【正文】 比均衡進度超1730萬元，；地方財政收入累計完成3958萬元，%，同比增收1032萬元，％，比均衡進度超787萬元。分部門的收入完成情況是：國稅系統(tǒng)完成1580萬元，%，同比減收558萬元，%，比均衡進度短收620萬元；地稅系統(tǒng)完成3478萬元，占預(yù)算5890萬元的59%，同比增收797萬元，%，比均衡進度超收533萬元，超9個百分點；財政系統(tǒng)完成3197萬元,%,同比增收2126萬元,%，比均衡進度超收1817萬元。全縣財政支出累計完成20**1萬元，%，同比少支4433萬元，下降18%，其中：縣級支出完成16306萬元，%，同比少支5022萬元，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出完成3865萬元，占變動預(yù)算的55%，同比增支589萬元，增長18%。二、半年來所做的主要工作（一）突出增強財力，全力落實各項增收措施。緊緊圍繞年度財稅目標任務(wù)，積極與國、地稅局溝通協(xié)調(diào)，建立了全縣重點企業(yè)、稅收大戶及其他納稅人稅源信息數(shù)據(jù)庫，密切注意重點稅源變化趨勢，實行動態(tài)管理，稅收征管逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和精細化。并深入全縣重點納稅企業(yè)，調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及稅收情況，加強收入情況分析，建立健全收入增長激勵機制，嚴格依法治稅，加強稅收征管，強化對重點行業(yè)、重點稅源的監(jiān)管，做到了應(yīng)收盡收。通過采取“培財源，嚴征管，多爭取”三管齊下，收入征管力度不斷加強，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)定增長。（二）突出科學發(fā)展，全力支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)。一是狠抓財源建設(shè)，加強項目爭取力度。按照年度國家投資重點，結(jié)合我縣實際，積極做好項目的申報和項目庫建設(shè)工作，建成了臨澤縣20**年財源建設(shè)項目庫，上半年共儲備各類項目223項，,上報項目74項，已下達批復(fù)的20項（其中續(xù)建項目11項）,（）。二是加大“三農(nóng)”投入力度，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。上半年全縣農(nóng)林水事務(wù)支出完成4147萬元，有力地支持了農(nóng)田水利建設(shè)、人畜飲水工程、新農(nóng)村示范點和農(nóng)村能源及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣池等支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)工程。三是企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析評估，落實貸款擔保政策。完成了20**年全縣24戶國有企業(yè)類、1戶城鎮(zhèn)集體企業(yè)類、1戶集體金融類等錄入、審核、匯總、上報工作，并對不同行業(yè)收集的數(shù)據(jù)資料進行了分析評價。加大對中小企業(yè)的扶持力度，完成了雪蓮乳品公司公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補助資金、雪晶公司固定資產(chǎn)建設(shè)類項目、中小企業(yè)貸款擔保中心小企業(yè)專項發(fā)展資金等13個項目申報工作。上半年共3家企業(yè)辦理了貸款擔保，擔保金額達1500萬元，進一步增強企業(yè)自我發(fā)展能力。（三）突出強農(nóng)惠農(nóng)，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設(shè)。上半年，其中：，農(nóng)機具購置補貼305萬元，發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金351萬元，撫恤金364萬元，其他社會救助45萬元，農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶、家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助266萬元，獨生子女傷殘死亡家庭扶助萬元。整合支農(nóng)資金，完善支農(nóng)方式，形成支農(nóng)合力機制。（四）突出改善民生，全力支持社會事業(yè)發(fā)展。通過調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，將有限的財政資金投向民生之基的教育，民生之本的就業(yè)，民生之保的衛(wèi)生，民生之安的社保，民生之盾的維穩(wěn)，民生之助的文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展，全縣上半年教育支出完成6213萬元，％。進一步鞏固了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全面落實學生生活補助政策。全縣義務(wù)教育階段在校學生全部免除學雜費，并享受免費教科書，享受生活補助學生達7940人，有力地推動了我縣教育公平和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，使義務(wù)教育充分體現(xiàn)了公益性。二是支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全縣上半年醫(yī)療衛(wèi)生支出完成1163萬元。全面鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，；積極穩(wěn)妥的開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，全力支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救治制度，，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系進一步完善，有效緩解了“看病難，看病貴”的問題。三是支持社會保障體系的建設(shè)，全縣上半年社會保障和就業(yè)支出完成4536萬元，按照“廣覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)”的原則，健全完善社會保障體系建設(shè)。