【正文】 督渠道；在《 **》開辟專欄，做好農(nóng)村食品安全專項整治工作解讀，宣傳整治工作動態(tài)，提高群眾的防范意識和識別能力，最大程度地杜絕假冒偽劣、有毒有害食品在農(nóng)村市場流通、傾銷。 進(jìn)企逐戶宣傳。針對我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)且養(yǎng)殖相對集中的特點，對特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的食品生產(chǎn)加工戶做好宣教工作是我們的重點工作，各有關(guān)部門采取進(jìn)企業(yè)、入農(nóng)戶的辦法，安排人員對全縣所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和小作坊進(jìn)行入戶核查，與監(jiān)管對象簽訂了責(zé)任書、承諾書、告知書，逐戶張貼《河北省人民政府食品安全委員會辦公室公告》，進(jìn)一步提高監(jiān)管對象的質(zhì)量安全意識。 三、突出重點，全面整頓規(guī)范 （一）加強食品流通環(huán)節(jié)整治?？h工商局加大對農(nóng)村食品市場的檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售假劣食品的違法行為。一是嚴(yán)把農(nóng)村食品市場 經(jīng)營主體準(zhǔn)入。全面清理農(nóng)村食品批發(fā)、零售者的經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲依法查處無照經(jīng)營食品的違法行為。二是嚴(yán)格落實食品經(jīng)營主體責(zé)任。監(jiān)督食品批發(fā)商、零售商嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，督促其切實做到不進(jìn)、不存、不銷假冒、仿冒和劣質(zhì)食品。三是集中執(zhí)法力量開展農(nóng)村食品市場排查。對銷售假冒、仿冒和偽劣食品的，要查清進(jìn)貨渠道和生產(chǎn)源頭，依法嚴(yán)厲查處責(zé)任單位。四是突出監(jiān)管重點。要以農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)村小賣部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等為重點區(qū)域，以法定節(jié)假日、農(nóng)村大集為重點時段，以特殊人群食品、節(jié)日性食品等為重點品種，突出重點管控范圍，加強監(jiān)管，提 高監(jiān)管執(zhí)法效能。五是強化日常巡查。要將監(jiān)管重心下移，嚴(yán)格落實基層工商分局食品安全日常巡查制度， 要加大農(nóng)村食品市場日常檢查和抽樣檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處假劣食品。在專項整治行動中，共出動執(zhí)法人員 159 人次，執(zhí)法車輛72 臺次，檢查各類食品經(jīng)營戶 599 余戶，超市 12 家，下達(dá)責(zé)令改正通知書 9 份，取締無照經(jīng)營 6 戶，有效規(guī)范了經(jīng)營秩序，凈化了農(nóng)村食品市場。 （二）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治?？h質(zhì)監(jiān)局加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，從嚴(yán)懲處生產(chǎn)加工假劣食品違法行為。一是嚴(yán)格食品企業(yè)生產(chǎn)許可條件。對不具備 與生產(chǎn)品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)許可條件的，堅決不予許可；對不能持續(xù)保持獲得生產(chǎn)許可時條件的，要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。二是加強日常檢查。重點檢查食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行原料進(jìn)貨把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄等制度落實情況，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。三是加大監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的依法查處；對安全隱患問題嚴(yán)重的食品及其生產(chǎn)企業(yè)，要公開曝光。四是嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑。對超范圍、超限量使用食品添加劑的，依法從嚴(yán)查處；對使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的，要堅決吊銷相關(guān)生產(chǎn)許可證。整治期間，共出去執(zhí)法人員 86 人次，檢（巡）查重點食品生產(chǎn)企業(yè)及食品加工小作坊 140戶次，確保了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。 （三）加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治?？h衛(wèi)生局強化農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲店，控制好食物制作的基本衛(wèi)生條件，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品，規(guī)范使用食品添加劑。指導(dǎo)農(nóng)家宴、婚喪嫁娶宴請以及其他群體性聚餐承辦者規(guī)范食物制作，嚴(yán)防群體性食物中毒。專項整治中， 共出動執(zhí)法人員 127 人次，檢查各類餐飲單位 156 戶次，對存在不規(guī)范經(jīng)營行為單位下達(dá)責(zé)令改正 通知書 75 戶，及時消除了食品安全隱患。 