【正文】 ，擴大土地儲備量，努力增加土地收益；綜合運營好城市資源，切實提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。支出方面，牢固樹立“節(jié)支也是財源”的觀念，從嚴控制一般性開支，黨政機關(guān)公用經(jīng)費繼續(xù)壓縮5%，取消臨時預算，項目支出原則上按零增長控制，集中整合一切財力用于重點事業(yè)發(fā)展。三是以“惠民生、促和諧”為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在財政資金緊張、支出壓力較大的情況下，把保障民生作為第一導向，優(yōu)先考慮民生、優(yōu)先保障民生，合理運籌資金，加大對農(nóng)業(yè)、義務教育、社會保障、農(nóng)村社區(qū)、生態(tài)環(huán)保等重點民生領(lǐng)域的投入，確保各項惠民政策落到實處、取得實效。下半年要進一步落實好上級出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，對提高農(nóng)村低保標準、提高新農(nóng)合補助標準、增加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助、基本藥物制度改革等予以重點保障，確保民生政策執(zhí)行的可持續(xù)性和實效性，推進基本公共服務均等化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是以“求創(chuàng)新、重績效”為關(guān)鍵，依法科學理財。繼續(xù)深入推進“財政管理年”活動，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政執(zhí)法檢查和機關(guān)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，有針對性地健全完善各職能科室、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面的內(nèi)控制度，增強內(nèi)部制約和監(jiān)督；探索建立財政支出績效評價體系，明確支出績效評價內(nèi)容、績效指標和標準，強化支出管理責任，提高財政支出效益，努力打造節(jié)約型財政；推進事業(yè)項目運行經(jīng)費保障機制創(chuàng)新，引入市場化手段，能拍賣的拍賣，能出租的出租，多元化籌集資金保障運行；加強財政投資評審和專項監(jiān)督檢查，杜絕揮霍浪費及低效使用財政資金行為，做到事前控制、事中監(jiān)督、事后問效，促進財政資金規(guī)范、高效使用。財政局上半年法制工作總結(jié)半年來，我局的法制工作在上級法制部門的領(lǐng)導下，認真組織實施《縣財政地稅20**年法制工作計劃》，積極開展財政法制宣傳，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，財政法制工作取得了一定的成效。一、20**年上半年法制工作情況（一）加強領(lǐng)導，精心組織。一是按照省市“四五”財政普法規(guī)劃和全縣“四五”普法工作的總體要求，結(jié)合我縣財稅改革與發(fā)展的總體目標和實際，認真貫徹《縣財政、地稅局法制宣傳教育第四個五年（20**～20**年）規(guī)劃》，同時根據(jù)總體規(guī)劃分解制定年度實施計劃。二是建立健全財稅法制宣傳教育工作責任制，明確職責?？h局普法領(lǐng)導小組負責全縣財稅系統(tǒng)“四五”普法工作的組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作；局班子成員和各科室負責人分別帶頭履行好“第一責任人”和“直接責任人”的職責；法制科、法規(guī)法具體負責日常財稅法制宣傳教育工作。三是結(jié)合黨員先進性教育活動，完善了《財政行政執(zhí)法責任制實施辦法》和《財政行政執(zhí)法過錯追究辦法》。為了完善對行政執(zhí)法的評議和考核，又制訂了《行政執(zhí)法評議考核辦法》。（二）學習貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，努力提高財政干部的依法行政意識。半年來，我們緊密結(jié)合財政改革和財政中心工作，有針對性地開展財政法制培訓工作，重點是學習貫徹《財政違法行為處罰處分條例》。一是多層次開展學習培訓。將貫徹實施《條例》列入“四五”普法的重要內(nèi)容，分財稅干部、部門單位負責人、財會人員三個層次進行學習培訓。對部門單位負責人，通過邀請專家作專題講座和違法行為案例評析等形式進行培訓；將《條例》作為部門單位財會人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；在財稅干部中開展財經(jīng)法律法規(guī)知識競賽和測試，確保執(zhí)法人員準確掌握《條例》。二是大力開展《條例》宣傳。針對該縣目前部門單位負責人在財經(jīng)知識缺乏和財會人員隊伍變動大的現(xiàn)狀，通過廣播電視、財稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開通財經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財稅網(wǎng)站在線有獎競答等方式，廣泛深入宣傳《條例》和財經(jīng)法律法規(guī)，大力營造依法理財，規(guī)范管理的良好氛圍。三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢、證據(jù)保存、公告等方面的工作制度，嚴肅工作紀律，規(guī)范執(zhí)法活動，提高財政執(zhí)法水平。另一方面，幫助和指導單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財務監(jiān)督控制制度，防止違法行為的發(fā)生。四是初步實行執(zhí)法檢查聯(lián)動。建立財政、稅務、法制、審計和會計核算中心聯(lián)系會議制度，加強各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，實行執(zhí)法檢查定期報告制度，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動。（三）認真開展“四五”普法考核驗收自查工作。一是召開專題會議，對“四五”普法考核驗收自查工作進行部署。