【正文】 ，加快推進(jìn)年初確定的各項城建項目建設(shè)，做好市政管理和鎮(zhèn)區(qū)提升文章，提升 X 的城鄉(xiāng)形象。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)精力、工作重點和優(yōu)勢資源要向項目建設(shè)聚焦，主要領(lǐng)導(dǎo)要上一線、抓調(diào)度、強保障，切實扭轉(zhuǎn)二季度固定資產(chǎn)投資下滑、重點項目推進(jìn)緩慢的被動局面。三是瓶頸要素再突破。各鎮(zhèn)要帶著感情做群眾工作，依法依規(guī)、有理有節(jié)地維護(hù)好群眾利益，切實保障重點項目征遷需要。土地部門要堅持土地指標(biāo)內(nèi)部挖潛和向上爭取“兩手抓”，依法盤活閑置廠房、閑置土地的同時，加大土地手續(xù)報批力度，切實加快工作進(jìn)度，優(yōu)先保障重點項目土地需求 。金融部門要通過引導(dǎo)企業(yè)上市、推進(jìn)“引金入 X”、爭取多種渠道融資，為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提供有力的金融保障。財稅部門要創(chuàng)新融資方式，通過培植骨干稅源、內(nèi)部挖潛增收、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強開源節(jié)流等措施，努力緩解資金調(diào)度困難。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展再加快。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，鼓勵 X 等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)通過盤活存量、騰籠換鳥等方式上項目、促創(chuàng)新、提效益，鼓勵有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目異地入園，鼓勵空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以航空經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動工業(yè)企業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。要聚 焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、田園綜合體、農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展，努力提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。 (三 )持之以恒惠民生促和諧。民生工作的總體要求是：年初承諾要全部兌現(xiàn)，努力多辦惠民實事。這里著重強調(diào)幾點工作：一是抓緊民生工程。各級各部門要按照“有諾必踐、有諾必行”的要求，認(rèn)真梳理各項民生實事辦理情況，通過回頭看、找問題、破瓶頸，全力加快“十大民生實事” X 項具體工作，讓群眾感受到實實在在的變化。要把抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為最大的民生實 事，統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)態(tài)融合、設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、農(nóng)村精神文明建設(shè)等，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、文化、旅游“四位一體”融合發(fā)展，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新農(nóng)村。二是抓實脫貧攻堅。脫貧攻堅講的是政治，干的是民生，體現(xiàn)的是大局，反映的是黨性。要認(rèn)真反思總結(jié)脫貧攻堅工作的理念、方法和措施，在繼續(xù)做好脫貧攻堅精準(zhǔn)識別、檔卡整改的基礎(chǔ)上，把精力重點放在落實幫扶措施、實現(xiàn)脫貧任務(wù)上。全縣上下要再鼓勁、再發(fā)力，切實下好“繡花”功夫，持續(xù)做好“精準(zhǔn)”文章，保持原有機制和動力不變，加快產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，堅決打 贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要按照“真扶貧、扶真貧”的要求，積極為貧困村、貧困戶想“致富金點子”，謀“脫貧好對策”，扶上“小康幸福路”，推動扶貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。三是抓好生態(tài)建設(shè)。要樹牢綠色發(fā)展的理念，扎實推進(jìn)“五大行動計劃”，堅決打贏大氣和水污染防治兩場攻堅戰(zhàn)。要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系各項任務(wù)，加快 X 河生態(tài)治理、 X 河采砂治理掃尾、 X 河南岸灌區(qū)工程銜接、今冬明春綠化規(guī)劃等工作，統(tǒng)籌做好“三林三水”文章，確保 X 天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更美好。