【正文】 建設、社區(qū)工作者管理和經(jīng)費保障等方面，加快社區(qū)規(guī)劃化建設步伐。以村（居）委會換屆選舉為契機，健全完善以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會為主體， 社區(qū)群團組織、志愿者組織、商業(yè)服務組織、便民利民中介組織以及其他組織為配套的組織體系，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理的高效化和社區(qū)服務的全覆蓋，夯實社區(qū)管理基礎(chǔ)。 2 （二）推進社區(qū)信息化建設。通過電腦和網(wǎng)絡技術(shù)，建立起與全市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相適應，連接市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)各個層次的社區(qū)信息系統(tǒng)，推動社會公眾服 2 年內(nèi) 100%的城市社區(qū)和 30%的農(nóng)村社區(qū)實務信息化。確保現(xiàn)服務管理信息化，基本形成“資源共享、協(xié)同服務、便民利民”的社區(qū)信息化發(fā)展格局。 建立統(tǒng)一的社區(qū)信息管理平臺。開通社區(qū)信 息管理軟件。建立以寬帶城域網(wǎng)和虛擬專網(wǎng)為依托，區(qū)（縣、市）為樞紐，社區(qū)為應用終端，形成縱貫市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級統(tǒng)一的社區(qū)信息管理平臺。重點完成社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設。社區(qū)信息管理系統(tǒng)主要包括以下功能模塊 :社區(qū)概況、社區(qū)服務、社區(qū)組織、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)保障、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)圖片、日常工作、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)維護、擴展功能、其它功能、其它工具等。每一個模塊包括非常全面細致的內(nèi)容，各社區(qū)要安排專門人員集中錄入填寫，還可以根據(jù)本地實際需要對數(shù)據(jù)庫的項目和內(nèi)容提出添加和修改。推進 信息資源共享。通過管理系統(tǒng)功能模塊的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，建立起市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)工作數(shù)據(jù)指標體系和信息共享體系，為協(xié)同服務創(chuàng)造條件。初步實現(xiàn)黨建群團、勞動保障、救助福利、文教體衛(wèi)、綜合治理、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等信息的規(guī)范化管理和使用。 建立統(tǒng)一的社區(qū)服務網(wǎng)絡平臺。以“中國社區(qū)在線”為 3 依托，建立市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級外網(wǎng)服務平臺（網(wǎng)站），以溝通社區(qū)居民鄰里關(guān)系、發(fā)展社區(qū)民主自治、推進社區(qū)公共服務、商業(yè)服務、聯(lián)絡政府與社區(qū)居民為主要建設內(nèi)容，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)電子郵件、瀏覽、電子公告等功能，推動區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)對轄區(qū)單位和居民的服務。 建設智能化社區(qū)。全面推進水、電、氣等城市公共事業(yè)消費的自動記錄和付費，加快推進住宅小區(qū)安保電子監(jiān)控建設。在社區(qū)進行以提高服務水平、改進生活環(huán)境為主要內(nèi)容的信息化建設。充分調(diào)動社會各方積極性，鼓勵企業(yè)投資社區(qū)服務信息化項目和相關(guān)設施。注重信息化項目的建設、運營與物業(yè)管理和社區(qū)組織的有效結(jié)合。 建立社區(qū)信息化建設工作體系。建立健全適應“兩級政府、三級管理、四級服務”體制的社區(qū)信息化建設工作體系。