【正文】 副書(shū)記李和平、副局長(zhǎng)劉忠定、黃浦區(qū)委副書(shū)記蔡志榮等陪同下，來(lái)到外灘司法所調(diào)研，充分肯定了黃浦區(qū)的司法所規(guī)范化建設(shè)工作。 11 月 25 日，基層科將外灘司法所申報(bào)示范司法所、小東門(mén)司法所申報(bào)創(chuàng)建司法所的相關(guān)材料上報(bào)市局。二是，積極發(fā)揮律師事務(wù)所、律師在人民 調(diào)解工作中的作用，已完成每個(gè)居委調(diào)委會(huì)與一名律師結(jié)對(duì)。全區(qū) 12 個(gè)律師事務(wù)所分別與 6 個(gè)街道結(jié)對(duì)開(kāi)展法律服務(wù)，參與周四的街道領(lǐng)導(dǎo)接待。 120 個(gè)律師與 120 個(gè)居委“一對(duì)一”開(kāi)展法律服務(wù)，使律師投入了大調(diào)解的格局中去，全面形成黃浦律師參與社區(qū)、居委開(kāi)展法律服務(wù)的“雙結(jié)對(duì)”工作。三是，按市司法局對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)的要求，努力將司法所建成“兩者一平臺(tái)”（人民調(diào)解工作的指導(dǎo)者、志愿者隊(duì)伍的組織者和化解糾紛的基礎(chǔ)工作平臺(tái)），完成對(duì)原基層司法所工作考核辦法的修改并下發(fā)各司法所； 3 月 31 日順利召開(kāi) 2021 年人民調(diào)解工作暨防激化 表彰會(huì)。四是，按照務(wù)實(shí)管用的原則進(jìn)一步加強(qiáng)三支隊(duì)伍培訓(xùn)工作，最近組織完成對(duì)全區(qū)司法所長(zhǎng)、律師事務(wù)所黨支部書(shū)記、政治指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）參加市局的集中輪訓(xùn)。11 月份組織了全區(qū)基層司法干部培訓(xùn)班，市局基層處長(zhǎng)商忠強(qiáng)、矯正辦業(yè)務(wù)分管干部李軍、盧灣區(qū)打浦橋街道司法所長(zhǎng)王桂發(fā)等應(yīng)邀為培訓(xùn)班作了專題講座，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體基層司法干部出席和參加了培訓(xùn)。 五、著力深化司法行政體制和工作機(jī)制改革一是，進(jìn)一步健全律師行業(yè)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，下半年成立了直接受區(qū)司法局黨委領(lǐng)導(dǎo)的律師黨委，成立律師黨建專項(xiàng)辦公室，加強(qiáng)調(diào)研，推 動(dòng)律師黨委進(jìn)一步健全和理順律師行業(yè)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)與律師工作委員會(huì)、各基層黨支部以及黨員之間的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，增強(qiáng)基層黨組織黨建工作有效性，發(fā)揮黨員的主體地位和模范帶頭作用，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型黨建工作格局，落實(shí)律師黨建工作目標(biāo)。二是，針對(duì)本區(qū)律師事務(wù)所發(fā)展情況積極做好加強(qiáng)內(nèi)部管理督察工作，先后對(duì) 31 家律師事務(wù)所進(jìn)行了檢查，對(duì) 4 家新成立的所重點(diǎn)就完善內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行了指導(dǎo)檢查。三是，積極支持市律師協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)管理工作。先后完成了律協(xié)第八屆代表大會(huì)二次會(huì)議黃浦代表的組織，律師培訓(xùn)任 務(wù)的安排落實(shí)。以及在律師事務(wù)所中進(jìn)行開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。 6 月 4 日市委第三檢查組組長(zhǎng)孫熙寧專程到建緯律師事務(wù)所重點(diǎn)調(diào)研開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。四是，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升公證服務(wù)質(zhì)量。按照《公證法》的規(guī)定，認(rèn)真履行行政監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)， 2 月 3 日下發(fā)了滬黃司［ 2021］ 7 號(hào)關(guān)于組織全體公證人員認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院司法解釋和最高人民檢察院批復(fù)的通知，要求公證處組織全體公證人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步樹(shù)立“質(zhì)量是公證生命線”的意識(shí)。 4 月下旬開(kāi)始對(duì)黃浦和新黃浦公證處進(jìn)行公證案卷抽查，黃浦公證處 抽取了 160 本卷宗，新黃浦公證處抽取了 90 本卷宗，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋各公證處。完成我區(qū) 2 個(gè)公證處公證執(zhí)業(yè)情況檢查考核工作， 5 月 30 日上報(bào)市局公管處。 5 月下旬，組織編印了《黃浦公證處、新黃浦公證處學(xué)習(xí)匯編》，局長(zhǎng)潘鷹芳為匯編作序 —— 珍愛(ài)“質(zhì)量”如同生命，希望全體公證人員有崇高的職業(yè)操守、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)業(yè)作風(fēng)、嫻熟的專業(yè)知識(shí)、扎實(shí)的辦證態(tài)度。 