【正文】 。國家層面曾指出存在不顧標(biāo)準(zhǔn)濫用低保兜底、一兜了之問題，自治區(qū)層面提出存在低保評定等生活救助政策落實還不夠精準(zhǔn)、個別脫貧戶在取消了低保政策后容易導(dǎo)致返貧等問題，盟級層面查擺 出部分取消低保的建檔立卡貧困人口中符合生活救助扶貧政策應(yīng)及時納入生活救助范圍問題。 嚴(yán)格落實“三類人定額補”的政策，做好低保與扶貧兩 項制度銜接工作，按照中央和自治區(qū)關(guān)于“將符合低保條件的貧困戶納入低保，將符合貧困戶條件低保戶納入貧困戶”的雙向納入要求，用足用好政策，確保特殊困難群體穩(wěn)定脫貧。開展特困供養(yǎng)對象生活狀況排查工作，將監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失、生活狀態(tài)不達(dá)標(biāo)的特困供養(yǎng)對象動員集中供養(yǎng)，實現(xiàn)無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零。 。自治區(qū)層面提出存在有的扶貧小額信貸發(fā)放不規(guī)范、有的貧困戶對扶貧小額信用貸款政策知曉率低等問題，盟級層面查擺出扶貧小額信貸和資金管理不規(guī)范問題。 加大扶貧小額信貸宣傳力度，側(cè)重對內(nèi)生動力較強的貧困戶提供小額貸款，確保有貸款意愿、有產(chǎn)業(yè)項目、有還款能力、符合銀行條件的貧困戶獲得貸款支持，全年計劃投放扶貧小額信貸 億元。實現(xiàn)農(nóng)村信用評級全覆蓋、金融扶貧政策實施全覆蓋、金融服務(wù)到村全覆蓋，“扶貧?！比采w。強化風(fēng)險防控，及時清繳欠款，建立完善信用聯(lián)合懲戒機制，確保扶貧小額信貸資金安全，切實維護(hù)金融消費者合法權(quán)益。 。 （ 1）實施就業(yè)扶貧援助就業(yè)行動，結(jié)合京蒙扶貧協(xié)作工作，開展5 場建檔立卡貧困勞動力專場招聘會。 （ 2）實施就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)行動，積極溝通協(xié)調(diào)縣內(nèi) 特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，篩選適合貧困勞動力的崗位，鼓勵企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)；依托現(xiàn)有扶貧車間，安置建檔立卡貧困勞動力就業(yè)；結(jié)合京蒙扶貧協(xié)作，鼓勵北京企業(yè)在我縣落地，積極溝通已落地的北京企業(yè)，深化京蒙協(xié)作，促進(jìn)貧困勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （ 3）實施技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)行動，以京蒙扶貧協(xié)作為契機，利用北京扶貧的優(yōu)勢資源，針對我縣貧困勞 動力不同的培訓(xùn)需求，開展保潔員、養(yǎng)老護(hù)理員、俗廚、面點等工種技能培訓(xùn)。 （ 4）實施創(chuàng)業(yè)扶持帶動就業(yè)行動，全方位推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持，提供針對性創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)、擔(dān)保貸款、財政全額貼息等方面予以支持。通過創(chuàng)業(yè)扶持帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)一人、帶動一批”的目標(biāo)。 。加快推進(jìn)撤并村公路和街巷硬化項目建設(shè)，確保如期竣工。嚴(yán)格落實《興安盟行政公署關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》要求，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。 級方面。投資 2048 萬元，實施東山變電站改造工程 公里。投資 6085 萬元，改造、新建 10 千伏線路 公里，低壓線路 公里。 。建設(shè)完成 25兆瓦村級光伏電站項目。 根據(jù)我縣貧困村、貧困戶規(guī)模與分布，結(jié)合社會經(jīng)濟狀況、能源資源、電源結(jié)構(gòu)和交通運輸?shù)葪l件，按照國家光伏扶貧工作要求，建設(shè)聯(lián)村電站 10個，關(guān)聯(lián) 145 個貧困村，建檔立卡貧困戶 4222 戶。 。以“全域旅游、四季 xx”為中心，以“休閑度假游、采摘體驗游和鄉(xiāng)村特色游”為重點，以“過境旅游、浪漫花海、多彩冬季”為特色，打造 xx 旅游名片。修編《 xx 縣旅游總體規(guī)劃》，新編《 xx 縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。加快“四鎮(zhèn)八村”旅游特色小鎮(zhèn)、特色村寨建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好鄉(xiāng)村旅游示范點 5 個以上。成立旅游協(xié)會，加強精品游線產(chǎn)品營銷，積極參加旅游招商推介展會，舉辦冰雪節(jié)、采摘節(jié)等旅游推介活動 12次以上，旅游收入和人數(shù)增長 20%以上。 。