【正文】 全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的法定責(zé)任。各位市領(lǐng)導(dǎo)必須把分管行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任履行好、管起來，及時(shí)把安全隱患查出來、排除掉。我們要認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作不是各級(jí)安委會(huì)哪一家的事情，也不是分管領(lǐng)導(dǎo)自己的事情，是需要大家齊抓共管的事情，必須協(xié)調(diào)配合抓好落實(shí)。各縣 (市、區(qū) )要把安全隱患大排查、大排除工作安排部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，確保各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)都行動(dòng)起來。在具體方式方法上，市、縣兩級(jí)政府副職領(lǐng)導(dǎo)同志要采取暗訪和突擊檢查的方 式，深入企業(yè)和重點(diǎn)單位，重點(diǎn)檢查各執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整改到位 。重點(diǎn)檢查各企業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，做好記錄，及時(shí)交辦，緊盯不放，督促整改，確保真正排除隱患。如果在推進(jìn)落實(shí)過程中還存在責(zé)任不清的問題，要通過這次安全隱患大排查、大排除工作進(jìn)一步明確責(zé)任。各縣 (市、區(qū) )要按照今天會(huì)議的要求抓好落實(shí)，如果再出現(xiàn)問題，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。全市安全隱患大排查、大排除工作要持續(xù)到明年 2 月底，活動(dòng)結(jié)束后，各縣 (市、區(qū) )政府要向市政府報(bào)送專項(xiàng)活動(dòng)的工作情況報(bào)告。工作情 況報(bào)告要反映真實(shí)情況，尤其是建立了多少臺(tái)賬，分管副職進(jìn)行了多少次暗訪和突擊檢查，各行業(yè)部門在履行安全職責(zé)方面是怎么落實(shí)的，發(fā)現(xiàn)了多少問題，整改了多少問題，還存在哪些問題，要實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效。 三、務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)法，確保執(zhí)法成效。這次重大火災(zāi)事故反映出執(zhí)法監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中存在“寬松軟”的現(xiàn)象，存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不到位、監(jiān)管不到位的問題 。有時(shí)礙于情面，對(duì)問題視而不見，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法移交和嚴(yán)肅查處，行政處罰、停業(yè)整頓、訓(xùn)誡談話等措施沒有落實(shí)，存在的問題長期得不到整改。當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)工作面臨的 形勢嚴(yán)峻。按照市政府的工作部署安排，副市長牛亞東同志日前帶隊(duì)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)一些場所的消防器材無法正常使用，安全狀況不容樂觀。如果執(zhí)法監(jiān)管部門人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法，就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法不到位、監(jiān)管不到位，不僅會(huì)害了別人，自己也要承擔(dān)法律責(zé)任。只有各級(jí)、各部門、各單位真正履行好政治責(zé)任、法定責(zé)任，才能切實(shí)排除安全隱患。尤其是執(zhí)法監(jiān)管部門一定要汲取血的教訓(xùn)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)法，依法履職到位，堅(jiān)決摒棄“寬松軟”、人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法的現(xiàn)象，確保執(zhí)法成效，督促企業(yè)履行法定主體責(zé)任、建立安全體系、 配備安全人員、落實(shí)安全措施、開展安全自查等，真正排除安全隱患。安全是企業(yè)的生命，沒有安全就沒有一切。這次事故的發(fā)生有其特殊性和偶然性，但也存在著必然性。 _華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司沒有建立安全保障體系，沒有建立安全保障制度，沒有配備安全保障人員，也沒有履行安全保障的責(zé)任。像 _華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司這樣的冷庫，各縣 (市、區(qū) )都存在。大家一定要汲取血的教訓(xùn)，確保冷庫改造不再發(fā)生類似事故。執(zhí)法監(jiān)管部門要站在對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的高度，履行好法定責(zé)任，進(jìn)行全面排查，實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)處，做到問題不解決絕不 放過、隱患不消除絕不銷賬。各縣 (市、區(qū) )要切實(shí)做好公共場所安全隱患大排查、大排除工作，堅(jiān)決避免發(fā)生群體性傷亡事故。