【正文】 、出生人口性別比等幾項(xiàng)主要指標(biāo)均低于全縣平均值，違法生育人數(shù)占全縣的 60%— 70%，性別比高出全縣平均值 5 個(gè)比值，問(wèn)題 非常突出。從我縣社會(huì)環(huán)境、工作現(xiàn)實(shí)等因素客觀分析，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。 造成工作被動(dòng)落后的原因是多方面的，有客觀的環(huán)境因素，有當(dāng)前形勢(shì)的影響，但是，我認(rèn)為我們更應(yīng)該從主觀上多找原因，說(shuō)明我們的責(zé)任制落實(shí)還不夠到位、管理工作抓得還不夠?qū)?，工作還存有漏洞。我們一定要進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前不利形勢(shì)，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，扭住主攻點(diǎn)，著力解決影響工作的突出問(wèn)題。特別是后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把后進(jìn)的壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，強(qiáng)化措施，背 水一戰(zhàn)，打好人口計(jì)生工作翻身仗，合力推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作跨上一個(gè)新臺(tái)階。 二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù) 面對(duì)下半年人口計(jì)生工作艱巨繁重的任務(wù)和被動(dòng)的局面，全縣各級(jí)要在破解難點(diǎn)上下實(shí)手，在基礎(chǔ)工作上求突破，強(qiáng)化措施， 強(qiáng)攻難點(diǎn)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作有新的突破和提高，確保后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化升級(jí)，確保全年人口責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成。一是繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造計(jì)劃生育工作的濃厚氛圍。宣傳教育是營(yíng)造氛圍、制造影響、引導(dǎo)輿論的必要措施，是穩(wěn)定低生育水平、保持出生人口性別比正常的治本手段。特別是在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，強(qiáng)化輿 論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍更為重要和迫切。國(guó)家計(jì)生委在 7 月 19 日召開的 2021 年全國(guó)人口和計(jì)劃生育半年工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：我國(guó)仍將堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，同時(shí)堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)、依法行政與利益導(dǎo)向相結(jié)合，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要以各種形式迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神的高潮，要以宣傳貫徹這次會(huì)議精神為契機(jī)，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論，進(jìn)一步統(tǒng)一全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造計(jì)劃生育工作趨緊從嚴(yán)的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部人口理論、基本國(guó)策、現(xiàn)行政策和人口形勢(shì)的宣傳培訓(xùn)，著力增強(qiáng)各級(jí)的人口意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)， 努力營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作開展的良好社會(huì)輿論。二是嚴(yán)格控制違法生育，穩(wěn)定低生育水平。控制違法生育、穩(wěn)定低生育水平，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，狠抓查體服務(wù)、節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和違法生育查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力遏制個(gè)別鄉(xiāng)村違法生育反彈勢(shì)頭。三是強(qiáng)化綜合治理，控制出生人口性別比。治理出生人口性別比，是人口計(jì)生工作的重要任務(wù)。我們要把控制違法生育和治理出生人口性別比結(jié)合起來(lái)，齊抓共管，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)持證人員的全程管理服務(wù)，落實(shí)包保責(zé)任制，強(qiáng)化隨訪監(jiān)測(cè)，切實(shí)落 實(shí)好住院分娩實(shí)名登記制度，開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，嚴(yán)厲打擊違法行為，努力將出生人口性別比降至指標(biāo)范圍內(nèi)。四是嚴(yán)格依法行政，依法管理。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，依法管理，規(guī)范服務(wù)，特別是要注意群眾反映的敏感問(wèn)題，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，尤其對(duì)信訪事項(xiàng)，要堅(jiān)持“抓早、早抓、抓小”，努力將問(wèn)題解決在鄉(xiāng)村，將矛盾化解在村級(jí)，確保依法行政不出問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。五是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)。徹底查清流動(dòng)人口底數(shù)，切實(shí)做到流動(dòng)人口底子清、流向明、檔案資料規(guī)范齊全，徹底消除管理漏洞，確保流動(dòng)人口辦證率 、驗(yàn)證率、建檔率、聯(lián)系率均達(dá) 100%，最大限度減少違法生育。六是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)基礎(chǔ)，著力抓好班子、隊(duì)伍、制度、經(jīng)常性工作“四落實(shí)”，對(duì)班子和隊(duì)伍不健全、軟弱癱瘓的，要加強(qiáng)整頓，選強(qiáng)人、配硬人，切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的重任。要堅(jiān)持抓兩頭帶中間，在抓好一類單位上檔次、上水平的同時(shí)，進(jìn)一步加大后進(jìn)單位幫促轉(zhuǎn)化力度，特別是對(duì)幾個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 36 個(gè)計(jì)劃生育薄弱村，縣計(jì)生局要靠上幫促指導(dǎo)，確保按時(shí)完成幫促轉(zhuǎn)化任務(wù)。這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要切實(shí)加大措施，對(duì)連續(xù)多年出現(xiàn)違法生育的村或違法生育多的村，要 明確專人，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。 三、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí) 抓好人口計(jì)生工作，重點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。下步我們將進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保計(jì)劃生育任務(wù)目標(biāo)的完成。一是要落實(shí)嚴(yán)格的工作責(zé)任制。黨政一把手要擔(dān)起“第一 責(zé)任人”的責(zé)任，盯緊目標(biāo)，親自抓、負(fù)總責(zé)，親自研究解決重大問(wèn)題，部署調(diào)度重要任務(wù)。分工領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專職人員要真正盯上靠上，真抓實(shí)干，確保工作落實(shí)到位。要進(jìn)一步明確村（居）黨支部書記、主任的責(zé)任，對(duì)計(jì)劃生育出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、重點(diǎn)管理等制度，嚴(yán)肅追究支部書記和 村（居）主任的責(zé)任。縣委、縣政府將堅(jiān)持“抓重點(diǎn)不松手、抓難點(diǎn)不回避、抓考核不走樣、抓追究不手軟”的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核，推動(dòng)全縣上下一級(jí)帶著一級(jí)干、齊心協(xié)力抓落實(shí)促發(fā)展。二是確保經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入要優(yōu)先予以保證。要將資金用在提高計(jì)生干部待遇、落實(shí)對(duì)群眾的獎(jiǎng)勵(lì)免費(fèi)政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等必要支出上，增強(qiáng)干部工作積極性，促進(jìn)群眾婚育觀念改變，提升計(jì)劃生育工作水平，發(fā)揮資金的最大效益。三是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要確保計(jì)生隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)好計(jì)生工作人員的待遇，并相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高計(jì)生人員工作的積極性和自覺(jué)性。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生人員的管理，嚴(yán)格落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)全縣人口計(jì)生管理服務(wù)水平不斷提升。四是要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣人口計(jì)生局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村計(jì)生工作，特別是對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)村工作的督導(dǎo)檢查的力度和密度，嚴(yán)格實(shí)行一季度一考核一獎(jiǎng)懲、年終總獎(jiǎng)懲制度。對(duì)檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)，掛牌銷號(hào)，限期整改，對(duì)整改情況要落實(shí)“回頭看”，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)，解決一個(gè)，不留隱患。 以上既是對(duì)調(diào)研組的表態(tài)，也是對(duì)五 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣人口計(jì)生局的要求。 2021 年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年人口計(jì)生工作任務(wù)更艱巨，要求更高，壓力更大。我們一定要按照管主任的要求，以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、強(qiáng)有力的措施，抓落實(shí)，補(bǔ)欠帳，提水平，全面完成確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面轉(zhuǎn)化升級(jí)，給市委、市政府交出一份合格的答卷，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。