【正文】 黨管干部原則，抓班子、帶隊伍、強管理，著力打造一支高素質(zhì)干部隊伍。 堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，尤其把政治標準放在首位，進一步匡正選人用人風氣，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。 二是強化干部培訓。 三是嚴格干部管理。 五、堅持正風肅紀常態(tài)化，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 一是常態(tài)化落實中央八項規(guī)定精神。 二是強化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。 三是密切聯(lián)系群眾。落實領導干部包案和接訪下訪機制，將 xx 件重點信訪案件逐一落實縣級領導和責任單位，縣委縣政府主要領導同志帶頭包重點案件，帶頭接訪約訪，積極推進信訪積案化解，今年上半年，全縣信訪形勢總體穩(wěn)定。 縣委全力支持紀檢監(jiān)察機關開展各項工作，堅持重遏制、強高壓、長震懾，深化標本兼治，營造了風清氣正的政治生態(tài)。 充分發(fā)揮巡察利劍作用，先后制定了《 2020 年巡察工作計劃》等文件 6 個，上半年完成了縣委第 xx 輪巡察工作，巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx 個、縣直部門 xx 個，發(fā)現(xiàn)問題 xx 個，均督促制定了整改措施，目前正在積極整改中。 深入開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等活動，其中，圍繞群眾身邊腐敗和作 風問題專項整治，共起底問題線索 xx 件，立案審查 xx 件，處理 xx 人 。圍繞掃黑除惡懲腐打傘專項治理，立案 xx 件，給予黨紀政務處分 xx 人 。 三是深化案件查處。同時，對十八大以來全縣 xx 名受處分人員的處分 決定執(zhí)行情況進行了自查， xx 問題全部整改到位，共計追回資金 xx 萬元。 一是加強黨的政治建設和思想建設。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，持續(xù)用好理論中心組、縣委黨校、三會一課等平臺，開展形 式多樣的宣傳教育活動，教育引導全黨牢記黨的宗旨。 修改完善鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，強化對領導班子和領導干部推動發(fā)展、狠抓落實、干事成事情況的考核。加強對年輕干部的培養(yǎng)管理，有計劃的選派年輕干部到基層一線掛職鍛煉，提升年輕干部綜合素質(zhì)。 三是推動基層黨建工作提檔升級。打造黨建工作精品示范村 xx 個，發(fā)揮示范村輻射作用，帶動周邊村基層黨建工作提檔升級。 四是深化黨風廉政建設。嚴格“兩個責任”，執(zhí)行“責任清單”和“責任追究”辦法，建立認識到位、責任明晰、履職盡責的責任落實體系。嚴懲腐敗，嚴肅查處貪污賄賂、權錢交易等案件，營造良好政治生態(tài)。 一、 20**年上半年財政預算執(zhí)行情況 （一）財政收入支出執(zhí)行情況 截止 6 月 20日，全縣地方財政收入完成 11295 萬元，占預算 24076萬元的 47%，其中：國稅完成 1134 萬元，占預算收入任務的 42%；地稅完成 4057 萬元，占預算收入任務的 41%；農(nóng)稅完成 2397 萬元，占全年預算收入任務的 51%；非稅完成 3707 萬元，占全年預算收入任務的55%。 預計 6 月底全縣地方財政收入完成 12100 萬元，占全年預算收入任務的 50%，全縣財政支出完成 79280 萬元，占預算支出任務的 50%，力爭實現(xiàn)收入支出任務雙過半。 36 月份財政收入分別增長%、 %、 24%、 %，連續(xù) 4 個月增幅在 20%左右。 重點稅源發(fā)展不平衡，制造業(yè)好于第三產(chǎn)業(yè)。反之，第三產(chǎn)業(yè)稅收 大幅下滑，祥云華府、法門寺文化景區(qū)、關中風情園、祥云房地產(chǎn)分別入庫 130 萬元、 282 萬元、 52 萬元、 18萬元，同比分別減少 869 萬元、 61萬元、 79萬元、 126 萬元。教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、住房保障等民生支出持續(xù)快速增長，年人均 萬元的津補貼政策全部落實到位，縣級公立醫(yī)院離退休人員納入財政供養(yǎng)，雙高雙普、新農(nóng)合、新農(nóng)保、高齡補貼、城鄉(xiāng)低保等民生支出配套到位，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、造林綠化、招商引資、城鎮(zhèn)化建設、園區(qū)建設等重點項目得到有力保障。 