【正文】 措施切實(shí)有效。一是設(shè)立了 農(nóng)村低保資金專戶，確保農(nóng)村低保資金的?？顚Ｓ煤桶磿r發(fā)放；另外，安排 2021 專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證了農(nóng)村低保工作的順利開展。二是指導(dǎo)各 1 村做好各項(xiàng)匯總和上報工作。三是強(qiáng)化信息管理，確保低保信息準(zhǔn)確無誤。四是減少撥付環(huán)節(jié)，全面實(shí)行社會化發(fā)放。減少中間環(huán)節(jié)，方便特困群眾。各村只負(fù)責(zé)低保對象的審核及上報工作，不涉及低保金的發(fā)放。五是認(rèn)真核實(shí)，防止錯漏。在分發(fā)過程中，要求低保對象必須持本人戶口簿、身份證，經(jīng)工作人員認(rèn)真核對，并簽名蓋章后，方可領(lǐng)取銀行存折和領(lǐng)取證，確保不出差錯。 動態(tài)管理規(guī)范有序。一 是我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實(shí)施方案，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真按章辦事，堅持縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)公開和張榜公布的原則，實(shí)行規(guī)范化操作；二是按照逐步完善和動態(tài)管理機(jī)制的要求，建立抽查核實(shí)制度，保證一年重新核定一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，使保障對象有進(jìn)有出，保障金額有升有降。通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的問題，及時作了通報，并責(zé)令限期整改。三是通過信訪渠道和公布投訴電話等方式，接受群眾的咨詢和投訴，實(shí)行個案管理，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，取消了部分不符合條件的低保對象，調(diào)整部分低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將一些符合條件的特困群 眾納入低保范圍。在工作中，堅決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象，保證全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。 （二）、存在的主要問題 存在“錯保、漏?！爆F(xiàn)象。有些是因宣傳工作不到位造成。如我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，有些屬于弱勢群體，由于對低保申請的條件、程序不了解，使他喪失了 應(yīng)有的權(quán)利；有些因村兩委干部責(zé)任心不強(qiáng)造成的，他們對低保工作不重視，沒有把工作做細(xì)做實(shí)，導(dǎo)致應(yīng)保的對象沒有及時上報；有些村干部因人情關(guān)系，沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí)，草率估算，隨意填報，從而出現(xiàn)人情保、關(guān)系保等 現(xiàn)象等。 操作程序不規(guī)范、不透明。有些低保對象未經(jīng)過公示或公示時間不夠就上報；有些村干部不參照低保條件規(guī)定，而是與鄰村、鄰戶對比，相對困難的就上報。 家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難。按政策規(guī)定，只有家庭經(jīng)濟(jì)年人均純收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 1200 元的家庭，才可納入低保范圍。但家庭經(jīng)濟(jì)收入的計算，在實(shí)際操作中存在較大的難度。一是收入難以貨幣化。農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物占比重大，在價值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。二是對低收入農(nóng)戶的儲蓄、有價證券、隱性收入等難以合理核定。三是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時收 入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，計算起來比較困難。 基層工作力量薄弱。目前，我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作由鄉(xiāng)民政辦具體操作（大多身兼多職），存在著人手力量的不足。尤其是村級又沒有專職工作人員。人員少，任務(wù)重，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來一定負(fù)面影響。 （三）、進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度的對策及建議 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鄉(xiāng)、村各級共同努力。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工 作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保 工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，經(jīng)常聽取匯報，及時幫助解決存在的問題和困難。二要健全機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)要成立由 57 人組成的低保評審委員會。村里要建立健全農(nóng)村低保評議組織，建議縣政府出臺文件明確村級評議組織由村民代表大會負(fù)責(zé)，還是由村黨員議事會負(fù)責(zé)？加強(qiáng)對低保戶的民主評議，提高低保工作透明度。 加大宣傳力度。