20xx年項目決策分析與評價-基礎(chǔ)講義-第十二章社會評價-資料下載頁
2024-09-05 12:27本頁面
【導(dǎo)讀】、作用和范圍界定。、互適性分析和社會風(fēng)險分析。、社會因素識別和方案比選論證。設(shè)實施方案，規(guī)避投資項目社會風(fēng)險。家安全目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)和貧困目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，涉及社會生活的方方面面。有些領(lǐng)域的影響可能涉及幾十年、上百年，甚至是關(guān)乎幾代。社會評價需要從國家、地方、社區(qū)三個不同的層次進(jìn)行分析，做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。綜合考察項目的社會可行性，通常需要采用多目標(biāo)綜合評價的方法。社會評價中，通用評價指標(biāo)少，專用指標(biāo)多；定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)。區(qū)域社會發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會發(fā)展的目標(biāo)包括提高人們的教育水。目的社會評價具有多重目的。5）減少或避免項目建設(shè)和運(yùn)行可能引致的社會問題。1）制訂一個能夠切實完成項目目標(biāo)的機(jī)制和組織模式；3）預(yù)測潛在風(fēng)險并分析減少不良社會后果和影響的對策措施；6）防止或盡量減少項目對地區(qū)社會環(huán)境造成負(fù)面影響?！捍鸢附馕觥粎⒁娊滩腜396。
【正文】 況，減少社會評價出現(xiàn)偏差的可能性； ③ 通過當(dāng)?shù)厝说膮⑴c，使當(dāng)?shù)厝说闹R得到充分尊重，為社會評價專業(yè)人員提供把自己的知識與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗結(jié)合在一起的機(jī)會，使獲得的信息更加充分和完整，有助于減少決策失誤； ④ 參與式工具的使用有助于幫助當(dāng)?shù)厝藰淞⑿判?，提高人們參與的熱情和意識； ⑤ 可以掌握與項目有利害關(guān)系的不同利益相關(guān)者對項目的態(tài)度，及其可能產(chǎn)生的正、負(fù)影響；⑥ 參與式方法的運(yùn)用，有助于增強(qiáng)項目的透明度和公平性、公正性； ⑦ 可以吸收更多人的智慧 ，優(yōu)化項目方案； ⑧ 提高當(dāng)?shù)鼐用瘛C(jī)構(gòu)對項目實施的責(zé)任感。 二、利益相關(guān)者的參與機(jī)制 制訂參與機(jī)制的目的在于提高項目建設(shè)的透明度、確保項目的成功以及項目的可持續(xù)性，避免工程延期或管理方面的沖突。具體項目的情況不同，參與的途徑和方法也各有不同。 （一）參與機(jī)制的三個環(huán)節(jié) ：信息交流屬于單向信息流動。 ：磋商是指利益相關(guān)者之間的信息雙向交流。 ：參與實際上是分享決策控制權(quán)的一個途徑。 （二）公眾參與的主要形式 又稱主 動性參與和被動性參與。二者也會相互轉(zhuǎn)化。 在項目的實施過程中，組織化參與比個體化參與往往更加富有成效。 目標(biāo)性參與是指參與具有明確的目標(biāo)，人們進(jìn)行這類參與是為了在參與中實現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)。而手段性參與則不然，參與者主要把它作為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)及其他目標(biāo)的手段，參與本身不是目的。一般來說，目標(biāo)性參與反映了參與者具有更多更強(qiáng)的參與意識，而對于手段性參與來說，如果假定的參與者能通過其他途徑實現(xiàn)自己的目標(biāo)，他就有可能不進(jìn)行參與。很多參與既是目標(biāo)性參 與又是手段性參與。 合法參與未必完全是制度化參與。 第五節(jié) 社會評價報告的編寫 社會評價可能以獨(dú)立的研究報告的形式出現(xiàn)，也可能作為項目可行性研究報告或咨詢評估報告等項目論證報告的一個獨(dú)立章節(jié)的形式出現(xiàn)。 2020 年咨詢工程師網(wǎng)上輔導(dǎo) 《 項目決策分析與評價 》 第 9 頁 一、社會評價報告的要求 （一）社會評價報告的內(nèi)容深度要求 其內(nèi)容應(yīng)該達(dá)到以下要求： （ 1）社會評價報告總體上應(yīng)做到內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，實用性強(qiáng)，全面回答了有關(guān)各方所關(guān)注的涉及社會評價的各方面問題。 （ 2）項目背 景的社會信息以及相關(guān)社會層面的項目受益人群范圍應(yīng)界定清楚，包括對社會經(jīng)濟(jì)和人口統(tǒng)計特征、社會組織和社會服務(wù)、文化接受程度和融合能力、受益人群參與項目相關(guān)活動的可能性等方面的闡述。 （ 3）解釋在所選定的需要進(jìn)行社會調(diào)查和評價的受影響范圍及特定社會環(huán)境條件下所開展的社會評價工作的過程、目的及效果，包括為開展相關(guān)社會評價工作所采用的策略和方法。 （ 4）確認(rèn)主要利益相關(guān)者的需求、支持項目的意愿、目標(biāo)人群對項目內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度等。 （ 5）闡明需要由擬建項目來解決的社會問題及解決方法；在需要時制訂緩解負(fù) 面社會影響后果的方案；如果所造成的負(fù)面社會影響后果不能由項目業(yè)主自身來解決，闡述其他可供選擇的解決途徑。 （ 6）為增強(qiáng)不同利益相關(guān)者參與項目的能力提出具體方案；為提高項目透明度和確保社會公平、減輕貧困和降低社會風(fēng)險提出具體方案；制訂必要的利益相關(guān)者參與方案；在少數(shù)民族群體將會受到負(fù)面影響時，按國際慣例制訂符合少數(shù)民族特殊需求的方案。 （ 7）提出從營造良好的社會環(huán)境條件的角度，提升項目實施效果及實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)的有關(guān)建議，并提出使項目機(jī)構(gòu)能夠繼續(xù)自我發(fā)展且符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)要求的策略和途徑。 （ 8）對項目實施過程中的監(jiān)測評估機(jī)制提出建議，從而通過把重點(diǎn)放在符合項目社會發(fā)展目標(biāo)的投入、過程、產(chǎn)出和結(jié)果上，對項目實施過程中的監(jiān)測評估體現(xiàn)做出制度性安排。 （二）社會評價報告的編寫要求 ，客觀可信 二、社會評價報告編寫要點(diǎn) （一）報告摘要 （二）建設(shè)項目概述 （三）社會影響范圍的界定 （四）社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查 （五）利益相關(guān)者分析 （六）減輕負(fù)面社會影響的措施方案及其可行性 （ 七）參與、磋商及協(xié)調(diào)機(jī)制 （八）監(jiān)測評價 （九）主要結(jié)論及建議 （十）附件、附圖及參考文獻(xiàn)
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