【正文】 確保學校正常運轉；實施學前公用經費補助計 劃，安排 107 所幼兒園（學校）學前公用經費 萬元和幼兒園“一免一補” 84 萬元；實施國家集中連片特困地區(qū)農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，撥付 122 所義務教育學?！盃I養(yǎng)改善”補助資金 595 萬元；為 2686 名家庭經濟困難學生發(fā)放 2021 年春季學期國家助學金 萬元。三是鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度。 16 月份，新農合補助金額 4346 萬元，受益群眾53097 人。四是加快養(yǎng)老保險體系建設。為 55756 名 60 歲以上老人發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險補助 3000 萬元，為 25300 名 70 歲以上老人發(fā)放高齡生活補貼 465 萬 元。五是完善城鄉(xiāng)低保制度。為 1873 戶 3409 人發(fā)放城鎮(zhèn)低保金 403萬元，為 6817戶 20287人發(fā)放農村最低生活保障金 1433萬元，為 640 名五保人員發(fā)放生活費 萬元，實現(xiàn)動態(tài)下的應保盡保。六是積極支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排 萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室改造，提高農村衛(wèi)生室規(guī)范化建設。七是加快公共衛(wèi)生服務。安排1126 萬元，加強全縣公共衛(wèi)生服務項目實施及衛(wèi)生院建設，為群眾免費防疫、體檢提供保障，不斷推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。八是加大農村危房改造投入。撥付 萬元，為 231 戶農村危房改造戶進行補 助。九是抓好農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。安排專項資金 550 萬元，整合專項資金 550萬元，強力推進全縣 11個重點村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；安排全縣上半年環(huán)境衛(wèi)生配套費 萬元，促進全縣各村環(huán)境整治上臺階。擠出機關辦公經費，為包抓的絳帳鎮(zhèn)古水村購置垃圾清運機動車 4 輛；落實資金，幫助古水村整治渠路 公里，清理垃圾 330 車，新建垃圾填埋點 2 處、垃圾保潔屋 2 個，完成北坡綠化、渭高干渠綠化、西寶中線綠化 公里，一街一景綠化 24 條街道，植樹 萬株，新建、改建游園廣場 4 處，把古水村打造成為全市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的樣板 村。 (四 )全力以赴穩(wěn)增長。一是做好糧食綜合補貼發(fā)放工作。早動手早安排，提前 5 個月發(fā)放糧食綜合補貼資金 萬元，畝均補貼 81元，農戶 96408 戶。二是落實惠農政策不折不扣。通過“一折通”發(fā)放退耕還林補貼、能繁母豬補貼資金 696 萬元。財政投入專項資金 600萬元，實施扶貧整村推進 10 個，硬化、綠化、美化道路 35 公里，移民搬遷、整村搬遷貧困戶 168 戶、 489 人。三是突出抓好小型農田水利重點縣建設項目。中省安排專項資金 1750 萬元，縣級配套 345 萬元，共建小型泵站 8 座，打配機井 17 眼，改造渠道 40 公 里，配套渠系建筑物 170 處，可新增管道灌溉面積 3100 畝。四是加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目實施。完成財政投資 2325 萬元，支持現(xiàn)代農業(yè)蘋果產業(yè)項目順利進展，目前建成標準化蘋果生產示范基地 1 萬畝，建設節(jié)水灌溉工程 2100畝，新打機井 14 眼，建設果園生產道路 30千米， 40u 型渠 20 千米，安裝太陽能殺蟲燈 150 臺，發(fā)放割灌機 200 臺，埋設低壓暗管 13千米，技術培訓 8000 人次，修建大型沼氣工程 1 座，戶用沼氣 500 座。五是繼續(xù)深化農村綜合改革。加強對全縣 2021 年開工建設的 64 個一事一議項目的監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進一事一議財政 獎補項目順利開展。 (五 )強化監(jiān)督促發(fā)展。一是開展財政資金安全專項檢查。抽調專人組成 5 個檢查組，利用 1 月時間，對縣鎮(zhèn)兩級財政專戶和財政資金進行安全檢查，檢查單位 20 個，檢查賬戶 62 個，發(fā)現(xiàn)問題 3 個，提出整改措施 5 條，規(guī)范了財政專戶管理，確保了財政資金安全運行。