【正文】 措施切實(shí)有效。一是設(shè)立了 農(nóng)村低保資金專戶，確保農(nóng)村低保資金的專款專用和按時(shí)發(fā)放；另外，安排 2021 專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證了農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展。二是指導(dǎo)各 1 村做好各項(xiàng)匯總和上報(bào)工作。三是強(qiáng)化信息管理，確保低保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。四是減少撥付環(huán)節(jié)，全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。減少中間環(huán)節(jié)，方便特困群眾。各村只負(fù)責(zé)低保對(duì)象的審核及上報(bào)工作，不涉及低保金的發(fā)放。五是認(rèn)真核實(shí)，防止錯(cuò)漏。在分發(fā)過(guò)程中，要求低保對(duì)象必須持本人戶口簿、身份證，經(jīng)工作人員認(rèn)真核對(duì)，并簽名蓋章后，方可領(lǐng)取銀行存折和領(lǐng)取證，確保不出差錯(cuò)。 動(dòng)態(tài)管理規(guī)范有序。一 是我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實(shí)施方案，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真按章辦事，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)公開(kāi)和張榜公布的原則，實(shí)行規(guī)范化操作；二是按照逐步完善和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，建立抽查核實(shí)制度，保證一年重新核定一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，使保障對(duì)象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的問(wèn)題，及時(shí)作了通報(bào)，并責(zé)令限期整改。三是通過(guò)信訪渠道和公布投訴電話等方式，接受群眾的咨詢和投訴，實(shí)行個(gè)案管理，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，取消了部分不符合條件的低保對(duì)象，調(diào)整部分低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將一些符合條件的特困群 眾納入低保范圍。在工作中，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象，保證全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。 （二）、存在的主要問(wèn)題 存在“錯(cuò)保、漏?！爆F(xiàn)象。有些是因宣傳工作不到位造成。如我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，有些屬于弱勢(shì)群體，由于對(duì)低保申請(qǐng)的條件、程序不了解，使他喪失了 應(yīng)有的權(quán)利；有些因村兩委干部責(zé)任心不強(qiáng)造成的，他們對(duì)低保工作不重視，沒(méi)有把工作做細(xì)做實(shí)，導(dǎo)致應(yīng)保的對(duì)象沒(méi)有及時(shí)上報(bào)；有些村干部因人情關(guān)系，沒(méi)有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí)，草率估算，隨意填報(bào)，從而出現(xiàn)人情保、關(guān)系保等 現(xiàn)象等。 操作程序不規(guī)范、不透明。有些低保對(duì)象未經(jīng)過(guò)公示或公示時(shí)間不夠就上報(bào)；有些村干部不參照低保條件規(guī)定，而是與鄰村、鄰戶對(duì)比，相對(duì)困難的就上報(bào)。 家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難。按政策規(guī)定，只有家庭經(jīng)濟(jì)年人均純收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 1200 元的家庭，才可納入低保范圍。但家庭經(jīng)濟(jì)收入的計(jì)算，在實(shí)際操作中存在較大的難度。一是收入難以貨幣化。農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物占比重大，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在較大的隨意性。二是對(duì)低收入農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄、有價(jià)證券、隱性收入等難以合理核定。三是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)收 入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，計(jì)算起來(lái)比較困難。 基層工作力量薄弱。目前，我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作由鄉(xiāng)民政辦具體操作（大多身兼多職），存在著人手力量的不足。尤其是村級(jí)又沒(méi)有專職工作人員。人員少，任務(wù)重，沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來(lái)一定負(fù)面影響。 （三）、進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度的對(duì)策及建議 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)共同努力。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工 作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保 工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)幫助解決存在的問(wèn)題和困難。二要健全機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)要成立由 57 人組成的低保評(píng)審委員會(huì)。村里要建立健全農(nóng)村低保評(píng)議組織，建議縣政府出臺(tái)文件明確村級(jí)評(píng)議組織由村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，還是由村黨員議事會(huì)負(fù)責(zé)？加強(qiáng)對(duì)低保戶的民主評(píng)議，提高低保工作透明度。 加大宣傳力度。