二是組織有關(guān)科室人員對我局“四五”普法的組織領(lǐng)導和工作部署、普法基礎工作、普法制度建設情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況六個方面進行自查。三是對通過自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問題，積極研究和落實整改措施，推動下一步普法工作有序、健康開展，迎接上級部門的檢查驗收。（四）繼續(xù)推進依法理財，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來，我局一直把依法行政作為關(guān)系財政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實加強領(lǐng)導。在行政執(zhí)法過程中，立足內(nèi)部，重視外部，內(nèi)外結(jié)合的強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機制，對內(nèi)，通過財政法制科和財政監(jiān)督科，加強對本系統(tǒng)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不適當?shù)男姓袨椤Ｖ鸩浇⑿姓?zhí)法投訴舉報制度，通過制度的建立健全，促進法定職責的落實，提高法律的實施效果。對外，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道。嚴格落實行政執(zhí)法責任制工作，把落實行政執(zhí)法責任制作為全面推進依法行政、依法理財?shù)耐黄乒ぷ鱽碜ァＶ鸩浇㈠e案責任追究制度，從制度上明確對違法實施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償?shù)馁r償。同時聯(lián)系工作實際，虛實結(jié)合，做到五個結(jié)合：一是將行政執(zhí)法責任制與維護全縣經(jīng)濟有秩序發(fā)展相結(jié)合；二是將執(zhí)法責任制與推行政務公開工作相結(jié)合；三是將執(zhí)法責任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合；四是執(zhí)法責任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合；五是將執(zhí)法責任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。（五）貫徹實施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，全面清理規(guī)范性文件。為進一步增強依法行政、依法理財、依法治稅的觀念，改善和規(guī)范財稅自身行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政法規(guī)在實施過程中存在的問題，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》精神，結(jié)合我縣財稅工作實際，我局組織有關(guān)人員對涉及本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)范性文件認真開展自查自糾。二、存在問題一是法制機構(gòu)和法律專業(yè)隊伍建設尚存在著相對薄弱的問題，這與我縣財稅法制工作任務不相適應。目前，我縣地稅法規(guī)科單獨設立，有3位干部，而財政法制科與辦公室合署辦公，且沒有專業(yè)法律人才。法制宣傳教育的臺帳資料不夠齊全。由于財政法制科沒有專職法制干部，平時對法制宣傳、培訓等資料收集不夠，造成工作干了以后沒有整理資料。二是財稅法制宣傳教育工作相關(guān)配套制度不夠健全，缺乏科學合理的崗責體系和可操作性強的執(zhí)法評議考核方法，再加上外部評議的力度不夠，評議方式也不先進，評議范圍和內(nèi)容還處于較低層次，特別是財稅干部法律知識培訓、考試考核等制度有待進一步加強和完善。三是行政執(zhí)法責任分解難度大。由于機構(gòu)改革和稅收征管格局的調(diào)整還沒有完全到位，專業(yè)機構(gòu)職能優(yōu)化和行政執(zhí)法崗責體系還在進一步的探索之中，再加上財稅干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢和干部執(zhí)法水平個體差異等因素，都給行政執(zhí)法責任分解和過錯責任追究帶來許多困難。四是過錯追究方面存在一些不平衡影響執(zhí)法責任制的落實。由于被追究責任的都是一線執(zhí)法人員，都是基層的業(yè)務骨干，負責的工作繁重，恰恰是因為工作做得多，差錯率也大，而一些工作簡單比較輕閑的崗位或非執(zhí)法崗位，反而不會受到追究。部分基層執(zhí)法干部就會產(chǎn)生不平衡心理，造成部分干部不愿意承擔重要的職責和責任，甚至希望調(diào)離執(zhí)法崗位。三、下半年工作打算一是繼續(xù)加大財稅干部的執(zhí)法培訓，提高干部執(zhí)法水平。繼續(xù)學習和貫徹好《財政違法行為處罰處分條例》，確保執(zhí)法人員準確掌握《條例》。繼續(xù)組織其他財稅法律法規(guī)的學習，真正使每一位財稅執(zhí)法人員都能做到熟練掌握財稅業(yè)務本領(lǐng)。二是認真開展調(diào)查研究，抓好行政執(zhí)法責任制落實。積極開展調(diào)研，完善各項行政執(zhí)法工作制度，重點是建立健全保障行政執(zhí)法責任制落實的激勵機制和約束機制，把行政執(zhí)法評議考核同評優(yōu)評先、干部任免、獎懲等制度相結(jié)合，保障各項目標的貫徹落實。三是搞好行政執(zhí)法評議考核。一要利用現(xiàn)有的考核成果，如審計部門的審計、執(zhí)法檢查、各種專項檢查等發(fā)現(xiàn)問題，通過嚴格追錯來推動執(zhí)法的落實；二要建立科學合理的行政執(zhí)法評議考核指標體系，初步緩解執(zhí)法責任制考核管理缺位的突出矛盾。三要繼續(xù)加強外部評議，定期征求人大、機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和納稅人對財稅部門執(zhí)法情況的意見，經(jīng)常組織納稅人和服務對象對財稅部門行政執(zhí)法開展評議，置行政執(zhí)法于社會監(jiān)督之下。