四是抓牢安全穩(wěn)定。下半年安全穩(wěn)定工作比以往任何時候都顯得尤為重要。要把安 全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定記在心里、扛在肩上、抓在手中，持續(xù)強化平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方法，切實加大信訪積案化解力度和信訪老戶穩(wěn)控措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、不發(fā)生惡性案件和重大公共安全事故、不發(fā)生持續(xù)性負(fù)面輿情炒作點，確保重要節(jié)點不發(fā)生來自 X 的干擾。 (四 )固本謀遠(yuǎn)抓黨建強基石?；A(chǔ)不牢，地動山搖。全縣各級黨組織要認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸，努力夯實基層基礎(chǔ)、帶好干部隊伍、樹立清風(fēng)正氣。一是推進(jìn)不忘初心、牢記使命。要把推進(jìn)不忘初心 、牢記使命常態(tài)化制度化作為今年黨建工作的主題主線，扭住基層黨支部這個重點，抓好黨支部制度建設(shè)這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，切實用常態(tài)性、制度性辦法，把牢政治方向、堅定理想信念、提升能力水平、保障事業(yè)發(fā)展。二是強化基層黨建。要以“ X 黨建計劃”鞏固提升年活動為抓手，扎實推進(jìn)今年確定的“ X”黨建行動計劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造一批可看、好看的黨建精品示范線、示范點，持續(xù)鞏固黨建工作在全市的先進(jìn)地位，推動黨建工作在全市出經(jīng)驗、樹品牌、創(chuàng)亮點。要牢固樹立“黨建 +”的理念，健 全完善大黨建工作體制機制，統(tǒng)籌黨建部門工作力量和工作資源，挖掘黨建工作內(nèi)涵，提升黨建工作實效，推動黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)、脫貧攻堅等中心工作有機銜接、深度融合、相互促進(jìn)。要整合力量，綜合發(fā)力，系統(tǒng)化安排和推進(jìn)基層隊伍建設(shè)和作風(fēng)整治工作，真正做到基層組織有活力、黨員干部有威望、人民群眾有依靠，確保取得實實在在的成效。三是營造清風(fēng)正氣。上半年，全縣紀(jì)檢機關(guān)共收到反映村組干部的信訪舉報 X 件，占其信訪總量的 X%，充分反映出我們的基層基礎(chǔ)不牢、村組干部作風(fēng)問題十分突出。同時，上半年縣紀(jì)委案件查辦工作在全市排名落 后，說明我們在正風(fēng)肅紀(jì)上還不夠有力。下一步，縣紀(jì)委要以“四查四促”專項行動為契機，堅持思想教育、制度建設(shè)和正風(fēng)肅紀(jì)相結(jié)合，嚴(yán)肅查處一批村組干部不講政治、不守規(guī)矩、以權(quán)謀私、處事不公、與民爭利等侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決懲治村組干部侵吞集體資產(chǎn)、挪用集體資金等“蚊蠅式”腐敗，緊盯中心工作、重點工程、重大項目中不作為、不落實、拖后腿的人和事，綜合運用“四種形態(tài)”，加強教育懲處，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。 此外，還有幾項工作市委、市政府非常關(guān)注，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位務(wù)必抓緊抓好：一是盡快啟動 X 一期提升工程，要提前做好施工設(shè)計、附屬物征遷等工作，確保 X 月底完成征遷任務(wù)， X 月份實質(zhì)性開工。二是切實做好瀍河治理工作，下半年要按照既定部署突出抓好截污治污、引水補源、河道治理等工作，確保今年 X 月底前完成沿線養(yǎng)殖場搬遷， X 月底前完成企業(yè)治污、縣城排污口整治、黑臭水體治理等工作，確保一河清水送 X。近日，省大氣污染防治督導(dǎo)組一行 X 余人已進(jìn)駐我縣，要對全縣范圍內(nèi)環(huán)保工作開展不低于 X 天的地毯式督查，這對我們高標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)保 工作提出了嚴(yán)峻考驗，各級各部門務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真配合，積極整改，有關(guān)問題要及時上報。三是服務(wù)引熱入 X 工程，要扎實做好附屬物征遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保障項目加快推進(jìn)，確保今冬供暖季到來前完成建設(shè)任務(wù)。四是扎實推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，特別是 X 小鎮(zhèn)建設(shè)要加快推進(jìn)附屬物征遷、手續(xù)辦理等前期工作，盡快推動項目啟動區(qū)大規(guī)模開工建設(shè)，要確保國家級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成功。