加強抗災(zāi)救災(zāi)物資和飼料的貯備工作，充分發(fā)揮牲畜暖棚和圍欄草場的作用，狠抓生產(chǎn)母畜和瘦弱牲畜的補飼和接羔育幼工作，千方百計降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應(yīng)對目前的 嚴(yán)重旱情，認(rèn)真做好春播生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)運和供應(yīng)的準(zhǔn)備工作，深入開展春季農(nóng)資執(zhí)法檢查，整頓農(nóng)資市場；三要切實抓好以春季重大動物疫病防控為主的動物防疫工作。認(rèn)真落實工作目標(biāo)責(zé)任制，強化綜合防控措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全；四要切實加強蟲草生產(chǎn)管理工作，當(dāng)前是我州進入蟲草生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵階段，各地進一步做好宣傳和引導(dǎo)工作，堅決落實“五個堅持”原則，確保蟲草生產(chǎn)工作的有序進行；五要加強草原防火工作，嚴(yán)格落實 24 小時值班責(zé)任制，嚴(yán)防草原火災(zāi)發(fā)生。 同志們，回顧“十一五”，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設(shè)高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)宏偉藍圖催人奮進。我們堅信