一是做好“三合一”市場、紡織品市場、鞋類市場以及化工產(chǎn)品市場等安全隱患大排查、大排除工作。這些市場周邊大都有居民區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)容易引發(fā)次生災(zāi)害，造成嚴(yán)重后果。二是汲取 _平頂山魯山縣“ 5 25”老年公寓特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，做好我市“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市所有養(yǎng)老院、敬老院等進(jìn)行全面排查，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行徹底排查整改。尤其是對(duì)未經(jīng)審批、消防安全措施不到位、存在安全隱患的養(yǎng)老場所要堅(jiān)決遣散關(guān)閉， 保證執(zhí)法到位。各縣 (市、區(qū) )分管領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，認(rèn)真加以整改。三是做好賓館安全隱患大排查、大排除工作。由于一些賓館的設(shè)施設(shè)備較差，鋪設(shè)一些劣質(zhì)的化纖地毯，冬季采暖措施不到位，缺少必要消防設(shè)施，甚至沒有消防通道，極易引發(fā)火災(zāi)。要及時(shí)做好排查整改工作，重點(diǎn)排查各類小賓館、小旅店，切實(shí)排除安全隱患。四是做好各類公共場所安全隱患大排查、大排除工作。要重點(diǎn)排查車站、商場、學(xué)校、醫(yī)院等，確保消防器材到位、消防標(biāo)識(shí)明顯、消防通道暢通，確保各類安全措施落實(shí)到位。 同志們，我們一定要堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的原 則，汲取血的教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格履行法定責(zé)任，扎實(shí)開展安全隱患大排查、大排除工作，用實(shí)實(shí)在在的工作成效，保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 【安全會(huì)議發(fā)言稿】 同志們： 今天，我們?cè)谶@里隆重召開 2021 年安全工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹集團(tuán)安全工作會(huì)議精神，總結(jié)去年、安排今年的安全工作，動(dòng)員廣大干部職工以新的認(rèn)識(shí)、新的姿態(tài)、新的舉措，努力開創(chuàng)安全創(chuàng)效發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向新中國成立 70 周年獻(xiàn)禮。 去年，“”事故讓我礦和集團(tuán)蒙羞，給全年安 全生產(chǎn)帶來重大影響，這期間各種檢查接踵而至，對(duì)礦井輪番“會(huì)診”，檢查之細(xì)、次數(shù)之多、處罰之嚴(yán)，歷史罕見。我們痛定思痛，知恥而后勇，深刻反思安全管理工作，從思想上、管理上查找問題，深層次剖析事故原因，對(duì)“三不四可”再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提升，出臺(tái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化特別規(guī)定，扭住基層基礎(chǔ)、瓦斯防治、干部作風(fēng)等方面暴露出的“短板”不放，打了一場全方位、立體式的安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保了后 10個(gè)月的平平安安。回首全年的安全工作，主要有以下幾方面亮點(diǎn)：一是樹立了黨政同責(zé)齊抓共管的鮮明導(dǎo)向。礦安全一號(hào)文首次采用黨政聯(lián)合文件的形式下發(fā)， 將安全生產(chǎn)工作與黨務(wù)工作，同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)考核驗(yàn)收，尤其是事故發(fā)生后，扎實(shí)開展事故大反思、大討論、大整改，礦隊(duì)兩級(jí)多頻次召開安全專題組織民主生活會(huì)，形成了黨政同責(zé)、齊抓共管的良好氛圍。二是自主保安意識(shí)有了較大幅度提升。始終把干部職工的安全意識(shí)提升和技術(shù)素質(zhì)提高作為抓好安全工作的“先手棋”，適時(shí)開展警示教育、舉辦知識(shí)競賽、創(chuàng)新培訓(xùn)課堂，干部職工主動(dòng)抓安全、合力保安全的思想進(jìn)一步提升。值得一提的是， 8 月份集團(tuán)組織在己 采面成功召開“深井、低透煤層爆注一體化”工藝現(xiàn)場會(huì)后，全礦 干部職工安全意識(shí)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，由過去的“要我打鉆”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙蜚@”。三是瓦斯治理技術(shù)路線更加明晰。我礦作為全省瓦斯災(zāi)害最為嚴(yán)重的礦井，歷史上曾發(fā)生過多次瓦斯事故，瓦斯治理難題成為一代又一代十礦人的夙愿。 2021 年，我們成立了集團(tuán)首家瓦斯治理工作室，大力開展科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新 ,取得了一系列科研成果，瓦斯治理也從局部措施為主到順層鉆孔掩護(hù)掘進(jìn)回采，再到穿層鉆孔掩護(hù)掘進(jìn)、順層鉆孔掩護(hù)回采，最終確定走“保護(hù)層 +卸壓抽采”的技術(shù)路線，力爭 23 年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)所有頭面實(shí)施保護(hù)層開采，徹底安全高效生產(chǎn)困局。