五是加快溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以 X 經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為重點，盡快編制發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、深化農(nóng)旅融合，努力建成全市有影響的溝域經(jīng)濟(jì)示范帶。六是扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革，加快推動市委年初確定的 X 個重點督察事項，著力在推動“三去一降一補”、縣屬企事業(yè)單位改革、僵尸企業(yè)處置、“放管服”改革、城市綜合執(zhí)法體制改革等重點改革任務(wù)上取得明顯成效，確保在改革上不拖全市后腿，爭取走在前列。 三、“一以貫之”促落實，凝聚實干爭先的大合力 千招萬招，不抓落實就是空招。打好下半年工作攻堅戰(zhàn)，全縣上下要以更加強烈的落實意識，更加過硬的落實舉措，更加務(wù)實的落實作風(fēng)，不折不扣抓貫徹，千方百計抓推進(jìn)，著力形成“攻堅決戰(zhàn)、狠抓落實”的強大合力。 (一 )要苦干、實干、拼命干。干部的第一個字是“干”，干事是干部應(yīng)有的本分，也是干部能力的體現(xiàn)。全縣上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必要堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為先，一級帶著一級干，一級干給一級看，以上率下推動全縣形成干事創(chuàng)業(yè)的強大氣勢。一是緊盯目標(biāo)“苦干”。各級各部門要緊緊圍繞年初確定的各項工作目標(biāo)，咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力抓落實，對每項任務(wù)、每件工作，目標(biāo)、要求、責(zé)任要細(xì)化到人、到部門、到崗位，“什么人抓、什么時候抓到什么程度、抓不好怎么辦”等都要細(xì)化，以苦干、實干、拼命干的勁頭，努力做到“爭先進(jìn)、干 一流、做最好”，為全縣發(fā)展作出各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市里最近下發(fā)了新修訂的績效考評辦法，六個組團(tuán)縣放在同一梯隊進(jìn)行考核，擺擂臺、打比賽，排名次、比高低?？h績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊研究、研究透徹，并就年底考核提前向有關(guān)單位提出要求和意見，以考評辦法為指揮棒，以考核激勵大家干好工作、加快發(fā)展，以實際成效確保年底考核排名取得好的成績。二是倒排節(jié)點“快干”。今年時間已經(jīng)過去了大半，各項工作是否都達(dá)到了時序進(jìn)度 ?全縣所有縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局都要認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行一次“回頭看”，仔細(xì)梳理一下，看看哪些完成了，哪些沒完成，差距在哪里， 癥結(jié)是什么 ?對于明顯慢于時序進(jìn)度的工作，要盯緊抓牢、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，查漏補缺，迎頭趕上。對超時序進(jìn)度的，也要保持良好態(tài)勢，再接再厲，擴大戰(zhàn)果?？傊?，接下來要“一天當(dāng)作兩天用”“三步并作兩步跑”，大干快上，確保各項目標(biāo)如期完成、超額完成。三是深入一線“實干”。今年以來，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作之所以推進(jìn)不力、效果不好，其根源還在于我們一些干部工作不實、作風(fēng)浮漂，工作不下勁、情況摸不透、思路理不清、措施不扎實，習(xí)慣于開個會議、作個指示、浮在表面。比如在前一階段脫貧攻堅工作中，有的地方、部門主要負(fù)責(zé)同志，不管縣委、縣政府如何強調(diào)，就是不用心，就是不下勁，工作浮在表面。我們干工作、抓落實要有自覺性，打心底里要想明白、說明白、做明白，這樣才能不負(fù)重托、不誤發(fā)展。否則，凡事不認(rèn)真、不主動、不扎實，靠別人推著走來抓落實，工作永遠(yuǎn)處于被動地位。我們都是基層干部，沒有多少需要決策的大事，關(guān)鍵是干實事、抓落實，必須要保持良好作風(fēng)，堅持一線工作法，問題在一線發(fā)現(xiàn)，困難在一線解決，責(zé)任在一線落實，真正撲下身子，真抓實干，切實以干部的辛苦指數(shù)來換取群眾的幸福指數(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)。 (二 )要善做、善成、善擔(dān)當(dāng)。每個層級有每個 層級的擔(dān)當(dāng)，每個崗位有每個崗位的責(zé)任。下半年攻堅戰(zhàn)能否攻出氣勢、見到成效，重點在干部，關(guān)鍵看擔(dān)當(dāng)。全縣各級各部門和廣大黨員干部都要立足本職崗位，主動擔(dān)當(dāng)作為，各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅決頂起自己該頂?shù)哪瞧臁Ｒ皇强h級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭掛帥。