全面建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，嚴格執(zhí)行國家提高的低保補助標準，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中，，；積極落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確保基本養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，；推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點工作。四是支持公共安全體系建設(shè)，實現(xiàn)我縣社會安定，民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持和諧平安臨澤建設(shè)，確保全縣跨越發(fā)展和長治久安。上半年全縣公共安全支出完成1329萬元，％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全縣共爭取廉租住房租賃補貼專項資金79萬元。（五）突出科學理財，全力推進財政改革創(chuàng)新。進一步鞏固財政各項改革，注重改革的實效性和連續(xù)性。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。按照“以收定支、收支平衡”的原則，繼續(xù)深化部門預(yù)算，細化支出項目，完善支付管理，進一步推進政府收支分類改革。在預(yù)算編制形式上，按部門預(yù)算要求，結(jié)合我縣財政運行實際，科學編制了《臨澤縣20**年財政收支部門預(yù)算》，進一步細化編制了全縣92個行政事業(yè)單位的年度經(jīng)費收支預(yù)算，實行部門綜合預(yù)算管理，提高了預(yù)算的準確性。按照“零基預(yù)算”要求，將單位的預(yù)算內(nèi)、外資金和自有資金全部納入預(yù)算管理，全面統(tǒng)管，統(tǒng)籌使用。在預(yù)算資金安排上，嚴格按照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點”的原則和建立公共財政的要求，努力保證人員工資經(jīng)費和重點支出需要。部門預(yù)算的推行，不僅細化支出項目，統(tǒng)一支出的口徑，而且對提高單位預(yù)算約束力、節(jié)減支出起到了積極作用。繼續(xù)深化國庫集中收付改革。認真做好財政工資統(tǒng)一發(fā)放工作，積極與人事部門銜接，嚴格審核人員工資增減變動情況，嚴把財政供養(yǎng)人員經(jīng)費關(guān)，保證了工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)正常運行和工資的按時發(fā)放，目前，全縣納入工資統(tǒng)發(fā)的部門92個，；進一步推動完善國庫集中支付改革，簡化辦事程序，方便用款單位，對支付流程、直接支付、授權(quán)支付的審批審核及支付范圍做了明確規(guī)定，完善了工作流程，提高了工作質(zhì)量，同時在公務(wù)網(wǎng)財政局網(wǎng)頁上開設(shè)了國庫集中支付動態(tài)專欄，嘗試性地對國庫集中支付全過程進行監(jiān)督，提高支付的透明度，，授權(quán)支付1455萬元；全力做好以國庫集中支付為核心的軟件系統(tǒng)建設(shè)，目前已完成了基礎(chǔ)信息的補充、各預(yù)算單位代理銀行和財政業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)、集中支付系統(tǒng)上線運行的模擬訓(xùn)練，7月份將正式上線運行。繼續(xù)深化政府采購改革。一是不斷擴大采購規(guī)模。充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，將專項資金、國債資金納入政府采購范圍。今年政府采購工程類項目延伸到第四中學墊方、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程、農(nóng)村改廚改廁工程、烈士陵園陳列館裝飾裝修、天鵝湖防滲工程、大沙河防護欄、音樂噴泉、農(nóng)村沼氣國債項目等工程項目。二是規(guī)范管采分離。將采購方式審批、信息發(fā)布、標書制作、確定供應(yīng)商、采購項目實施、貨物驗收、資金支付、監(jiān)督檢查分別交不同崗位負責，形成了相互制衡的工作機制，制定了嚴格的運行程序，杜絕了暗箱操作。三是嚴格采購程序。符合公開招標限額標準的大宗采購項目都在甘肅省政府采購網(wǎng)上發(fā)布采購公告，并同時在臨澤電子監(jiān)察網(wǎng)上進行了發(fā)布，對限額標準以下的審批項目根據(jù)縣監(jiān)察局的要求全部登錄電子監(jiān)察網(wǎng)，接受社會監(jiān)督。四是加強全程監(jiān)督。邀請縣監(jiān)察局、審計局、公證處部門對采購信息發(fā)布、專家評委組成、供應(yīng)商資格審查、投標文件送達、開標、評標過程、中標結(jié)果進行全程監(jiān)督，確保采購程序及行為合法合規(guī)。，，%，%。深化政府非稅收入管理改革。嚴格執(zhí)行《甘肅省政府非稅收入管理條例》,規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入及其他收入等作為，進一步加強票據(jù)管理。完善以非稅收入項目、標準審核，收費票據(jù)核發(fā)、審驗、核銷，收費資金的收繳為核心內(nèi)容的征管制度，督促各執(zhí)收單位將組織的非稅收入按照征管制度的規(guī)定，及時足額上繳國庫和財政匯繳專戶，努力實現(xiàn)政府非稅收入管理的規(guī)范化、科學化。上半年，政府非稅收入累計完成6435萬元，比上年同期增收3738萬元，%。進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。積極探索國有資產(chǎn)管理有效機制，把好行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置關(guān)、處置關(guān)。為堵塞國有資產(chǎn)管理漏洞，完善管理制度，凡涉及行政事業(yè)單位房屋、車輛等單項性國有資產(chǎn)的處置，一律采取由縣國資中心委托中介機構(gòu)進行評估、拍賣。成功對臨澤縣文化體育中心一層商鋪、臨澤縣總工會一層門面進行了公開拍賣，通過這次拍賣，為我縣今后國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理積累了一定經(jīng)驗。對20**年企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行了登記，共登記國有企業(yè)30戶。