【正文】 個一批”，將中央、省、市和縣安排的扶貧資金、各類民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金、地方政府債卷以及財政撬動的社會資金等各類資金，捆綁集中使用，全部納入整合范圍，重點支持 33 個貧困村和貧困戶，補短板、強基礎(chǔ)、惠民生。二是實施金融扶貧。繼續(xù)發(fā)揮金融扶貧杠桿作用，支持有意愿的貧困戶依托小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，做好風險防控工作，加大資金監(jiān)管。三是探索完善資產(chǎn)收益扶貧方式。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，支持貧困戶以土地承包 經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具等資源資產(chǎn)參股，或財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，獲得穩(wěn)定的分紅利益。四是加大扶貧醒目資金管理。嚴格按照扶貧項目資金管理辦法，優(yōu)化扶貧項目庫，突出對重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作流程的監(jiān)督和管理，加快項目進度，保障資金安全運行。五是維護社會和諧穩(wěn)定。建立重大涉貧事件的處置反饋機制，堅決查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違紀問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認真整改，完善措施，健全機制。加大對邊緣戶的關(guān)心關(guān)愛，避免懸崖效應(yīng)和福利陷阱，維護社會和諧穩(wěn)定，為推進鄉(xiāng)村振興 奠定基礎(chǔ)。 五是動員各方力量，提高社會扶貧水平。一是繼續(xù)認真開展“五級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動”。以遍訪行動帶頭轉(zhuǎn)變作風，發(fā)現(xiàn)突出矛盾，解決突出問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。二是進一步加強和改進干部駐村幫扶。以加強培訓為突破口，不斷提升駐村幫扶工作隊的扶貧攻堅能力和素質(zhì)，嚴禁“走讀”和“兩頭跑”現(xiàn)象，督促隊員主動融入精準識別扶貧對象、完善建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)采集錄入工作，有效幫助貧困村貧困戶拓寬致富路子，做到幫扶對象、幫扶責任人、幫扶任務(wù)、幫扶措施和幫扶 效果“五個落實”，確保完成脫貧任務(wù)。三是切實提高社會扶貧工作實效。建立健全對口幫扶常態(tài)化機制，加強與結(jié)對幫扶單位、企業(yè)及有關(guān)社會力量的緊密對接，提高社會幫扶的實效。深入開展“ 10 17”扶貧日活動，開展扶貧項目認領(lǐng)，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。四是建立精準對接機制，構(gòu)建社會扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)扶貧脫貧需求與社會資源有效對接，引導各類社會幫扶資源向建檔立卡貧困村、貧困戶聚焦。五是組織開展愛心幫扶活動，動員社會組織及個人通過扶貧助學、支教助醫(yī)等多種形式支持扶貧事業(yè)，通過做好“扶志、換腦、 育種、造血、夯基”等工作，調(diào)動群眾脫貧致富的積極性、能動性和創(chuàng)造性，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我扶貧的互動機制。 第五篇：民政局脫貧攻堅冬季攻勢實施方案 在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的最后沖刺階段，為堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于“善始善終，善作善成，不獲全勝，絕不收兵”重要指示精神，動員全縣民政系統(tǒng)勠力同心，砥礪奮進，向絕對貧困發(fā)起最后總攻，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利，根據(jù)《縣 2020年脫貧攻堅“冬季攻勢”實施方案》文件要求，經(jīng)局領(lǐng)導同意，從 2020年 11 月至 2021 年 1 月在全縣民政系統(tǒng) 開展脫貧攻堅冬季攻勢，現(xiàn)制定如下實施方案。 一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察重要講話精神、習近平總書記和李克強總理在第七個國家“扶貧日”期間關(guān)于脫貧攻堅的重要指示、批示，堅決扛起脫貧攻堅政治責任，進一步強化攻堅態(tài)勢，滿懷信心不動搖，堅定決心不松勁，保持恒心不懈怠，集中優(yōu)勢兵力，凝聚最強戰(zhàn)力，發(fā)起最后總攻。 二、重點工作 （一）著扎實做好社保兜底扶貧工作。嚴格標準和規(guī)范工作流程，全面開展檢視核驗，做到應(yīng)納盡納，應(yīng)退盡退，確保符合條件的貧困人口兜底脫貧不漏一戶、不落一人。 。推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，聚焦 88 戶 206 人未脫貧戶、 13 戶 26 人脫貧監(jiān)測戶、 178 戶485 人邊緣戶，加強排查走訪，及時將符合條件的對象納入保障范圍。落實好 2021 年脫貧和未脫貧低保貧困戶 12 個月漸退期、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后再按低保政策動態(tài)管理，“法定贍撫養(yǎng)人系未脫貧戶、低保戶、特困戶不計算贍撫養(yǎng)費”，符合 條件的重病重殘對象單獨立戶等政策； 堅持按戶施保為主、按人施保為輔，做到精準施保。 。嚴格按照《省特困人員認定辦法》要求，進一步規(guī)范特困人員認定、審批和退出全流程管理，及時將符合條件的未脫貧貧困戶納入救助供養(yǎng)范圍，加強特困供養(yǎng)對象檔案管理，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，完善集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，規(guī)范院內(nèi)供養(yǎng)人員資料檔案。加強對分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)，落實照料護理人并簽署委托照料協(xié)議。增強特困供養(yǎng)機構(gòu)兜底功能，加快推進特困供養(yǎng)機 構(gòu)養(yǎng)護能力建設(shè)，提高收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力。 。積極運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金緩解 急難型救助對象生活困難； 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，加強臨時救助和低保（特困）政策銜接，對未（返）脫貧戶以及其他社會救助暫時無法覆蓋的困難群眾，可視情給予臨時救助； 困難狀況如持續(xù)，按規(guī)定流程納入低保（特困）。 。新河鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)要指導村全面掌握建檔立卡漁民禁捕退捕基本情況，做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”。