搭建縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳并鼓勵貧困戶參與電子商務(wù)培訓(xùn)和公益講座，培養(yǎng)電商人才。建設(shè)非遺孵化器，將剪紙、根雕、草編等非遺產(chǎn)品打造成爆品網(wǎng)貨，依托企業(yè)深入村屯進(jìn)行培訓(xùn)，有效帶動貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托京蒙協(xié)作，建設(shè)參觀及品鑒為一體的蘆花雞、斗雞、大雁、蘇尼特羊養(yǎng)殖基地和雜糧雜豆種植基地，打造小雜糧品牌，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一回收，形成生產(chǎn)銷售一體的種、養(yǎng)殖模式，助力建檔立卡貧困戶增收致富。利用烏蘭圖雅代言效應(yīng)，形成統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一品牌，舉全縣之力向外推介 12 個品牌，對接北京商標(biāo) 注冊企業(yè)，注冊統(tǒng)一商標(biāo)，力促品味 xx特 色商品上行銷售。 （七）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實攻堅責(zé)任。國家層面曾指出存在脫貧攻堅責(zé)任落實不到位、幫扶工作不實問題，自治區(qū)層面提出存在落實主體責(zé)任有差距、駐村幫扶不深不細(xì)、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)不夠到位問題。 。根據(jù)人員工作變動情況，適時調(diào)整縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，定期召開工作會議，切實發(fā)揮好全縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各專項推進(jìn)組按照職責(zé)分工，加強調(diào)查研究，制定工作方案，及時向黨委政府提出工作意見和建議，分兵把口、各司其責(zé)，形成攻堅合力，縱向 做好上傳下達(dá)，橫向建立協(xié)調(diào)聯(lián)動，盯辦任務(wù)落實。 。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)村“三級書記”抓扶貧工作責(zé)任制，縣委書記遍訪貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村書記遍訪貧困戶。圍繞解決實際問題，有針對性開展好遍訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)組抓指揮、工作組抓推進(jìn)、包村單位和駐村工作隊抓幫扶、村“兩委”抓落實的脫貧攻堅大格局。嚴(yán)格落實駐村工作隊管理機制，落實隊員保障措施，充分發(fā)揮駐村工作隊生力軍作用。在“爭星積分”活動的基礎(chǔ)上，探索推廣公共管理、環(huán)境治理、設(shè)施護(hù)理等村級事務(wù)自治管理模式，實行“務(wù)工記分、工分掙錢” 的“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的公共管理有償服務(wù)的運營模 式，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，由村集體經(jīng)濟支付勞動報酬，積極引導(dǎo)貧困戶廣泛參與，互助互幫，務(wù)工獲酬，激發(fā)群眾勞動致富的內(nèi)生動力，打造“不走的工作隊”，提高村級事務(wù)自治管理能力。 。加強定點幫扶工作。協(xié)調(diào)中央部委、 8 家廳局單位、 28 家盟直單位做好定點幫扶工作，進(jìn)一步完善幫扶檔案，提升幫扶成效。充分調(diào)動社會力量。全面推進(jìn)“中國社會扶貧網(wǎng)”相關(guān)工作，持續(xù)開展“百企進(jìn)百村”結(jié)對幫扶活動，重點發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、解決一批貧困戶勞 動力就業(yè)、落實一批公益捐贈項目，廣泛動員社會各界力量參與脫貧攻堅。強化脫貧攻堅宣傳力度。挖掘選樹一批自主脫貧致富、干部幫扶、駐村工作等扶貧方面的先進(jìn)典型，利用各界媒體，加大典型宣傳力度，展示脫貧攻堅成果，激勵帶動更多群眾參與脫貧攻堅，調(diào)動社會各界級參與脫貧攻堅的積極性。 。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，將扶貧資金滯留、扶貧政策落實不到位等問題作為巡察、督查工作重點，定期或不定期開展轉(zhuǎn)型向督查和明察暗訪，系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間 ,切實 推動各地各相關(guān)部門進(jìn)一步強化問題意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng) ,構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機制 ,推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)明顯改善。開通縣長扶貧信訪熱線電 話 ,及時受理和解決 12317 等信訪電話中群眾反映的突出問題，進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道 ,落實好信訪問題處理專項考核辦法。 