市社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組重點抓好市級社區(qū)服務中心建設；各縣（市、區(qū)）社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組要制訂本地區(qū)的社區(qū)信息化建設實施方案，統(tǒng)一規(guī)劃信息平臺和服務網(wǎng)絡建設；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要在社區(qū)信息化建設中發(fā)揮主體作用，承擔街道、社區(qū)的各種信息化應用建設任務；社區(qū)要在區(qū)（縣、市）和街道的指導下，做好源數(shù)據(jù)的采集和錄入，組織開發(fā)好社區(qū)內(nèi)各種服務信息資源。各級社區(qū)信息管理系統(tǒng)和社區(qū)服務網(wǎng)絡平臺要在今年全部安裝開通運行 。社區(qū)信息化建設所需資金和運行費用，采取各級政府投入和社區(qū)自籌相結(jié)合的方式來解決。 4 （三）推進社區(qū)服務體系建設。充分發(fā)揮行政力量、志愿互助力量、市場力量的作用，建立完善政府公共服務、居民互助志愿服務、市場化服務相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民群眾的社區(qū)服務體系，逐步形成與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務站點為補充的農(nóng)村社區(qū)服務網(wǎng)絡。 推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心建設。每個社區(qū)應有一個統(tǒng)一標識的綜合性社區(qū)服務中心，具備辦公、管理、服務、活動等多種功能，并配備必要的辦 公設施。城市社區(qū)的辦公和服務用房應不低于 300 平方米；農(nóng)村社區(qū)服務中心的規(guī)模應根據(jù)經(jīng)濟條件、人口規(guī)模、鄉(xiāng)風民俗等合理確定，原則上按照每千人 300 平方米左右面積建設。通過加強社區(qū)服務中心建設，為開展社區(qū)服務奠定 基礎(chǔ)。 建立完善社區(qū)服務體系。社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主導建立社區(qū)公共服務體系，積極推進以社區(qū)治安、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、計劃生育、文教衛(wèi)生、環(huán)境保護為主要內(nèi)容的政府公共服務進社區(qū)，依托社區(qū)服務中心建立“一站式”服務大廳，為社區(qū)居民提供全方位公共服務。倡 導建立社區(qū)居民互助和志愿服務體系，利用地緣相近、血緣相親的優(yōu)勢，積極組織動員社區(qū)居民、各類社區(qū)組織和駐區(qū)單位參與社會救助、擁軍優(yōu)屬、治安防范、普法宣傳、婚育新風、法律援助、文體健身、環(huán)境保護等互助和志愿服務，發(fā)展慈善事業(yè)。引 5 導建立社區(qū)市場化服務體系，按照安全、生態(tài)、方便、實惠的要求，積極吸引連鎖超市、金融保險、郵政通訊等服務機構(gòu)在社區(qū)設立網(wǎng)點，推進日用消費品連鎖店、餐飲娛樂連鎖店進社區(qū)，鼓勵和支持社會力量利用閑置設施、房屋等資源興辦購物、餐飲、廢舊物資回收等與居民生活密切相關(guān)的服務設施，滿足社區(qū) 居民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需要。三．保障措施一是加強協(xié)調(diào)，明確責任。民政部門作為牽頭單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指導各縣市區(qū)搞好城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理；市公安部門要加強社區(qū)治安防控體系建設，配齊優(yōu)化社區(qū)民警，完善社區(qū)群防群治力量；市計生部門要加強對社區(qū)常住人口、流動人口的管理，全面掌握社區(qū)人口動態(tài)軌跡。要通過社區(qū)綜合服務信息網(wǎng)絡平臺，形成對社區(qū)全方位管理服務長效機制。二是加大投入，強化經(jīng)費保障。市財政部門要加大對社區(qū)管理服務創(chuàng)新經(jīng)費投入，將社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)工作人員補貼列入財政預算，落實社區(qū)信息化建 設和社區(qū)服務管理基礎(chǔ)設施建設項目專項資金，為社區(qū)管理服務創(chuàng)新提供保障；各有關(guān)部門委托給社區(qū)的公共服務職能要按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應的經(jīng)費落實到社區(qū)，確保社區(qū)管理服務創(chuàng)新工作順利進行。三是加強督導，抓好落實。按照市委部署要求，把社區(qū) 6 管理服務創(chuàng)新納入工作目標考核內(nèi)容。建立定期督辦、檢查、考核機制。適時組織人大代表、政協(xié)委員開展視察和調(diào)研活動，支持、監(jiān)督和推動社區(qū)管理服務創(chuàng)新工作健康發(fā)展。二 O 一一年二月十六日 7