退耕還林財(cái)政補(bǔ)貼政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)透視-資料下載頁(yè)
2025-08-27 14:53本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】[作者簡(jiǎn)介]曾玉林，湖南祁東縣人，湖南大學(xué)副教授，華中科技大學(xué)控制與管理科學(xué)在讀碩士研究生，主要。（1華中科技大學(xué)控制與管理系，湖北武漢430072；生態(tài)林要保持財(cái)政補(bǔ)貼的長(zhǎng)期性。規(guī)劃，完善政策，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。濟(jì)的、社會(huì)的3方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，森林的。因此，本文將以生態(tài)效益和社。會(huì)效益可量化并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益為其分析假定。在退耕還林工程中，對(duì)于農(nóng)戶來說，參與退耕。退耕地用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收益。而使退耕還林的私人邊際成本逐漸增加，我們稱之為私人邊際成本遞增。退耕還林單位面積所能帶來的林產(chǎn)。漸減少，我們稱之為私人邊際收益遞減。在退耕還林工程中，國(guó)家是否給予財(cái)政補(bǔ)貼，一定的時(shí)空條件下MPC和MPB0是確定不變的，因此，和規(guī)模是極其重要的。造成土地資源在林業(yè)部門配置的低效與浪費(fèi)。MSB與MSC0、MSCi分別交于Ｅ*和Ｅi*，會(huì)綜合效益的限制性投資規(guī)模。資規(guī)模最大不應(yīng)突破Qo*。規(guī)模）Qo*左側(cè)附近的一個(gè)動(dòng)點(diǎn)。考慮到農(nóng)民在國(guó)民
【正文】 能說與國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼政策無(wú)關(guān)。 大家知道，實(shí)施退耕還林工程的目的是要治理生態(tài)環(huán)境，治理的重點(diǎn)對(duì) 象是 25 度以上的陡坡地段、江河源頭、大江大河兩岸和湖泊周圍、石質(zhì)山地、山脈頂脊、沿江沿路等生態(tài)重要地區(qū)。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家要求生態(tài)公益林一般應(yīng)占退耕還林面積的 80%。退耕還林不能想退哪里就退哪里，想還什么林就還什么林。退耕還林一定要有科學(xué)合理的規(guī)劃，依據(jù)不同的氣候條件和土壤類型進(jìn)行科學(xué)分析，因地制宜地確定林種、樹種和草種，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，按自然規(guī)律辦事。要達(dá)到上述目的，政府就必須使退耕還林的財(cái)政補(bǔ)貼政策合理，對(duì)退耕還林特別是還生態(tài)林的農(nóng)民維持長(zhǎng)期的糧食補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)支持。 政策建議：構(gòu)建生態(tài) 效益補(bǔ)償制度，實(shí)施森林生態(tài)效益的社會(huì)購(gòu)買。 森林巨大的外部正效益已經(jīng)得到了社會(huì)的公認(rèn)，國(guó)內(nèi)外已有通過研究使森林外部效益得到量化的證實(shí)。 2020年日本 hm2森林發(fā)揮的公益效益達(dá) 。 1999年北京市采用替代法測(cè)量出森林生態(tài)效益價(jià)值為 ，是林木價(jià)值的 倍 [4]。國(guó)家規(guī)劃到 2020 年共有 hm2坡耕地和沙化耕地的退耕還林，如果成功，則其生態(tài)效益將是一筆巨大的國(guó)民財(cái)富。因此，國(guó)家應(yīng)建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，通過財(cái)政稅收手段，盡快實(shí)現(xiàn)由無(wú)償使用森林生 態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大森林生態(tài)補(bǔ)償基金規(guī)模，再以轉(zhuǎn)移支付的形式對(duì)參與退耕還林工程的農(nóng)民，特別是以營(yíng)造生態(tài)林為主的農(nóng)民，給予長(zhǎng)期性的糧食補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)支持，從政策上鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)先經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林，并對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的管護(hù)。只有這樣，才能確保退耕還林工程做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住”，功于當(dāng)代、造福千秋。 [參考文獻(xiàn) ] [1] 本報(bào)評(píng)論員 .加快推進(jìn)林業(yè)發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)變 [N]. 中國(guó)綠色時(shí)報(bào)， 20200929① . [2] 李育才 . 退耕還林基本形勢(shì)和近期工作重點(diǎn) [J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2020，（ 8）： 13. [3] 柴發(fā)熹 .關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè) 搞好甘肅的退耕還林（草）工程 [J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2020，（ 2）： 69. [4] 傅新紅 . 四川省退耕還林試點(diǎn)工程的問題和對(duì)策 [J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2020，（ 3）： 130. （責(zé)任編輯：周臘生） The Economic Perspective to the Policy of Financial Support for the PCCFG 1 ZENG Yulin 2 WANG Fangcong (1Dept. of Control and Management, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan,430072,Hubei,China。 2Finance Section, Hunan， University, Changsha, 410012, Hunan, China ) Abstract： Our government has motivated the farmers to take part in the Program of Conversion from Cropland to Forest and Grassland (PCCFG) with the special favorable policy and the financial supporting measures. But it should firstly determine the scales and speed of the PCCFG by scientific approach, and then reasonably work out the criterions of public finance supporting for different areas. It should keep the policy of financial subsidies to the farmers who have converted from cropland to forest and grassland and especially to the ecological forestland in a longterm. Key words: Conversion from Cropland to Forest and Grassland(PCCFG)； motivate； elasticity； scale
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