四是安全基 礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持把安全投入放在資金計(jì)劃的首位，全力保障安全工程項(xiàng)目資金投入，礦井安全基礎(chǔ)建設(shè)再創(chuàng)新水平。全年安全投入 億元，同比增加 億元，完成調(diào)度指揮系統(tǒng)、打鉆視頻、水力沖孔等安全整治項(xiàng)目 281 項(xiàng) (套 )，相繼上馬了戊組、己三等架空乘人裝置，極大改善職工作業(yè)環(huán)境，是我礦近年來安全投入最多的一年。 同志們：黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，總書記多次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，這個(gè)觀念非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定。當(dāng)前全國煤炭事故處于高發(fā)多發(fā)期，尤其是去年四 季度以來，事故等級(jí)數(shù)量趨于上升狀態(tài)。 2021 年 12 月15 日，重慶能投集團(tuán)渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發(fā)生較大運(yùn)輸事故，造成 7 人死亡 。12 月 24 日，陜西延安市華龍煤業(yè)有限公司貫屯煤礦發(fā)生較大瓦斯事故，造成 5 人死亡 。12 月 28 日，福建龍巖市鯉坑煤礦發(fā)生較大窒息事故，造成 6 人死亡 。2021 年 1 月 6 日，云南曲靖市師宗縣大普安煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成 4 人死亡。尤其是 2021 年1 月 12 日，陜西榆林神木市百吉礦業(yè)公司李家溝煤礦發(fā)生重大事故，造成 21 人死亡，性質(zhì)極其嚴(yán)重，影響極為惡劣。在不到不到一個(gè)月，接連發(fā)生 5 起較大 重大事故，死亡 43 人，事故集中、損失慘重、影響很壞。為此，國務(wù)院安委會(huì)去年 12 月底決定，將對(duì) 6 類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展安全“體檢”，就是要大力淘汰安全無保障、災(zāi)害治理難、質(zhì)量效益差的礦井。 我礦隨著開采深度的增加，沖擊地壓、瓦斯、水等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的制約進(jìn)一步加大，在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的同時(shí)，還面臨著接替失調(diào)、裝備升級(jí)、管理不嚴(yán)不細(xì)、部分干部職工安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)亟待提高等困難。今年我們要承擔(dān)集團(tuán)首個(gè)示范化智能綜采工作面建設(shè)、推進(jìn)首個(gè)示范化巖石下保護(hù)層工作面開采，這些工作既是我礦建成全省安全高效樣板礦的前提， 也是集團(tuán)老礦井能否實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展的關(guān)鍵，更能體現(xiàn)我礦全體干部職工的能力和素質(zhì)。因此，在新的一年里，我們必須提高對(duì)搞好安全生產(chǎn)重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，全力以赴做好2021 年的安全工作。 下面，就如何做好全年的安全工作，重點(diǎn)講六個(gè)方面的意見： 一、必須牢固樹立安全發(fā)展理念。安全是企業(yè)生存的前提和保障。我們必須強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照“四個(gè)重在”的安全工作思路，樹立“沒有想到就是隱患，隱患就是事故”的理念，強(qiáng)化目標(biāo)、問題、效果導(dǎo)向，把思想 統(tǒng)一到“不安全不生產(chǎn)、不生產(chǎn)不吃飯、生產(chǎn)必須安全”上來，以安全生產(chǎn)不出事故作為檢驗(yàn)安全工作、管理水平的第一尺度，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，積極引導(dǎo)干部職工適應(yīng)井下生產(chǎn)條件、裝備升級(jí)、災(zāi)害防治的新變化，認(rèn)真查找安全工作中的矛盾和問題，把“安全第一”思想自覺貫穿于工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)場施工全過程，以“想得到”的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、“做得到”的決心和動(dòng)力，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。 二、必須堅(jiān)持依法合規(guī)安全生產(chǎn)。當(dāng)前中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)深入推進(jìn)，國家對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度持續(xù)加 大，監(jiān)管監(jiān)察方式方法不斷創(chuàng)新，責(zé)任追究越來越嚴(yán)，懲戒曝光力度不斷升級(jí)，責(zé)任事故一旦發(fā)生，輕則免職降職、經(jīng)濟(jì)受損、前途受阻，重則牢獄之災(zāi)、礦井關(guān)門。陜西省神木百吉煤礦“ ”重大事故，造成 21 人遇難，6 名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)迅速被刑事拘留。