二、上半年主要工作及取得的成績 (一 )千方百計抓收入。加強財政、國稅、地稅部門協(xié)調(diào)配合，堅持財稅部門領導包抓收入工作責任制，共享稅源信息，找準工作著力點，及時協(xié)調(diào)解決收入征管繳庫中存在的問題，對短收較多的部門進行約談催收。建立健全重點稅源檔案，完善重點稅源大戶聯(lián)系制度，及時跟蹤掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅收入庫情況。及時跟蹤新開工和已完工重點項目建設情況，掌握項目進 度和稅源預期，深挖增收潛力，確保應收盡收。全面實施縣級非稅收入收繳改革，力爭 7 月底全部上線運行；積極開展機關事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)摸底清查，改革管理模式及其收益征繳辦法；及時掌握占用耕地和房地產(chǎn)交易情況，加強對重點房地產(chǎn)項目和大型工程的稅收征管，督促土地出讓金及時足額入庫。一是明確主攻方向。二是落實爭 資目標。三是抓好對口銜接。截止 5 月底，全縣共爭取中省市各類財政資金 60988 萬元，同比增長 %；縣財政局爭取中省市各類財政資金 26587 萬元，占考核任務 63125 萬元的 %。(三 )盡心竭力惠民生。撥付各項就業(yè)專項資金 570 萬元，對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工進行技能培訓，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3568人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7萬人；積極推進小額擔保貸款工作，上半年發(fā)放小額擔保貸款 2875 萬元，同期增長 20%，財政貼息 385 萬元，支持下崗人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。及時下達 124 所義務教育中小學公用經(jīng)費 1814 萬元，確保學校正常運轉(zhuǎn)；實施學前公用經(jīng)費補助計 劃，安排 107 所幼兒園（學校）學前公用經(jīng)費 萬元和幼兒園“一免一補” 84 萬元；實施國家集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，撥付 122 所義務教育學?！盃I養(yǎng)改善”補助資金 595 萬元；為 2686 名家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放 2021 年春季學期國家助學金 萬元。 16 月份，新農(nóng)合補助金額 4346 萬元，受益群眾53097 人。為 55756 名 60 歲以上老人發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險補助 3000 萬元，為 25300 名 70 歲以上老人發(fā)放高齡生活補貼 465 萬 元。為 1873 戶 3409 人發(fā)放城鎮(zhèn)低保金 403萬元，為 6817戶 20287人發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金 1433萬元，為 640 名五保人員發(fā)放生活費 萬元，實現(xiàn)動態(tài)下的應保盡保。安排 萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室改造，提高農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設。安排1126 萬元，加強全縣公共衛(wèi)生服務項目實施及衛(wèi)生院建設，為群眾免費防疫、體檢提供保障，不斷推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。撥付 萬元，為 231 戶農(nóng)村危房改造戶進行補 助。安排專項資金 550 萬元，整合專項資金 550萬元，強力推進全縣 11個重點村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；安排全縣上半年環(huán)境衛(wèi)生配套費 萬元，促進全縣各村環(huán)境整治上臺階。 (四 )全力以赴穩(wěn)增長。早動手早安排，提前 5 個月發(fā)放糧食綜合補貼資金 萬元，畝均補貼 81元，農(nóng)戶 96408 戶。通過“一折通”發(fā)放退耕還林補貼、能繁母豬補貼資金 696 萬元。三是突出抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設項目。四是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施。五是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。 (五 )強化監(jiān)督促發(fā)展。抽調(diào)專人組成 5 個檢查組，利用 1 月時間，對縣鎮(zhèn)兩級財政專戶和財政資金進行安全檢查，檢查單位 20 個，檢查賬戶 62 個，發(fā)現(xiàn)問題 3 個，提出整改措施 5 條，規(guī)范了財政專戶管理，確保了財政資金安全運行。 4 月份，對全縣16 所初中， 30 所小學 2021 財務收支情況進行檢查，下達處理決定書25 份，整改建議書 2 份，合理化建議 30 條，收繳違紀資金 萬元。抽調(diào)專人，對城關電 管所電價執(zhí)行情況和全縣市政用電情況及新建路燈建設情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題 3 個，提出合理化建議 3 條。今年在繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模的基礎上，積極探索“網(wǎng)上招投標，電子化操作，采購人、代理機構、供應商和專家網(wǎng)上對接”的電子化采購模式，提高采購效率，規(guī)范采購行為。五是不斷深化國庫集中支付改革。其中，直接支付 6092 筆，涉及金額 54925 萬元；授權支付 2992 筆，涉及金額 3961 萬元。六是加強國有資產(chǎn)管理。清理核實融資平臺公司債務，落實償債責任，償還貸款本息 萬元。與此同時，在財政宣傳、后勤保障、效能建設等方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財政工作任務做出了積極貢獻。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施加以解決。 一是持續(xù)做大財力總量。認真落實稅收優(yōu)惠政策，營造有利于加快發(fā)展的財稅政策環(huán)境。加強收入征管，確保各項稅收依法征收。抓住機遇，加強向省市的匯報溝通，及時掌握資金政策信息，做好項目儲備和對接，加大爭取資金投入和政策支持力度，進一步增強財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力。積極籌 措資金，支持全縣“十大項目”建設，為推進現(xiàn)代化，建設新扶風提供堅強支撐。二是全力打造民生財政。堅持把新增財力的 85%以上用于保障和改善民生，全年民生工程投入 12億元以上。積極推進“雙高雙普”，創(chuàng)建教育強縣，年內(nèi)通過省級驗收。重點支持學前一年免費教育，支持利用閑置校舍改擴建幼兒園。積極推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善社會保障體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步提高新農(nóng)合籌資標準和參合率。有序引導符合條件的農(nóng)民工進城落戶。 三是大力支持經(jīng)濟建設。落實招商優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決項目用地、上市融資等問題，支持華夏好蜂蜜酒、建忠食品飲用水、今麥郎面粉掛面等 12 個技改項目建設，支持機械加工工業(yè)園建設，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。采取財政貼息、技改補助、創(chuàng)稅獎勵等辦法，激發(fā)中小企業(yè)內(nèi)生動力，激活民間資本，增強企業(yè)市場競爭能力。著力培育文化休閑、民俗飲食、旅游商貿(mào)、節(jié)慶會展等第三產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。全面落實糧食綜合補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。 五是不斷深化財政改革。盤活存量，用好增量，統(tǒng)籌省市與縣鎮(zhèn)、財政與社會各類資金，加大對保障性住房建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重點鎮(zhèn)建設、移民搬遷專項資金的整合力度，確保 重點支出需要。加快電子化政府采購平臺建設。推動公務用車改革試點等工作，以改革創(chuàng)新推動厲行節(jié)約，加強公務接待、會議費、公務用車購置及運行等三項經(jīng)費的管理，最大限度地提升財政資金使用效益。進一步規(guī)范政府舉債行為，促進投融資平臺規(guī)范運作，有效防范債務風險。細化完善評價方法和指標體系，選取部分重大經(jīng)濟建設、民生保障項目實施績效評價，將績效評價結果作為編制預算、分配資金的重要參考。建設學習型機關。建設效能型機關。建設廉潔型機關。認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，營造風清氣正 的良好氛圍，努力建設一支群眾滿意的財政干部