作為全縣干部隊伍的“關(guān)鍵少數(shù)”，縣級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵作用”，按照“條塊結(jié)合、分口負(fù)責(zé)、分線把關(guān)”的原則，帶頭抓好自己分管的工作、分包的項目，加強日常調(diào)度，強化督促落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，帶頭推動縣委決策部署落實。對于職責(zé)范圍內(nèi)的事情，就要不推不拖、勇 于負(fù)責(zé)、大膽工作，該拍板的拍板，該決斷的決斷，為基層干部開展工作當(dāng)好后盾。二是部門單位要密切協(xié)作。各部門單位尤其是行業(yè)主管部門，要認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，深入一線、深入現(xiàn)場，掌握最新情況，督促工作進(jìn)度，分析存在問題，提出意見建議，當(dāng)好“輔導(dǎo)員”和“參謀長”?？h直部門不能只給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下任務(wù)、壓擔(dān)子，而是要強化指導(dǎo)幫助，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)少走彎路、少出偏差。“六大板塊”領(lǐng)導(dǎo)小組要及時了解掌握工作進(jìn)展情況，強化跟蹤問效，嚴(yán)格考核評比，督促工作落實。特別是對那些工作進(jìn)展緩慢、效果不理想的，要敢于指名道姓、通報曝光、倒逼整改。三是各 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要敢于攻堅。做任何事情，都不可能輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)。“難”是常態(tài)，破難也是常態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔(dān)當(dāng)抓好工作落實的主體責(zé)任，對縣委、縣政府決定的事情、部署的工作，必須堅決執(zhí)行、迅速落實，擼起袖子，甩開膀子，大干快上，堅決做到“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不留尾巴”，切實當(dāng)好抓落實的“主力軍”和“尖刀兵”。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)等艱巨繁重的工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實的過程中要學(xué)會“彈鋼琴”，既不能顧此失彼，也不能“胡子眉毛一把抓”，做到各項工作統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。 (三 )要嚴(yán)督、嚴(yán)查、嚴(yán)問責(zé)。事實證明，實行嚴(yán)格的問責(zé)制度，是推動工作落實的有力保障。要把督查考核工作貫穿下半年發(fā)展全過程，通過嚴(yán)格督查倒逼責(zé)任落實、補齊工作短板、提振精神狀態(tài)。一是細(xì)化工作責(zé)任?！傲蟀鍓K”領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“定項目、定人員、定責(zé)任、定要求、定時限”的“五定”要求，把一項項具體工作，轉(zhuǎn)化成一個個項目，落實到一個個人頭，做到事有專管之人，人有專負(fù)之責(zé)，時有專定之期，不在層層表態(tài)上做文章，不在層層開會上兜圈子，不在層層告知上費工夫，而是在層層抓落實上見成效，切實做到思路清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到位，確保按 期完成工作任務(wù)。二是加強跟蹤督查。縣紀(jì)委、“兩辦”督查室要圍繞這次會議明確的下半年工作重點任務(wù)，加強即時督查、跟蹤督查、真督實查、暗訪檢查，定期通報、定期排位、定期調(diào)度，既要反饋工作推進(jìn)情況，更要反映工作中存在的主要問題，既要指名道姓通報好的單位，更要公開曝光差的單位，通過高頻次的督查調(diào)度督出干勁、督出壓力、督出差距、督出效果，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處、見到實效。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對縣委、縣政府確定的重點工作、制定的推進(jìn)計劃、明確的相關(guān)責(zé)任，要以過硬的責(zé)任追究保證兌現(xiàn)，抓住不落實的事，追究不落實的 人，徹底改變“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的狀況。今天的會議，“六大板塊”領(lǐng)導(dǎo)小組作了分析表態(tài)，考評靠后的兩個單位作了檢討發(fā)言，就是要利用這種機制，讓暫時落后的單位“面子”難看，以此督促各級各部門加壓鼓勁、實干爭先，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。 今年的工作僅剩下五個多月時間，大干三季度、決勝四季度，時間緊迫、時不我待。今天的會議之后，全縣上下都要立即開啟“攻堅沖刺”模式，進(jìn)入“沖鋒作戰(zhàn)”狀態(tài)，以戰(zhàn)無不勝的精神和實干爭先的行動，確保各項工作大頭落地，年底目標(biāo)任務(wù)全面完成，以