農(nóng)村低保工作的群眾性、社會性很強(qiáng)，需要社會力量的有力支持和廣泛參與，縣里要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，在全社會多形式、多層次廣泛宣傳建立農(nóng)村最低生活保障制度的重大意義以及農(nóng)村低保工 作的有關(guān)政策、程序。鄉(xiāng)、村兩級要設(shè)置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請低保的條件、所需材料、審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會普遍關(guān)心特困群體，支持推動農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。 完善操作程序。加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化建設(shè)，做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡便，保證公開、公平、公正。一要進(jìn)一步完善個人申請、村（居）委會評議審查、鄉(xiāng)審核、縣級民政部門審批的運(yùn)行機(jī)制以及最低生活保障家庭收入的核定辦法。二要實(shí)行陽光操作 ，公開透明。農(nóng)村低保對象的審核、審批要堅持村、鄉(xiāng)、縣三級公示制度。對農(nóng)村低保家庭的申請、收入情況的核實(shí)要積極引入聽證制度，由鄉(xiāng)聯(lián)村干部、村委負(fù)責(zé)人、村民代表等聯(lián)合評議，全程接受群眾監(jiān)督。要設(shè) 立監(jiān)督舉報電話，及時聽取群眾的意見建議，掌握低保工作的動態(tài)。三要實(shí)行動態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對困難程度緩解且收入水平已超過低保線的家庭，要及時退出低保，停發(fā)低保金；對收入發(fā)生變動但仍在低保線以下的家庭，要及時增發(fā)或減發(fā)低保金。同時，縣民政、財政、審計等職能部門要對農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行定期檢查，確保規(guī)范運(yùn)作。 加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是充實(shí)工作人員。鄉(xiāng)要重視民政事務(wù)建設(shè)，配足配強(qiáng)工作人員，解決有人辦事問題。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村低保對象分布分散、人數(shù)多、情況復(fù)雜、工作量大，需要一定 的經(jīng)費(fèi)作保障，解決好有錢辦事問題。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。低保工作人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好低保工作的關(guān)健，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責(zé)任意識，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明的農(nóng)村低保工作干部隊伍。 第五篇：農(nóng)村低保工作調(diào)研報告 農(nóng)村低保工作調(diào)研報告 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作，全面了解低保情況，按照上級民政部門的要求，就農(nóng)村低保工作展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如 下： 一、基本情況 我市是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困市。 導(dǎo)致農(nóng)民貧困的原因主要有三個方面：從宏觀上看，山區(qū)市，山地多，耕地少，加之自然災(zāi)害和山上林木禁止隨意采伐。俗話說：“靠山吃山，靠水吃水”，如今農(nóng)民從耕地和山林中獲得的實(shí)際利益甚少。從客觀上看，鄉(xiāng)村交通不便，信息閉塞，三通基礎(chǔ)設(shè)施和文教衛(wèi)公益事業(yè)滯后，無經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。再就是不可抗力的天災(zāi)人禍和家庭主要勞動久病或患重大疾病救治致貧。從主觀上看，農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，創(chuàng)收致富門路少，資金短缺，“等靠要”的依賴思想嚴(yán)重 等也是導(dǎo)致貧困的原因。 二、農(nóng)村低保工作存在的主要問題 調(diào)研看出，我市農(nóng)村低保工作經(jīng)過整改，總體來講，低保工作有了長足進(jìn)步，但仍然存在一些突出問題，主要有： 低保方針、政策、規(guī)定宣傳不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾對低保工作的政策制度不了解，就連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組具體從事低保工作的同志對低保相關(guān)知識 也知之甚少或一知半解，正因如此，勢必影響正常低保操作。 存在核定收入難的問題。按規(guī)定，只有家庭經(jīng)濟(jì)收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，才能納入低保圍，在審核低保對象時 ，需要對農(nóng)村居民進(jìn)行深入細(xì)致的收入調(diào)查。但是，由于農(nóng)村居民沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入，即使有收入也沒有相應(yīng)的收入證明，這就給我們的調(diào)查帶來一定的困難，高估和低估現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致對低保對象確定的不準(zhǔn)確。 存在工作人員少，工作量大的現(xiàn)象。 三、今后農(nóng)村低保工作的對策建議 農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確 保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。