【正文】 工”“陽光運(yùn)輸”。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度。加強(qiáng)堆場、碼頭揚(yáng)塵污染控制，全面推進(jìn)主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、干散貨碼頭物料堆放場所圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設(shè)施，以及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設(shè)施建設(shè)。 四、保障措施 （十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻 堅行動放在重要位置，全面分析“十三五”期間空氣質(zhì)量改善情況，樹立底線思維，完成目標(biāo)任務(wù)存在風(fēng)險的要制定針對性措施。全面梳理《三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》各項任務(wù)措施，逐條逐項分析落實及完成情況，建立臺賬，查漏補(bǔ)缺。對尚未完成的任務(wù)，要梳理項目清單，倒排工期，確保 2020年 12 月底前“銷號”。各地要充分汲取以往秋冬季攻堅行動的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免因目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展超出預(yù)期而松懈倦怠，對企業(yè)放松監(jiān)管、降低要求； 也要避免因完成目標(biāo)任務(wù)難度大而畏難退縮，不擔(dān)當(dāng)作為、放任自流； 更要避免為 完成目標(biāo)任務(wù)而采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”以及不顧實際情況長時間啟動重污染天氣預(yù)警等簡單粗暴措施，敷衍應(yīng)對，臨時性過關(guān)。 各城市要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務(wù)逐級細(xì)化，分解到各區(qū)縣、各部門，明確時間表和責(zé)任人，并將主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)囟讲槎睫k重要內(nèi)容，建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制。 （十九）加大政策支持力度。中央大氣污染防治專項資金繼續(xù)支持清潔取暖試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”“煤改電”運(yùn)營補(bǔ)貼。各地應(yīng)確保清潔取暖資金投入，研究制定清潔取暖差異化補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入人群傾斜，對特困 群體采取兜底補(bǔ)貼政策，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼，確保清潔取暖設(shè)施用得上、用得起、用得好。中央財政采取以獎代補(bǔ)方式，支持引導(dǎo)地方政府開展國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作，獎勵資金與目標(biāo)完成情況掛鉤。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)以及重污染天氣應(yīng)急 a 級企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。 加大價格政策支持力度。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮。各?。ㄊ校┮鋵嵑谩蛾P(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，完善峰谷分時價格制度，完善采暖用電銷售側(cè)峰谷電價，進(jìn)一步擴(kuò)大采 暖期谷段用電電價下浮比例。落實好差別電價政策，對限制類企業(yè)實行更高價格，支持各地根據(jù)實際需要擴(kuò)大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步創(chuàng)新政策舉措，制定并落實鋼鐵行業(yè)超低排放差異化電價、水價政策，提高企業(yè)改造積極性。 加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過債券市場進(jìn)行直接融資，募集資金用于大氣污染治理等。全面開放鐵路專用線投資建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)市場，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對鐵路和多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)金融服務(wù)的支持力度，積極引導(dǎo)社會資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路專用線。 （二十）完善監(jiān)測監(jiān)控 體系。各地要加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和 vocs 監(jiān)測。顆粒物組分監(jiān)測結(jié)果要及時報送中國環(huán)境監(jiān)測總站，并在區(qū)域內(nèi)共享，為科學(xué)研判大氣污染成因，客觀評估重污染天氣應(yīng)對效果，提高重點(diǎn)區(qū)域大氣污染管控的精細(xì)化水平和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供支撐。要科學(xué)布設(shè) vocs 監(jiān)測點(diǎn)位，提升 vocs 監(jiān)測能力，各地級及以上城市要在現(xiàn)有 vocs 監(jiān)測站點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加 vocs 自動監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，每個城市至少布設(shè) 1 個 vocs 自動監(jiān)測點(diǎn)位，有條件的城市可在城市主導(dǎo)風(fēng)向、城市建成區(qū)、臭氧高值區(qū)、主要工業(yè)園區(qū)等地增加監(jiān)測點(diǎn)位。各地要加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力建 設(shè)，將排氣口高度超過 45 米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 vocs 排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加快提升移動源監(jiān)測監(jiān)管能力，構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 2020 年 12 月底前，各地在沿海主要港口和重要物流通道建成空氣質(zhì)量監(jiān)測站，重點(diǎn)監(jiān)控評估交通運(yùn)輸污染情況，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。汾渭平原各地級城市、縣城要繼續(xù)加強(qiáng)降塵監(jiān)測，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)控，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，并及時將降塵監(jiān)測結(jié)果報送中國環(huán)境監(jiān)測總站。加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測 及第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量， 2021 年 3 月底前，公開一批監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。 （二十一）加大監(jiān)督幫扶力度。各地要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務(wù)，整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，做好監(jiān)督幫扶工作，寓監(jiān)督于幫扶之中。向企業(yè)宣傳大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。