通過農(nóng)村食品安全專項整頓工作的深入開展，進(jìn)一步消除了我縣食品安全隱患，有效地規(guī)范了食品市場經(jīng)營秩序，提高發(fā)生食品安全問題反應(yīng)能力，確保食品安全工作始終做到警鐘長鳴，長抓不懈。在下一步的工作中，我們將按照“標(biāo)本兼治、著力治本；立足當(dāng)前、規(guī)劃長遠(yuǎn)；專項整治與日常監(jiān)督相結(jié)合”的原則，全面加強食品安全監(jiān)管工作，健全食品安全監(jiān)管長效機制，嚴(yán)防食物中毒和其它食源性疾病的發(fā)生，確保廣大人民群眾的飲食安全，為全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第五篇：農(nóng)村食品安全 農(nóng)村食品安全中的政府責(zé)任問題探析 彰北街道辦事處主任趙衛(wèi)燁 “國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。食品安全問題是關(guān)系到人類身心健康和國計民生的大問題。近年來，我國的食品安全問題警報頻閃，且多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村食品安全問題尤為突出，不但威脅老百姓的生命和財產(chǎn)安全，而且還對國家的政治穩(wěn)定有一定影響，嚴(yán)重制約著社會主義新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)的進(jìn)程，成為擺在政府面前的一道嚴(yán)肅的考題。 一、農(nóng)村食品安全存在的問題 （一）農(nóng)民的食品安全意識淡 漠 在農(nóng)村，除縣以上有監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管外，鄉(xiāng)村基本上沒有監(jiān)管部門，食品安全管理監(jiān)管完全處于真空，加之農(nóng)村的食品需要量又大，易致一些不法分子把一些低劣、不合格食品充斥農(nóng)村傾銷；基層一些集貿(mào)市場、熟食店，衛(wèi)生環(huán)境差、生熟不分，尤其一些農(nóng)村群眾食品安全意識不高，亂用濫用農(nóng)藥現(xiàn)象突出，少數(shù)人明知自種的瓜果菜類噴了藥，未過安全期，仍拿到市場上去賣；部分經(jīng)營者在熟食加工中，為了利益或吸引顧客，用劣制油，摻假、使劣，或用“吊白塊”等違禁物質(zhì)現(xiàn)象屢見不鮮；有些農(nóng)民為了圖便宜、方便，缺乏自我保護(hù)意識，采購過期或即將過 期、不合格的食品食用；在農(nóng)村由于風(fēng)俗習(xí)慣，婚喪嫁娶大擺宴席，從購進(jìn)原料到現(xiàn)場操作無人把關(guān)，群體就餐而致食物中毒已司空見慣；從安徽阜陽的劣質(zhì)奶粉到“蘇丹紅”事件曝光都是最現(xiàn)實的寫照。因此，解決農(nóng) 1 （四）餐飲行業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍 農(nóng)村的餐飲行業(yè)絕大多數(shù)是一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點，他們在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”。街頭飲食攤點分布廣泛，城區(qū)主要街道、小區(qū)、學(xué)校周圍均有這些街頭食品經(jīng)營場所，其設(shè)備簡陋，無餐具洗滌消毒設(shè)備。絕大 多數(shù)攤點沒有衛(wèi)生許可證，其從業(yè)人員的衛(wèi)生操作習(xí)慣差。且大多設(shè)于路邊等人群較集中場所，食品容易受到污染。農(nóng)村學(xué)校食堂衛(wèi)生差，飲食安全令人擔(dān)憂，主要是農(nóng)村學(xué)校食堂硬件投入不足，食堂建筑布局及衛(wèi)生設(shè)施不符合要求，一些學(xué)校食堂連防蠅、防塵、防鼠設(shè)施都沒有，餐具也不消毒。有的學(xué)校將食堂轉(zhuǎn)由他人承包后，基本上放棄了日常的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。 （五）食品流通秩序較為混亂 農(nóng)村食品經(jīng)營大多為個體工商戶，缺乏必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成 為假冒偽劣食品集散地。一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費者。還有，農(nóng)村食品安全工作相對薄弱，不法分子往往將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣店，農(nóng)民購買食品時容易買到假冒偽劣產(chǎn)品，從而蒙受損失。因此，權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的傷害也往往是農(nóng)民，阜陽奶粉事件就是最好的佐證。 （六）食品檢測機構(gòu)建設(shè)仍然滯后 目前，基層的食品檢測力量分散，資金不足，設(shè)備嚴(yán)重不足， 3 信息一般都具有相應(yīng)的采集、上報、分析 、公布等機制，但部門之間缺乏必要的溝通，導(dǎo)致信息交流相對閉塞，資源無法共享得不到充分的利用。 （九）經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督不到位 農(nóng)村食品市場量大面廣，各級行業(yè)協(xié)會自律、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督的作用，經(jīng)營者自律機制，社會監(jiān)督機制不夠完善，農(nóng)民群眾維權(quán)意識、參與意識淡薄，社會氛圍還不濃厚。 （十）食品安全信用體系尚未建立 農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)相對滯后，對失信行為缺少有效的防范和懲戒機制，違規(guī)失信已成為一個帶有普遍性的社會問題。