【正文】 黨管干部原則，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理，著力打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。 堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，尤其把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。 二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。 三是嚴(yán)格干部管理。 五、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 一是常態(tài)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。 二是強(qiáng)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。 三是密切聯(lián)系群眾。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪下訪機(jī)制，將 xx 件重點(diǎn)信訪案件逐一落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭包重點(diǎn)案件，帶頭接訪約訪，積極推進(jìn)信訪積案化解，今年上半年，全縣信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。 縣委全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，深化標(biāo)本兼治，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 充分發(fā)揮巡察利劍作用，先后制定了《 2020 年巡察工作計(jì)劃》等文件 6 個(gè)，上半年完成了縣委第 xx 輪巡察工作，巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx 個(gè)、縣直部門(mén) xx 個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 xx 個(gè)，均督促制定了整改措施，目前正在積極整改中。 深入開(kāi)展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)，其中，圍繞群眾身邊腐敗和作 風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，共起底問(wèn)題線索 xx 件，立案審查 xx 件，處理 xx 人 。圍繞掃黑除惡懲腐打傘專(zhuān)項(xiàng)治理，立案 xx 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 xx 人 。 三是深化案件查處。同時(shí)，對(duì)十八大以來(lái)全縣 xx 名受處分人員的處分 決定執(zhí)行情況進(jìn)行了自查， xx 問(wèn)題全部整改到位，共計(jì)追回資金 xx 萬(wàn)元。 一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)。把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，持續(xù)用好理論中心組、縣委黨校、三會(huì)一課等平臺(tái)，開(kāi)展形 式多樣的宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨。 修改完善鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展、狠抓落實(shí)、干事成事情況的考核。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)管理，有計(jì)劃的選派年輕干部到基層一線掛職鍛煉，提升年輕干部綜合素質(zhì)。 三是推動(dòng)基層黨建工作提檔升級(jí)。打造黨建工作精品示范村 xx 個(gè)，發(fā)揮示范村輻射作用，帶動(dòng)周邊村基層黨建工作提檔升級(jí)。 四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格“兩個(gè)責(zé)任”，執(zhí)行“責(zé)任清單”和“責(zé)任追究”辦法，建立認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系。嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、權(quán)錢(qián)交易等案件，營(yíng)造良好政治生態(tài)。 一、 20**年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 （一）財(cái)政收入支出執(zhí)行情況 截止 6 月 20日，全縣地方財(cái)政收入完成 11295 萬(wàn)元，占預(yù)算 24076萬(wàn)元的 47%，其中：國(guó)稅完成 1134 萬(wàn)元，占預(yù)算收入任務(wù)的 42%；地稅完成 4057 萬(wàn)元，占預(yù)算收入任務(wù)的 41%；農(nóng)稅完成 2397 萬(wàn)元，占全年預(yù)算收入任務(wù)的 51%；非稅完成 3707 萬(wàn)元，占全年預(yù)算收入任務(wù)的55%。 預(yù)計(jì) 6 月底全縣地方財(cái)政收入完成 12100 萬(wàn)元，占全年預(yù)算收入任務(wù)的 50%，全縣財(cái)政支出完成 79280 萬(wàn)元，占預(yù)算支出任務(wù)的 50%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收入支出任務(wù)雙過(guò)半。 36 月份財(cái)政收入分別增長(zhǎng)%、 %、 24%、 %，連續(xù) 4 個(gè)月增幅在 20%左右。 重點(diǎn)稅源發(fā)展不平衡，制造業(yè)好于第三產(chǎn)業(yè)。反之，第三產(chǎn)業(yè)稅收 大幅下滑，祥云華府、法門(mén)寺文化景區(qū)、關(guān)中風(fēng)情園、祥云房地產(chǎn)分別入庫(kù) 130 萬(wàn)元、 282 萬(wàn)元、 52 萬(wàn)元、 18萬(wàn)元，同比分別減少 869 萬(wàn)元、 61萬(wàn)元、 79萬(wàn)元、 126 萬(wàn)元。教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、住房保障等民生支出持續(xù)快速增長(zhǎng)，年人均 萬(wàn)元的津補(bǔ)貼政策全部落實(shí)到位，縣級(jí)公立醫(yī)院離退休人員納入財(cái)政供養(yǎng)，雙高雙普、新農(nóng)合、新農(nóng)保、高齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保等民生支出配套到位，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、造林綠化、招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目得到有力保障。 