農(nóng)村低保工作的群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)，需要社會(huì)力量的有力支持和廣泛參與，縣里要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，在全社會(huì)多形式、多層次廣泛宣傳建立農(nóng)村最低生活保障制度的重大意義以及農(nóng)村低保工 作的有關(guān)政策、程序。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話，將申請(qǐng)低保的條件、所需材料、審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群體，支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。 完善操作程序。加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化建設(shè)，做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便，保證公開(kāi)、公平、公正。一要進(jìn)一步完善個(gè)人申請(qǐng)、村（居）委會(huì)評(píng)議審查、鄉(xiāng)審核、縣級(jí)民政部門審批的運(yùn)行機(jī)制以及最低生活保障家庭收入的核定辦法。二要實(shí)行陽(yáng)光操作 ，公開(kāi)透明。農(nóng)村低保對(duì)象的審核、審批要堅(jiān)持村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)公示制度。對(duì)農(nóng)村低保家庭的申請(qǐng)、收入情況的核實(shí)要積極引入聽(tīng)證制度，由鄉(xiāng)聯(lián)村干部、村委負(fù)責(zé)人、村民代表等聯(lián)合評(píng)議，全程接受群眾監(jiān)督。要設(shè) 立監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，掌握低保工作的動(dòng)態(tài)。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)困難程度緩解且收入水平已超過(guò)低保線的家庭，要及時(shí)退出低保，停發(fā)低保金；對(duì)收入發(fā)生變動(dòng)但仍在低保線以下的家庭，要及時(shí)增發(fā)或減發(fā)低保金。同時(shí)，縣民政、財(cái)政、審計(jì)等職能部門要對(duì)農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行定期檢查，確保規(guī)范運(yùn)作。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是充實(shí)工作人員。鄉(xiāng)要重視民政事務(wù)建設(shè)，配足配強(qiáng)工作人員，解決有人辦事問(wèn)題。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村低保對(duì)象分布分散、人數(shù)多、情況復(fù)雜、工作量大，需要一定 的經(jīng)費(fèi)作保障，解決好有錢辦事問(wèn)題。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。低保工作人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好低保工作的關(guān)健，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明的農(nóng)村低保工作干部隊(duì)伍。 第五篇：農(nóng)村低保工作調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村低保工作調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作，全面了解低保情況，按照上級(jí)民政部門的要求，就農(nóng)村低保工作展開(kāi)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如 下： 一、基本情況 我市是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困市。 導(dǎo)致農(nóng)民貧困的原因主要有三個(gè)方面：從宏觀上看，山區(qū)市，山地多，耕地少，加之自然災(zāi)害和山上林木禁止隨意采伐。俗話說(shuō)：“靠山吃山，靠水吃水”，如今農(nóng)民從耕地和山林中獲得的實(shí)際利益甚少。從客觀上看，鄉(xiāng)村交通不便，信息閉塞，三通基礎(chǔ)設(shè)施和文教衛(wèi)公益事業(yè)滯后，無(wú)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。再就是不可抗力的天災(zāi)人禍和家庭主要?jiǎng)趧?dòng)久病或患重大疾病救治致貧。從主觀上看，農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，創(chuàng)收致富門路少，資金短缺，“等靠要”的依賴思想嚴(yán)重 等也是導(dǎo)致貧困的原因。 二、農(nóng)村低保工作存在的主要問(wèn)題 調(diào)研看出，我市農(nóng)村低保工作經(jīng)過(guò)整改，總體來(lái)講，低保工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在一些突出問(wèn)題，主要有： 低保方針、政策、規(guī)定宣傳不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾對(duì)低保工作的政策制度不了解，就連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組具體從事低保工作的同志對(duì)低保相關(guān)知識(shí) 也知之甚少或一知半解，正因如此，勢(shì)必影響正常低保操作。 存在核定收入難的問(wèn)題。按規(guī)定，只有家庭經(jīng)濟(jì)收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，才能納入低保圍，在審核低保對(duì)象時(shí) ，需要對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行深入細(xì)致的收入調(diào)查。但是，由于農(nóng)村居民沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)收入，即使有收入也沒(méi)有相應(yīng)的收入證明，這就給我們的調(diào)查帶來(lái)一定的困難，高估和低估現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致對(duì)低保對(duì)象確定的不準(zhǔn)確。 存在工作人員少，工作量大的現(xiàn)象。 三、今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議 農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確 保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。