二是開展中小學經費保障及使用管理情況專項檢查。 4 月份，對全縣16 所初中， 30 所小學 2021 財務收支情況進行檢查，下達處理決定書25 份，整改建議書 2 份，合理化建議 30 條，收繳違紀資金 萬元。三是開展電力附加收支情況專項檢查。抽調專人，對城關電 管所電價執(zhí)行情況和全縣市政用電情況及新建路燈建設情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題 3 個，提出合理化建議 3 條。四是建立健全電子化政府采購。今年在繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模的基礎上，積極探索“網上招投標，電子化操作，采購人、代理機構、供應商和專家網上對接”的電子化采購模式，提高采購效率，規(guī)范采購行為。上半年，共實施政府采購項目 200 批次，實際采購金額 3672 萬元，節(jié)約資金 320 萬元，節(jié)約率達 %。五是不斷深化國庫集中支付改革。目前全縣國庫集中支付上線單位 157 個，截止 6 月 15 日，通過國庫集中支付系統(tǒng)撥付資金 9084筆 ，總金額 58886 萬元。其中，直接支付 6092 筆，涉及金額 54925 萬元；授權支付 2992 筆，涉及金額 3961 萬元。全面推行公務卡制度，全縣預算單位制卡工作已全面結束，下半年將全部推行公務卡刷卡消費，切實降低行政成本。六是加強國有資產管理。對單位資產經營收入、國有資產處置收入實行“收支兩條線”管理，上半年共收繳國有資產處置收入 萬元，資產經營收入 萬元。清理核實融資平臺公司債務，落實償債責任，償還貸款本息 萬元。 上半年，在財政各項業(yè)務工作取得明顯進展的同時，財政部門不斷加強 黨風廉政建設和干部隊伍建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大興調查研究之風，大力推進財政干部培訓工作，加強財政文化建設，進一步改進了工作作風，有效提高了全體財政干部職工的整體素質和工作水平，為全縣財政改革與發(fā)展提供了有力保障。與此同時，在財政宣傳、后勤保障、效能建設等方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財政工作任務做出了積極貢獻。 三、存在的問題 在肯定成績的同時，應當看到，當前我縣財政工作仍然面臨著不少困難： 一是財政支持經濟和社會事業(yè)發(fā)展的任務依然艱巨，財政保障范圍不斷擴 大，財政支出需求增長快于財力增長，收支矛盾仍很突出；二是財政收入穩(wěn)定增長的基礎還不牢固，一次性收入較多，結構性矛盾突出，收入質量有待提高；三是財政科學化精細化管理需不斷加強，財政資金使用效益有待進一步提高。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施加以解決。 四、凝心聚力，奮力趕超，促進全縣財政事業(yè)又好又快發(fā)展 下半年，我們將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊緊“推進現(xiàn)代化、建設新扶風”和“五個扶風”建設的總體部署，加快公共財政建設，堅持保障和改善民生的優(yōu)先方向，解決好事關群眾切身 利益的突出問題，促進全縣經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。 一是持續(xù)做大財力總量。加大依法治稅力度，應收盡收，做大財政。認真落實稅收優(yōu)惠政策，營造有利于加快發(fā)展的財稅政策環(huán)境。堅持一手抓重點稅源監(jiān)控，一手抓提高收入質量，穩(wěn)步提高稅收收入比重。加強收入征管，確保各項稅收依法征收。繼續(xù)加大資金爭取，做強財政。抓住機遇，加強向省市的匯報溝通，及時掌握資金政策信息，做好項目儲備和對接，加大爭取資金投入和政策支持力度，進一步增強財政對經濟社會發(fā)展的支持能力。開展“項目建設年”和大招商活動，支持項目建設，做活財政。積極籌 措資金，支持全縣“十大項目”建設，為推進現(xiàn)代化，建設新扶風提供堅強支撐。從財政部門具體業(yè)務工作抓起，轉變工作作風，強化服務意識，為項目建設和大招商活動營造優(yōu)良環(huán)境。二是全力打造民生財政。確保民生投入。堅持把新增財力的 85%以上用于保障和改善民生，全年民生工程投入 12億元以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進“雙高雙普”，創(chuàng)建教育強縣，年內通過省級驗收。年財政性教育經費支出達到 gdp 總量的 4%以上，達到 億元以上。重點支持學前一年免費教育，支持利用閑置校舍改擴建幼兒園。