7 月份組織 5 位同志參加區(qū)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)；其次又對(duì)70 家律師事務(wù)所的處理投訴工作聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)工作的規(guī)范管理。五是，大興調(diào)研工作之風(fēng)，不斷提升干部群眾素 質(zhì)能力。今年完成市司法行政系統(tǒng) 2021 立項(xiàng)調(diào)研課題（ 1 篇）；黃浦區(qū)司法局 2021 論文集（ 19 篇）；黃浦區(qū)人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告及論文選編（ 29篇）；、 2021 年黃浦區(qū)律師論壇論文集（ 84 篇）。配合市法律援助中心召開(kāi)了“長(zhǎng)三角地區(qū)法律援助工作理論研討會(huì)”，交流《上海市黃浦區(qū)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議維權(quán)現(xiàn)狀的分析與研究》；在司法部法律援助司孫劍英司長(zhǎng)在上海召開(kāi)的“法律援助工作座談會(huì)”、市司法局吳軍營(yíng)局長(zhǎng)召開(kāi)的“上海市法律援助區(qū)縣主任座談會(huì)”，分別進(jìn)行了交流發(fā)言，我區(qū)法律援助工作受到了司法部和市司法局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并連續(xù)上 報(bào)的５篇經(jīng)驗(yàn)材料。 六、盡力做好迎世博的各項(xiàng)工作一是，嚴(yán)格按照迎世博 600 天行動(dòng)計(jì)劃確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)，全力推進(jìn)迎世博的各項(xiàng)工作。 根據(jù)本區(qū)公證工作的實(shí)際， 5 月 7 日至 26 日，舉辦公證業(yè)務(wù)輔助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市司法局公管處的領(lǐng)導(dǎo)和部分原公證處主任、資深老公證員作輔導(dǎo)，努力提高公證業(yè)務(wù)輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉本職工作的應(yīng)知應(yīng)會(huì)等基本內(nèi)容，打造一支高素質(zhì)的公證隊(duì)伍。 制定了《黃浦區(qū)法律援助迎世博 600 天行動(dòng)計(jì)劃方案》、《黃浦區(qū)法律援助迎世博教育培訓(xùn)計(jì)劃》等措施，確定了工作目標(biāo) 和任務(wù)。組織工作人員參加了迎世博專題培訓(xùn)、手語(yǔ)培訓(xùn)、世博禮儀、醫(yī)護(hù)急救等知識(shí)培訓(xùn)。二是，以立功競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)司法行政各類窗口建設(shè)。 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，在受理大廳張貼迎世博宣傳圖畫(huà)、“擦亮窗口迎接世博”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎接世博”等宣傳口號(hào)，并制作了迎世博海寶圖板，為來(lái)訪群眾營(yíng)造溫馨的服務(wù)環(huán)境。 向來(lái)訪群眾公示《黃浦區(qū)法律援助文明服務(wù)公約和承諾》、《黃浦區(qū)法律援助迎世博窗口服務(wù)行業(yè)立功競(jìng)賽工作措施》。 堅(jiān)持每周六政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律援助者接待服務(wù)，建立 60名政法系統(tǒng)中層干部 社區(qū)法律援助志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)街道法律援助工作站和居委法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的宣傳力度和服務(wù)質(zhì)量。 因地制宜完善中心助老助殘服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)，增設(shè)通道扶手和欄桿，在廁所等場(chǎng)所完善方便殘障人士和老年人的設(shè)施。 七、不斷提升司法行政隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平一是，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任制，加強(qiáng)班子建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，執(zhí)行“上海市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)集中報(bào)告”，上交禮品登記制度、社區(qū)聯(lián)系冊(cè)、廉政自律手冊(cè)，并根據(jù)區(qū)紀(jì)委要求就班子作風(fēng)建設(shè)、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況進(jìn)行了自查。二是，根 據(jù)中央的統(tǒng)一部署和市委、區(qū)委的安排，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)于 3 月 20 日全面展開(kāi)至 8 月 20 日止。按照區(qū)委的各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求，一步一個(gè)腳印的認(rèn)認(rèn)真真抓教育，實(shí)實(shí)在在地促發(fā)展。我局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)、公證處、律師事務(wù)所 39 個(gè)黨支部 311 名中共黨員和 26名特邀代表，全部參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)‘四個(gè)率先”，這一總的實(shí)踐載體和黃浦區(qū)“建設(shè)金融集聚帶，打造世博服務(wù)區(qū)’的實(shí)踐載體，突出“四個(gè)確?！