退耕還林財政補貼政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)透視-資料下載頁
2025-08-27 14:53本頁面
【導(dǎo)讀】[作者簡介]曾玉林，湖南祁東縣人，湖南大學(xué)副教授，華中科技大學(xué)控制與管理科學(xué)在讀碩士研究生，主要。（1華中科技大學(xué)控制與管理系，湖北武漢430072；生態(tài)林要保持財政補貼的長期性。規(guī)劃，完善政策，突出重點，循序漸進(jìn)。濟(jì)的、社會的3方面。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，森林的。因此，本文將以生態(tài)效益和社。會效益可量化并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益為其分析假定。在退耕還林工程中，對于農(nóng)戶來說，參與退耕。退耕地用于經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收益。而使退耕還林的私人邊際成本逐漸增加，我們稱之為私人邊際成本遞增。退耕還林單位面積所能帶來的林產(chǎn)。漸減少，我們稱之為私人邊際收益遞減。在退耕還林工程中，國家是否給予財政補貼，一定的時空條件下MPC和MPB0是確定不變的，因此，和規(guī)模是極其重要的。造成土地資源在林業(yè)部門配置的低效與浪費。MSB與MSC0、MSCi分別交于Ｅ*和Ｅi*，會綜合效益的限制性投資規(guī)模。資規(guī)模最大不應(yīng)突破Qo*。規(guī)模）Qo*左側(cè)附近的一個動點。考慮到農(nóng)民在國民
【正文】 能說與國家現(xiàn)行的財政補貼政策無關(guān)。 大家知道，實施退耕還林工程的目的是要治理生態(tài)環(huán)境，治理的重點對 象是 25 度以上的陡坡地段、江河源頭、大江大河兩岸和湖泊周圍、石質(zhì)山地、山脈頂脊、沿江沿路等生態(tài)重要地區(qū)。正因為如此，國家要求生態(tài)公益林一般應(yīng)占退耕還林面積的 80%。退耕還林不能想退哪里就退哪里，想還什么林就還什么林。退耕還林一定要有科學(xué)合理的規(guī)劃，依據(jù)不同的氣候條件和土壤類型進(jìn)行科學(xué)分析，因地制宜地確定林種、樹種和草種，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，按自然規(guī)律辦事。要達(dá)到上述目的，政府就必須使退耕還林的財政補貼政策合理，對退耕還林特別是還生態(tài)林的農(nóng)民維持長期的糧食補貼和經(jīng)費支持。 政策建議：構(gòu)建生態(tài) 效益補償制度，實施森林生態(tài)效益的社會購買。 森林巨大的外部正效益已經(jīng)得到了社會的公認(rèn)，國內(nèi)外已有通過研究使森林外部效益得到量化的證實。 2020年日本 hm2森林發(fā)揮的公益效益達(dá) 。 1999年北京市采用替代法測量出森林生態(tài)效益價值為 ，是林木價值的 倍 [4]。國家規(guī)劃到 2020 年共有 hm2坡耕地和沙化耕地的退耕還林，如果成功，則其生態(tài)效益將是一筆巨大的國民財富。因此，國家應(yīng)建立和完善森林生態(tài)效益補償制度，通過財政稅收手段，盡快實現(xiàn)由無償使用森林生 態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大森林生態(tài)補償基金規(guī)模，再以轉(zhuǎn)移支付的形式對參與退耕還林工程的農(nóng)民，特別是以營造生態(tài)林為主的農(nóng)民，給予長期性的糧食補助和經(jīng)費支持，從政策上鼓勵農(nóng)民優(yōu)先經(jīng)營生態(tài)公益林，并對其進(jìn)行持續(xù)的管護(hù)。只有這樣，才能確保退耕還林工程做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住”，功于當(dāng)代、造福千秋。 [參考文獻(xiàn) ] [1] 本報評論員 .加快推進(jìn)林業(yè)發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)變 [N]. 中國綠色時報， 20200929① . [2] 李育才 . 退耕還林基本形勢和近期工作重點 [J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2020，（ 8）： 13. [3] 柴發(fā)熹 .關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè) 搞好甘肅的退耕還林（草）工程 [J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2020，（ 2）： 69. [4] 傅新紅 . 四川省退耕還林試點工程的問題和對策 [J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2020，（ 3）： 130. （責(zé)任編輯：周臘生） The Economic Perspective to the Policy of Financial Support for the PCCFG 1 ZENG Yulin 2 WANG Fangcong (1Dept. of Control and Management, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan,430072,Hubei,China。 2Finance Section, Hunan， University, Changsha, 410012, Hunan, China ) Abstract： Our government has motivated the farmers to take part in the Program of Conversion from Cropland to Forest and Grassland (PCCFG) with the special favorable policy and the financial supporting measures. But it should firstly determine the scales and speed of the PCCFG by scientific approach, and then reasonably work out the criterions of public finance supporting for different areas. It should keep the policy of financial subsidies to the farmers who have converted from cropland to forest and grassland and especially to the ecological forestland in a longterm. Key words: Conversion from Cropland to Forest and Grassland(PCCFG)； motivate； elasticity； scale
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