三、工作方法和步驟 按照貧困縣摘帽驗收程序，將全年工作分為三個階段。 （一）集中攻堅階段（ 3 月 1 日 8 月 31 日）。堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)貧困村出列和貧困人口脫貧各項指標(biāo)完成情況排查結(jié)果，按照存在問題類別及數(shù)量，通過實施問題整改系列行動 ，分類整改、分段考核。 第一階段（ 3 月 1 日 3 月 31 日），集中推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視、手機信號、產(chǎn)業(yè)施策等問題整改工作。 第二階段（ 4 月 1 日 4 月 30 日），集中推進(jìn)基本醫(yī)療、生活用電、產(chǎn)業(yè)施策、村集體經(jīng)濟、飲水安全等問題整改工作。 第三階段（ 5 月 1 日 6 月 15 日），集中推進(jìn)住房、交通、產(chǎn)業(yè)施策、村級活動場所、村集體經(jīng)濟等問題整改工作。 第四階段（ 6 月 16 日 8 月 31 日），集中推進(jìn)住房、交通、村級活動場所、村集體經(jīng)濟等問題整改工作。 （二）自查驗收階段（ 9 月 1 日 10 月 30 日）。組織各有關(guān)部門啟動編制各項扶持政策的自查方案，開展自查查工作，上報自查報告，并向盟扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提交退出申請。 （三）迎接上級驗收階段（ 11月 1 日以后）。進(jìn)一步完 善人脫貧、村出列、縣摘帽軟件檔案，隨時準(zhǔn)備迎接盟、區(qū)、國家各級脫皮摘帽驗收評估考核。 四、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。全縣上下要堅決扛起打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任 ,把脫貧攻堅工作擺到全局重中之重的位置 ,以敢抓敢管、敢于碰硬的鮮明態(tài)度和堅決措施，全力以赴推進(jìn)問題整改。以聚焦短板 、攻堅克難的工作導(dǎo)向，強化各級干部打硬仗的拼勁、韌勁和狠勁。不斷完善工作機制 ,形成上下聯(lián)動、團結(jié)協(xié)作、密切配合的攻堅合力 ,層層夯實責(zé)任 ,層層傳導(dǎo)壓力，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動脫貧攻堅再上新臺階，以決戰(zhàn)決勝之勢全力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。 （二）明確責(zé)任分工，抓好問題整治。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，全面建立起領(lǐng)導(dǎo)組抓指揮、工作組抓推進(jìn)、包村單位和駐村工作隊抓幫扶、村“兩委”抓落實的脫貧攻堅大格局。充分發(fā)揮各級黨委（黨組織）書記抓扶貧作用，要站在一線、干在一線，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員。充分發(fā)揮包片、包村 領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)作用，各包片、包村責(zé)任人要帶頭落實包聯(lián)責(zé)任，親自帶隊、靠前指揮，出思路、想辦法、解難題、促整改、抓落實，推動各項決策部署落實到位。充分發(fā)揮各專項推進(jìn)組、行業(yè)部門扶貧部門參謀助手作用，要根據(jù)脫貧攻堅形勢變化和工作需要，及時向黨 委政府提出工作意見和建議，縱向做好上傳下達(dá)，橫向建立協(xié)調(diào)聯(lián)動，盯辦任務(wù)落實。充分發(fā)揮駐村工作隊生力軍作用，駐村工作隊員要堅守崗位、履職盡責(zé)，當(dāng)好脫貧攻堅政策宣傳員、脫貧致富組織員、脫貧攻堅戰(zhàn)斗員、項目資金監(jiān)管員、志智雙扶引導(dǎo)員、動態(tài)調(diào)整統(tǒng)計員。 （三 ）嚴(yán)守整改時限，狠抓督促落實。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對照整治任務(wù)和要求 ,制定整改清單 ,明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化時間節(jié)點，倒排整改時限。能夠立即解決的 ,要立行立改、立竿見影 。需要一定時間解決的 ,要細(xì)化整改措施、限定期限 ,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整治任務(wù) 。需要長期推進(jìn)的 ,要制定完善制度 ,做到常抓不懈。縣委政府將以最嚴(yán)格的脫貧攻堅考核制度，從嚴(yán)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊及干部工作責(zé)任落實情況，并強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立常態(tài)化約談，切實前移關(guān)口、傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，為高質(zhì)量完成“脫 貧摘帽”任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。 2020年 2 月 1 日