二、上半年主要工作及取得的成績(jī) (一 )千方百計(jì)抓收入。加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持財(cái)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包抓收入工作責(zé)任制，共享稅源信息，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決收入征管繳庫(kù)中存在的問(wèn)題，對(duì)短收較多的部門(mén)進(jìn)行約談催收。建立健全重點(diǎn)稅源檔案，完善重點(diǎn)稅源大戶聯(lián)系制度，及時(shí)跟蹤掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收入庫(kù)情況。及時(shí)跟蹤新開(kāi)工和已完工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，掌握項(xiàng)目進(jìn) 度和稅源預(yù)期，深挖增收潛力，確保應(yīng)收盡收。全面實(shí)施縣級(jí)非稅收入收繳改革，力爭(zhēng) 7 月底全部上線運(yùn)行；積極開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)摸底清查，改革管理模式及其收益征繳辦法；及時(shí)掌握占用耕地和房地產(chǎn)交易情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目和大型工程的稅收征管，督促土地出讓金及時(shí)足額入庫(kù)。一是明確主攻方向。二是落實(shí)爭(zhēng) 資目標(biāo)。三是抓好對(duì)口銜接。截止 5 月底，全縣共爭(zhēng)取中省市各類(lèi)財(cái)政資金 60988 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %；縣財(cái)政局爭(zhēng)取中省市各類(lèi)財(cái)政資金 26587 萬(wàn)元，占考核任務(wù) 63125 萬(wàn)元的 %。(三 )盡心竭力惠民生。撥付各項(xiàng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金 570 萬(wàn)元，對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3568人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7萬(wàn)人；積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，上半年發(fā)放小額擔(dān)保貸款 2875 萬(wàn)元，同期增長(zhǎng) 20%，財(cái)政貼息 385 萬(wàn)元，支持下崗人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。及時(shí)下達(dá) 124 所義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi) 1814 萬(wàn)元，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；實(shí)施學(xué)前公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì) 劃，安排 107 所幼兒園（學(xué)校）學(xué)前公用經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元和幼兒園“一免一補(bǔ)” 84 萬(wàn)元；實(shí)施國(guó)家集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，撥付 122 所義務(wù)教育學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)改善”補(bǔ)助資金 595 萬(wàn)元；為 2686 名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放 2021 年春季學(xué)期國(guó)家助學(xué)金 萬(wàn)元。 16 月份，新農(nóng)合補(bǔ)助金額 4346 萬(wàn)元，受益群眾53097 人。為 55756 名 60 歲以上老人發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助 3000 萬(wàn)元，為 25300 名 70 歲以上老人發(fā)放高齡生活補(bǔ)貼 465 萬(wàn) 元。為 1873 戶 3409 人發(fā)放城鎮(zhèn)低保金 403萬(wàn)元，為 6817戶 20287人發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金 1433萬(wàn)元，為 640 名五保人員發(fā)放生活費(fèi) 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保。安排 萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室改造，提高農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。安排1126 萬(wàn)元，加強(qiáng)全縣公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施及衛(wèi)生院建設(shè)，為群眾免費(fèi)防疫、體檢提供保障，不斷推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。撥付 萬(wàn)元，為 231 戶農(nóng)村危房改造戶進(jìn)行補(bǔ) 助。安排專(zhuān)項(xiàng)資金 550 萬(wàn)元，整合專(zhuān)項(xiàng)資金 550萬(wàn)元，強(qiáng)力推進(jìn)全縣 11個(gè)重點(diǎn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；安排全縣上半年環(huán)境衛(wèi)生配套費(fèi) 萬(wàn)元，促進(jìn)全縣各村環(huán)境整治上臺(tái)階。 (四 )全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。早動(dòng)手早安排，提前 5 個(gè)月發(fā)放糧食綜合補(bǔ)貼資金 萬(wàn)元，畝均補(bǔ)貼 81元，農(nóng)戶 96408 戶。通過(guò)“一折通”發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼資金 696 萬(wàn)元。三是突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。四是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。五是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。 (五 )強(qiáng)化監(jiān)督促發(fā)展。