边@個(gè)重點(diǎn)，以“為‘建設(shè)金融集聚帶，打造世博服務(wù)區(qū)’提 供良好的法律保障和法律服務(wù)”作為本局的這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓手，做到了“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高貫徹到活動(dòng)的始終，使每個(gè)黨員干部受教育、得提高；堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾，廣開(kāi)言路，真正找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)建設(shè)存在的突出問(wèn)題；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和解決自身問(wèn)題的能力；堅(jiān)持邊整邊改，不斷擴(kuò)大和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，達(dá)到了預(yù)期目的。三是，主動(dòng)協(xié)調(diào)，采取有效措施，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。（ 1）落實(shí)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)匯報(bào)會(huì)，向區(qū)糾風(fēng)辦及區(qū)行風(fēng)測(cè)評(píng)員代表、行風(fēng)監(jiān)督員報(bào)告法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè) 開(kāi)展情況，整改情況，積極爭(zhēng)取建議和指導(dǎo)，并及時(shí)改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作措施。（ 2）根據(jù)市局法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)及區(qū)糾風(fēng)辦行風(fēng)工作要求，結(jié)合我區(qū)法律服務(wù)行風(fēng)實(shí)際，制定本系統(tǒng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)通知》，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。（ 3）加強(qiáng)與市局監(jiān)察室、區(qū)糾風(fēng)辦、行風(fēng)監(jiān)督員的聯(lián)系與交流，向區(qū)紀(jì)委和區(qū)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)員匯報(bào)工作情況，并向社區(qū) 120 個(gè)居委及全市 50 名法律服務(wù)對(duì)象發(fā)放“黃浦區(qū)法律服務(wù)意見(jiàn)征詢表”，征求社區(qū)及群眾對(duì)法律服務(wù)的意見(jiàn)和建議。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，及時(shí)提出整改措施，落實(shí)各項(xiàng)行風(fēng)建設(shè)措施。四是，完善基層黨建工作指導(dǎo)與管理模式，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)。（ 1）堅(jiān)持以黨組織為核心的黨建目標(biāo)責(zé)任制。黨委加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織黨建工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，年初在系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上，與各基層黨支部簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底組織各基層黨支部黨建工作總結(jié)與自查，落實(shí)各基層黨組織各項(xiàng)黨建工作目標(biāo)。（ 2）堅(jiān)持每季度基層黨組織工作例會(huì)制度，分別對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、黨建工作任務(wù)，探索黨建工作保障機(jī)制以及在律師事務(wù)所開(kāi)展“學(xué)實(shí)”活動(dòng)、基層黨組織教育管理工作等方面進(jìn)行部署和要求，交流和調(diào)研。（ 3）加強(qiáng)基層黨建工作的指導(dǎo)，繼續(xù)鞏固和 推進(jìn)黨建全覆蓋，完善政治聯(lián)絡(luò)員（指導(dǎo)員）制度。上半年對(duì)所轄律師事務(wù)所黨支部及黨員情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，制定了關(guān)于貫徹《中共中央組織部的通知》的意見(jiàn)。制定《關(guān)于貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》，部署落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段的具體工作，使各基層黨組織“學(xué)實(shí)”活動(dòng)健康、有效開(kāi)展，并得到市“學(xué)實(shí)”活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的肯定。經(jīng)區(qū)科學(xué)發(fā)展觀第二指導(dǎo)檢查組推薦，在全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀“學(xué)實(shí)”活動(dòng)工作會(huì)議上，局黨委就組織、指導(dǎo)各律師事務(wù)所黨支部開(kāi)展“學(xué)實(shí)”活動(dòng)情況作交流發(fā)言。（ 4）結(jié)合黃浦區(qū)基層黨建實(shí)際，探索律師黨建有效工作方法，完成黨建調(diào)研課題《健全 組織，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)律師黨建工作》。