不斷提高小學、初中生均公用經費，大力發(fā)展職 業(yè)教育。積極推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極開展農村婦女免費分娩、“兩癌”檢查、城鄉(xiāng)婦女產前篩查和新生兒先天性心臟病、白血病治療等 10 項重大公共衛(wèi)生項目，深化藥品“三統(tǒng)一”，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療服務質量。完善社會保障體系。大力扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，年內實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5500 人。鞏固新型農村合作醫(yī)療制度，進一步提高新農合籌資標準和參合率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。有序引導符合條件的農民工進城落戶。完善投融資機制，加快保障性住房建設，解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農民工住房困難。 三是大力支持經濟建設。支持園區(qū) 經濟提速發(fā)展。落實招商優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決項目用地、上市融資等問題，支持華夏好蜂蜜酒、建忠食品飲用水、今麥郎面粉掛面等 12 個技改項目建設，支持機械加工工業(yè)園建設，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。培育壯大中小企業(yè)。采取財政貼息、技改補助、創(chuàng)稅獎勵等辦法，激發(fā)中小企業(yè)內生動力，激活民間資本，增強企業(yè)市場競爭能力。推進文化旅游產業(yè)。著力培育文化休閑、民俗飲食、旅游商貿、節(jié)慶會展等第三產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條。四是全面落實惠農政策。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。實施畜果糧菜四大產業(yè)提升工程，支持標準化蘋果生產基地和現(xiàn)代化萬頭豬場建設，培育 農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條。提高農業(yè)綜合生產能力。加快農業(yè)科技轉化，重點建設生態(tài)養(yǎng)殖、有機蘋果、小麥良種、設施蔬菜、精品苗木、獼猴桃等八大現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)。加快土地承包經營權流轉，促進產業(yè)集約化發(fā)展。力促農民大幅增收。全面落實糧食綜合補貼等強農惠農富農政策，增加農民轉移性收入。推進特色農業(yè)適度規(guī)模經營，增加經營性收入。 五是不斷深化財政改革。全面整合專項資金。盤活存量，用好增量，統(tǒng)籌省市與縣鎮(zhèn)、財政與社會各類資金，加大對保障性住房建設、現(xiàn)代農業(yè)、重點鎮(zhèn)建設、移民搬遷專項資金的整合力度，確保 重點支出需要。全力推進電子化政府采購。加快電子化政府采購平臺建設。大力壓縮一般性支出。推動公務用車改革試點等工作，以改革創(chuàng)新推動厲行節(jié)約，加強公務接待、會議費、公務用車購置及運行等三項經費的管理，最大限度地提升財政資金使用效益。加強政府債務管理。進一步規(guī)范政府舉債行為，促進投融資平臺規(guī)范運作，有效防范債務風險。推進支出績效評價試點。細化完善評價方法和指標體系，選取部分重大經濟建設、民生保障項目實施績效評價，將績效評價結果作為編制預算、分配資金的重要參考。 六是加強機關作風建設。建設學習型機關。深入開 展黨的群眾路線教育活動實踐活動，努力建設學習型機關，強化業(yè)務學習和實踐鍛煉，不斷提高依法行政、依法理財?shù)谋绢I，不斷提高運用財稅政策促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、包容性發(fā)展的能力。建設效能型機關。認真貫徹中央八項規(guī)定，深入開展機關作風和效能建設專項整治活動，切實轉變工作作風，建立健全績效考核辦法，加大行政問責力度，堅決整治不作為、亂作為行為，確保政令暢通，提高行政效能。建設廉潔型機關。推進財政科學化、精細化管理，嚴格規(guī)范公共財政支出，繼續(xù)控制公務用車、會議經費、公務接待費支出。認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，營造風清氣正 的良好氛圍，努力建設一支群眾滿意的財政干部隊伍。