精準(zhǔn)、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單； 對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，既要督促有關(guān)企業(yè)切實 履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，也要注重精細(xì)化管理，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)； 對違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的，要依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉 vocs 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實重污染應(yīng)急減排責(zé)任。 生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng) 化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作。分階段、有重點(diǎn)、按節(jié)奏推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急管控、清潔取暖保障、工業(yè)爐窯綜合治理等專項任務(wù)，同時，根據(jù)不同城市特點(diǎn)開展“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)鐵路項目建設(shè)、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、鍋爐綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤小機(jī)組關(guān)停淘汰、“散亂污”企業(yè)清零、黑加油站點(diǎn)排查、揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒等專項任務(wù)。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺賬，制定整改方案，確保整改到位，防止問題反彈。 （二十二）強(qiáng)化考核督察。將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅任務(wù)落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明 顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)。結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，重點(diǎn)督察地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問題，對問題嚴(yán)重的地區(qū)視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動式專項督察。 京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室定期調(diào)度各地重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。秋冬季期間，生態(tài)環(huán)境部每月通報各地空氣質(zhì)量改善情況和降塵量監(jiān)測結(jié)果； 對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（ aqi）持續(xù) “爆表”的城市，下發(fā)預(yù)警通知函； 對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。 第五篇：秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅動員會講話 秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅動員會講話 秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅動員會講話 韓朝紅 要認(rèn)清國家、省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的新形勢，時刻繃緊弦，切實增強(qiáng)開展攻堅的緊迫感。今年以來，大氣污染防治工作面臨著許多新的形勢、新的要 求，作為落實藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的開端年，需要夯實工作之基；適應(yīng)環(huán)保嚴(yán)禁“一刀切”實施差異化管控要求，需要采取精準(zhǔn)之策；各級環(huán)保部門嚴(yán)格督查量化問責(zé)，需要強(qiáng)化執(zhí)行之力；完成全年空氣質(zhì)量指標(biāo)壓力大，需要形成攻堅之勢。全縣上下務(wù)必充分認(rèn)識開展攻堅行動的重要性、必要性和緊迫性，真抓實干，背水一戰(zhàn)，促進(jìn)各項措施全面落實到位。 采取硬舉措，各方齊發(fā)力，打好大氣污染治理組合拳。重點(diǎn)在四個方面下功夫：一是思路要明，加快治理方式轉(zhuǎn)變。要依法依規(guī)治污、靶向科學(xué)治污、精準(zhǔn)施策治污，全面加快大氣污染防治向法治化、科學(xué)化 、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。二是任務(wù)要清，全面實行清單管理。《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》共包括 9 大類 30 項具體工作，五個專項方案和四項工作機(jī)制，各牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)要組織牽頭部門，圍繞方案建立詳細(xì)任務(wù)清單，每一項工作細(xì)化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員。針對治企、禁煤、抑塵、控車、禁燒等工作重點(diǎn)，采取切實管用的工作舉措。三是整改要實，堅決杜絕敷衍應(yīng)付。針對環(huán)保督察“回頭看”和強(qiáng)化督查交辦的問題，要全部落實“七明確責(zé)任制”，即明確問題所在、明確目標(biāo)要求、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人員、明確完成時限、明確獎懲措施。嚴(yán) 格標(biāo)準(zhǔn)抓整改，舉一反三抓整改，并全力做好省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”保障工作。四是機(jī)制要暢，提升綜合治理成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合承擔(dān)的工作任務(wù)，制定具體的常態(tài)化監(jiān)管方案，以“全時段、全天候，橫向到底、縱向到邊”為原則，發(fā)揮好專職網(wǎng)格員體系作用，形成各類大氣污染問題快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速處置的運(yùn)行機(jī)制。 領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任全覆蓋，確保圓滿完成各項任務(wù)目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，各縣級領(lǐng)導(dǎo)要主動抓好工作推動，重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自調(diào)度解決，各單位一把手親自部署、親自督導(dǎo)，分管副職要深入一線、具體組織，確保各項工作做實做細(xì)做到位。二是責(zé)任落實全鏈條。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，把壓力傳導(dǎo)下去。各企業(yè)要主動履行治污主體責(zé)任，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。三是輿論宣傳多渠道。進(jìn)一步細(xì)化完善《環(huán)境保護(hù)宣傳工作方案》，營造強(qiáng)大輿論聲勢。充分利用微博、微信、廣播喇叭、小手拉大 手等形式，深入宣傳大氣污染相關(guān)政策法規(guī)。環(huán)保局繼續(xù)加大有獎舉報政策的宣傳，真正讓廣大群眾支持參與攻堅行動。四是督導(dǎo)檢查無死角。 17 個環(huán)保督察組要切實發(fā)揮作用，結(jié)合攻堅方案要求，充分借鑒上級督察組的作風(fēng)和方法，督細(xì)節(jié)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要賬，敢于較真叫 板。