事故責(zé)任追究行動(dòng)快、處罰快、教訓(xùn)慘重，再次給我們敲響了警鐘。這就要求我們必須全面推進(jìn)依法治企進(jìn)程，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力。一是在思想上提升，各級(jí)管理人員要充分認(rèn)識(shí)礦井依法合規(guī)安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，提升自身依法決策、依法管理、依法治安能力，推 動(dòng)礦井依法安全生產(chǎn)進(jìn)程。二是在內(nèi)業(yè)上提升，今后無論是制定制度，還勝程設(shè)計(jì)、措施編制、裝備使用、圖紙繪制及相關(guān)記錄都要依法合規(guī)，這不僅僅是為了應(yīng)對(duì)檢查，更重要的是壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)主體責(zé)任落實(shí)，提高礦井內(nèi)業(yè)建設(shè)質(zhì)量和水平。三是在生產(chǎn)組織上提升，要遵照規(guī)章規(guī)程，強(qiáng)化源頭治理，科學(xué)合理安排安全生產(chǎn)計(jì)劃，抓好關(guān)鍵地點(diǎn)和特殊時(shí)段的生產(chǎn)組織管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，全面杜絕違章指揮和違章作業(yè)，依法有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。 三、必須全力推進(jìn)智慧礦山建設(shè)。通過對(duì)山東、重慶、貴州煤炭企業(yè)的學(xué)習(xí)考察，從集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到礦級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)一致認(rèn)為，礦井要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加大安全生產(chǎn)投入力度，持續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步和裝備升級(jí)，大力推廣先進(jìn)適用新技術(shù)，努力構(gòu)建“安全可靠、減人提效、集約高效”的安全生產(chǎn)新模式。我們要圍繞智能化礦山建設(shè)目標(biāo)，提升礦井“四化”水平，上馬大功率、高阻力、成套化設(shè)備，積極應(yīng)用單軌吊、無極繩絞車等有軌輔助運(yùn)輸裝備，推進(jìn)變電所、泵房等地點(diǎn)無人值守，把職工從高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)中解放出來，實(shí)現(xiàn)無人則安、少人則安，切實(shí)提升礦井安全保障能力。我們要充分發(fā)揮職工群眾的聰明才智，激活創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，重點(diǎn)圍繞智能化綜采工作面建設(shè)、巖石下 保護(hù)層面開采、連續(xù)化無縫化輔助運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行攻關(guān)，著力解決新設(shè)備、新技術(shù)“水土不服”的難題，提高安全管控能力。我們要提高駕馭現(xiàn)代化裝備的能力。裝備提升了，技術(shù)換代了，倒逼我們必須加快素質(zhì)提升，本著“缺什么補(bǔ)什么”原則，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性、針對(duì)性，讓職工學(xué)得精、用得好、會(huì)保養(yǎng)。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：凡是培訓(xùn)不合格的干部、安全出事故的干部，一律按照規(guī)定調(diào)離工作崗位 。凡是培訓(xùn)不合格的職工，一律不準(zhǔn)上崗。 四、必須做好重大事故防范。防范遏制重大事故是我們做好安全工作的頭等大事。必須把“一通三防”和防突作為重中之重。近 年來，“礦井不消滅瓦斯，瓦斯就消滅礦井”的理念已經(jīng)在全行業(yè)內(nèi)形成共識(shí)，就是強(qiáng)調(diào)礦井出不起瓦斯事故，也不能出瓦斯事故。我們要堅(jiān)定不移推行“保護(hù)層 +卸壓抽采”瓦斯治理技術(shù)路線，大力實(shí)施“一鉆孔一工程”，引進(jìn)千米鉆機(jī)、大功率鉆機(jī)等先進(jìn)裝備，積極應(yīng)用水力壓裂、爆注一體化等工藝，最大限度抽采卸壓瓦斯。堅(jiān)持地質(zhì)先行，開展精準(zhǔn)地質(zhì)探測，提高勘探的預(yù)見性和準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確掌握煤層層位、地層產(chǎn)狀和構(gòu)造形態(tài)等，著力打造“透明采面”“透明巷道”。堅(jiān)持異常信息快速分析處置及防突例會(huì)制度，及時(shí)處置異常信息，確保兩個(gè)“四位一體”綜合防突措 施落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。必須全力做好采掘接替管理。我一直在強(qiáng)調(diào)：采掘接替失調(diào)是礦井最大的安全隱患。這兩年我們?yōu)槭裁催@么難，就是采掘接替接近失調(diào)。目前，集團(tuán)給我們的定位是“年產(chǎn) 400 萬噸，建設(shè)全省安全高效樣板礦”，因此我們必須在接替上花大力氣、下真功夫，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)既定的接替計(jì)劃，確保接替按期發(fā)生。必須提高機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全可靠程度。圍繞大型設(shè)