辦理注銷登記6戶，變動登記5戶，增加國有資產(chǎn)536萬元，（六）突出依法理財，全力加強財政監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法律法規(guī)，加大財政監(jiān)督檢查力度，強化對部門、企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)管，不斷拓展財政監(jiān)督領(lǐng)域，提高監(jiān)督效率。上半年以“小金庫”專項治理“回頭看”工作為重點，切實加大“小金庫”專項治理工作力度，對全縣92個預(yù)算單位進行“小金庫”自查自糾“回頭看”，在此基礎(chǔ)上組織力量進行重點查檢，查出縣農(nóng)村能源工作站存在“小金庫”問題，資金來源是上級下達的農(nóng)村能源沼氣建設(shè)專項補助資金，因大部分資金已作支出，經(jīng)過落實整改措施，已將“小金庫”，根據(jù)相關(guān)規(guī)定已移交到檢察機關(guān)處理。有力地維護了財經(jīng)程序，進一步規(guī)范了財務(wù)收支行為。（七）突出以人為本，全力提升財政干部素質(zhì)。結(jié)合“整風肅紀、治庸問責”為主題的作風建設(shè)活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，狠抓黨建、精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)。一是加強管理制度建設(shè)，根據(jù)財政工作新形勢和新要求，進一步充實和規(guī)范了公文處理、公務(wù)接待活動、財務(wù)報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內(nèi)容的管理制度，以執(zhí)行制度為基礎(chǔ)，用制度管理財政干部言行，用制度規(guī)范財政部門理財行為，提升財政隊伍的執(zhí)行力。二是加強干部職工教育培訓(xùn)工作，努力創(chuàng)建學習型機關(guān)，制定下發(fā)了《財政局20**年干部職工教育培訓(xùn)安排意見》，組織干部加大對業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學習，提升了財政隊伍的綜合素質(zhì)。三是組織干部職工參加了全市財政系統(tǒng)第十一屆職工運動會，共參加了7個項目的比賽，進一步增強了干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展中心，樹立服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”思想，深入基層辦實事，實行首問負責制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，制定出臺了《財政局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，為群眾提供熱情服務(wù)，接受服務(wù)對象的監(jiān)督，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平，把為民理財、科學理財和優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來，貫穿到日常各項工作中去，為全縣經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。三、存在的主要問題上半年，全縣財政收支預(yù)算執(zhí)行總體較好，但也還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是財源結(jié)構(gòu)單一，對重點稅源依賴性大、抵御風險能力差。二是收支矛盾突出，自我發(fā)展能力較弱，支出壓力依然較大。四、下半年財政工作重點和措施為保證全年工作目標的順利完成，在下半年工作中，我局將從強化增收節(jié)支入手，創(chuàng)新財政管理機制，切實實現(xiàn)“保民生、保重點、保穩(wěn)定”的工作目標，確保年各項工作任務(wù)的圓滿完成。重點抓好以下五項工作：（一）抓好項目落實。一是緊緊抓住中央擴大內(nèi)需和國家新增財政資金重點向“三農(nóng)”、社會發(fā)展、西部大開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、擴大再就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活傾斜的有利時機，跟蹤落實已上報項目，積極向省市匯報銜接，爭取到更多項目的支持。二是抓好在建項目施工和投產(chǎn)工作，重點抓好廉租住房建設(shè)、大沙河流域城區(qū)段綜合治理等建設(shè)項目，力爭使這些重點項目盡快建成投產(chǎn)增加稅收。三是積極篩選項目，為下年度項目申報打好基礎(chǔ)。（二）確保收入任務(wù)完成。我們將把狠抓財政收入任務(wù)作為財政工作的重中之重，嚴格落實目標責任，加強協(xié)作配合，在狠抓均衡進度上下功夫，緊緊抓住重點項目建設(shè)和生產(chǎn)的黃金時節(jié)，加強稅收征管，及時組織收入，確保全年地方一般預(yù)算收入目標全面完成。在加強對重點稅源監(jiān)控的同時，加大零散稅收的征管力度，努力做到應(yīng)收盡收。加強非稅收入的征管力度，及時清理收繳應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)的各類行政性收費收入，挖掘非稅收入增收潛力，確保應(yīng)收盡收。（三）確保重點支出到位。在確保干部職工工資按時足額發(fā)放、機關(guān)單位公用經(jīng)費按進度撥付的同時，及時撥付各類專項，保障機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，全力支持各項社會事業(yè)發(fā)展。（四）繼續(xù)加強財政監(jiān)管。要切實加強財政監(jiān)管，管好用好資金，結(jié)合“小金庫”專項治理工作的開展，對涉及農(nóng)民群眾的各類補貼資金和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項建設(shè)資金，要加大監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕違規(guī)、違紀問題發(fā)生，確保資金發(fā)揮效益。繼續(xù)落實好專項資金績效監(jiān)督制度，積極開展財政績效監(jiān)督工作，對資金安排進行投資問效，確保財政資金使用的安全、有效。（五）穩(wěn)步推進財政改革。繼續(xù)推進部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購等財政管理制度改革，提高依法行政能力和管理水平。