抽調(diào)專(zhuān)人組成 5 個(gè)檢查組，利用 1 月時(shí)間，對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶和財(cái)政資金進(jìn)行安全檢查，檢查單位 20 個(gè)，檢查賬戶 62 個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 3 個(gè)，提出整改措施 5 條，規(guī)范了財(cái)政專(zhuān)戶管理，確保了財(cái)政資金安全運(yùn)行。 4 月份，對(duì)全縣16 所初中， 30 所小學(xué) 2021 財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，下達(dá)處理決定書(shū)25 份，整改建議書(shū) 2 份，合理化建議 30 條，收繳違紀(jì)資金 萬(wàn)元。抽調(diào)專(zhuān)人，對(duì)城關(guān)電 管所電價(jià)執(zhí)行情況和全縣市政用電情況及新建路燈建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 3 個(gè)，提出合理化建議 3 條。今年在繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極探索“網(wǎng)上招投標(biāo)，電子化操作，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和專(zhuān)家網(wǎng)上對(duì)接”的電子化采購(gòu)模式，提高采購(gòu)效率，規(guī)范采購(gòu)行為。五是不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。其中，直接支付 6092 筆，涉及金額 54925 萬(wàn)元；授權(quán)支付 2992 筆，涉及金額 3961 萬(wàn)元。六是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。清理核實(shí)融資平臺(tái)公司債務(wù)，落實(shí)償債責(zé)任，償還貸款本息 萬(wàn)元。與此同時(shí)，在財(cái)政宣傳、后勤保障、效能建設(shè)等方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財(cái)政工作任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施加以解決。 一是持續(xù)做大財(cái)力總量。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造有利于加快發(fā)展的財(cái)稅政策環(huán)境。加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)稅收依法征收。抓住機(jī)遇，加強(qiáng)向省市的匯報(bào)溝通，及時(shí)掌握資金政策信息，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和對(duì)接，加大爭(zhēng)取資金投入和政策支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持能力。積極籌 措資金，支持全縣“十大項(xiàng)目”建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代化，建設(shè)新扶風(fēng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。二是全力打造民生財(cái)政。堅(jiān)持把新增財(cái)力的 85%以上用于保障和改善民生，全年民生工程投入 12億元以上。積極推進(jìn)“雙高雙普”，創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，年內(nèi)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。重點(diǎn)支持學(xué)前一年免費(fèi)教育，支持利用閑置校舍改擴(kuò)建幼兒園。積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)保障體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和參合率。有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。 三是大力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。落實(shí)招商優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目用地、上市融資等問(wèn)題，支持華夏好蜂蜜酒、建忠食品飲用水、今麥郎面粉掛面等 12 個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，支持機(jī)械加工工業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。采取財(cái)政貼息、技改補(bǔ)助、創(chuàng)稅獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，激發(fā)中小企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，激活民間資本，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。著力培育文化休閑、民俗飲食、旅游商貿(mào)、節(jié)慶會(huì)展等第三產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。全面落實(shí)糧食綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。 五是不斷深化財(cái)政改革。盤(pán)活存量，用好增量，統(tǒng)籌省市與縣鎮(zhèn)、財(cái)政與社會(huì)各類(lèi)資金，加大對(duì)保障性住房建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金的整合力度，確保 重點(diǎn)支出需要。加快電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)公務(wù)用車(chē)改革試點(diǎn)等工作，以改革創(chuàng)新推動(dòng)厲行節(jié)約，加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，最大限度地提升財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，促進(jìn)投融資平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化完善評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，選取部分重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制預(yù)算、分配資金的重要參考。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，營(yíng)造風(fēng)清氣正 的良好氛圍，努力建設(shè)一支群眾滿意的財(cái)政干部