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及負(fù)責(zé)人缺乏食品安全意識，片面追 求企業(yè)利潤，忽視食品安全質(zhì)量，一些企業(yè)誠信意識不強，參與食品安全信用體系建設(shè)積極性不高，向社會作出的質(zhì)量承諾難以兌現(xiàn)，食品消費安全環(huán)境不容樂觀。 二、政府加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的意義 （一）有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 農(nóng)村的食品安全關(guān)系到全社會的食品安全，因此農(nóng)村食品安全本質(zhì)上是一個以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的問題。但是隨著我國城市食品安全工作的加強，農(nóng)村這個最大的食品市場卻是食品監(jiān)管最薄弱的一環(huán)。農(nóng)村食品安全問題從一定程度上反映了我國不和諧的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的存在。農(nóng)村食品安全事故頻繁發(fā)生，反映了城鄉(xiāng)的差別不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，還體現(xiàn)在政府的公共服務(wù)上，廣大農(nóng)村的生活保證體系與城市差距甚遠(yuǎn)，這嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程。 5 持農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀，以及農(nóng)村消費者的消費觀念和消費行為。 （二）政府要加強宣傳教育，提高農(nóng)村消費者的食品安全意識 由于農(nóng)村消費者的文化素質(zhì)較低，獲取信息的渠道少，食品安全意識和知識缺乏，要推進(jìn)農(nóng)村食品安全的監(jiān)管，政府就必須通過各種途徑加強對他們的食品安全教育。政府要充分利用現(xiàn)有的宣傳設(shè)施，如電視、廣播，同時采用發(fā)放和張貼宣傳資料以及板報等形式對農(nóng)村消費者開展普及性的食品安全教育。一方面，增加他們的食品安全知識，使其認(rèn)識劣質(zhì)食品的危害并能做到基本識別，從而提高食品安全意識，改變不良消費觀念；另一方面，不斷增強他們在 食品安全方面的法律意識，自覺抵制劣質(zhì)食品，提高自我保護(hù)能力。 （三）政府要促進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體提高自律意識和自我約束能力 農(nóng)村食品安全不能僅靠單一的政府強制性監(jiān)管，提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識和自我約束能力既有助于從源頭消除食品安全的隱患，又可以減輕政府的負(fù)擔(dān)。鑒于農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，政府相關(guān)部門要對他們開展食品安全意識和知識的教育，特別是流動食品攤點、小食品商店、小賣部，使其認(rèn)識到食品安全的重要性。同時，要加大食品安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高他們的自律意識、守法經(jīng)營意識，積極引導(dǎo)和督 促他們建立和完善自律機制。 （四）政府要增加在農(nóng)村食品安全領(lǐng)域中的投入 政府要想發(fā)揮其在食品安全管制上的重要角色，必須增加其在食品安全政策、法律、法規(guī)、食品安全技術(shù)等研究上的投入。就農(nóng) 7 （五）構(gòu)建農(nóng)村食品安全的社會監(jiān)督體系，與政府共同解決農(nóng)村食品安全問題 農(nóng)村的食品安全問題解決，不僅需要要政府的強制性監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營主體的自覺性自律，更需要社會力量的監(jiān)督。消費者是食品安全最直接的利益相關(guān)者，能夠發(fā)揮最廣泛的監(jiān)督作用。建立農(nóng)村消費者組織可以充分發(fā)揮農(nóng)村群眾監(jiān)督食品安 全的積極作用。目前，我國的很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會、村消費者投訴站，并設(shè)臵了食品安全監(jiān)督員。今后，要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會和村消費者投訴站的作用。同時，要加強對村食品安全監(jiān)督員的培訓(xùn)，增強其食品安全責(zé)任感。在成立農(nóng)村消費協(xié)會的同時，可以嘗試構(gòu)建農(nóng)村食品行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會可以加強對成員的食品安全教育，組織成員進(jìn)行培訓(xùn)，促使成員正確掌握確保食品安全的先進(jìn)方法，不斷提高食品安全工作水平；與其他組織進(jìn)行有關(guān)食品安全的經(jīng)驗交流與合作，保持與政府部門的聯(lián)系，提供業(yè)內(nèi)信息數(shù)據(jù)、獲得最新政策，加強與政 府的溝通。 另外，要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，建立食品安全信息發(fā)布，公布有關(guān)違法行為、違法不良企業(yè)、優(yōu)良企業(yè)，以及有關(guān)食品安全的抽檢結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)村消費者選擇優(yōu)良企業(yè)和安全食品進(jìn)行消費。在食品安全監(jiān)管力量相對薄弱的農(nóng)村，更應(yīng)重視農(nóng)村消費者組織、食品行業(yè)協(xié)會和媒體的作用，引導(dǎo)它們與政府監(jiān)管部門之間進(jìn)行協(xié)同合作，達(dá)到規(guī)范農(nóng)村食品市場、保障食品安全的目的。 9