對符合低保、特 困條件的及時納入保障范圍。對出現(xiàn)臨時性困難的及時給予臨時救助。 。完善困難殘疾人兩項補貼制度，加大動態(tài)監(jiān)督管理，強化信息化建設(shè)，確保精準實施、應(yīng)補盡補。深入開展貧困殘疾人的照護服務(wù)工作，在摸排調(diào)研的基礎(chǔ)上加強與相關(guān)等部門的協(xié)調(diào)溝通，多方整合公共服務(wù)設(shè)施和資源，統(tǒng)籌相關(guān)渠道資金集中開展貧困重度殘疾人的照護服務(wù)。 、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛幫扶工作。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡保”。及時制定《縣人民政府辦公室關(guān)于 進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施方案》，強化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童保護和困境兒童保障體系，夯實強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“四位一體”救助保護機制，堅決杜絕無人監(jiān)護現(xiàn)象。加強農(nóng)村留守婦女、老人關(guān)愛服務(wù)工作，摸底排查農(nóng)村留守婦女情況，完善農(nóng)村經(jīng)濟困難高齡、失能老年人補貼制度。加快完成農(nóng)村留守老人數(shù)據(jù)錄入工作，持續(xù)推進農(nóng)村老人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、探視走訪工作。對農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛職責，增強生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護、權(quán)益保障等 基本服務(wù)。 （二）配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）全面完成脫貧任務(wù) 。堅持將各類問題整改一體部署、一體推進、一體解決。鞏固提升中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改成果。抓好省督查暗訪、市、縣督查暗訪等反饋問題整改，提升整改質(zhì)量，確保清倉見底。 。進一步推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動，大力推進扶貧產(chǎn)品“進機關(guān)、進食堂、進社區(qū)、進醫(yī)院等，鼓勵特困供養(yǎng)機構(gòu)（農(nóng)村敬老院）、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（醫(yī)養(yǎng)中心）在同等條件下優(yōu)先采購扶貧 農(nóng)產(chǎn)品，推動消費扶貧深入開展。 。堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，持續(xù)抓好新冠肺炎疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，有效防范因疫致貧返貧。堅持特困供養(yǎng)機構(gòu)（農(nóng)村敬老院）、救助（管理）機構(gòu)、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（醫(yī)養(yǎng)中心）疫情防控措施。持續(xù)核實受汛期影響的 188 戶貧困戶、 4 戶邊緣戶，對經(jīng)農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等部門救助后基本生活仍然困難的對象，及時給予臨時救助，符合低保、特困的及時納入保障范圍，堅決防范因災(zāi)致貧返貧。 。持續(xù)做好定點幫扶，嚴格落實“干部包戶”責任，持續(xù)鞏固社會扶貧日活動成果。 。嚴格按照標準程序，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）對扶貧對象做到“應(yīng)退盡退、應(yīng)納盡納”，對監(jiān)測對象做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶”。突出邊緣戶，特別是因災(zāi)因病支出驟增戶和收入驟減戶，做到第一時間排查發(fā)現(xiàn)、第一時間跟蹤幫扶，有效防范因災(zāi)因病致貧。對照扶貧對象動態(tài)管理工作要求，逐村再排查、逐戶再核驗、逐人再審示、逐項再提升，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。 。協(xié)助 局包村按照“賬賬相符、賬實相符”原則，緊盯脫貧攻堅調(diào)查和建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估實地核查中發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作，舉一反三、全面排查，及時在系統(tǒng)中進行修正、補充和完善。持續(xù)開展數(shù)據(jù)清洗，抓好核查反饋問題整改，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量工作穩(wěn)居全省第一方陣。 。全面盤點社保兜底政策措施和工作成效，全方位梳理兜底政策帶來的根本性變化、標志性變化、趨勢性變化、主要指標和重要數(shù)據(jù)、典型案例等，形成脫貧攻堅總結(jié)。扎實做好檔案管理，確保檔案真實、完整、系統(tǒng)和安全 。加強脫貧攻堅宣傳，系統(tǒng)學習宣傳習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。加強涉貧輿情監(jiān)測、研判，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切。 。協(xié)助局包村推廣“愛心超市”、“孝道扶貧”等經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，著力激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力，引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富，加快實現(xiàn)從消除收入貧困向消除能力貧困轉(zhuǎn)變。 。積極探索推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在任務(wù)、規(guī)劃、政策、力量、責任等方面實現(xiàn)有效銜接。聚焦鄉(xiāng)村振興“ 20 字”總要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興重點工作任務(wù) 系統(tǒng)銜接。把解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。以村“兩委”換屆為契機，持續(xù)夯實基層組織建設(shè)。強化抓扶貧、抓鄉(xiāng)村振興工作格局，持續(xù)壓緊壓實責任。 三、工作要求 （一）進一步強化政治責任。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，圍繞冬季攻勢確定的各項目標任務(wù)，強力推動工作落實，及時解決工作推進中遇到的難點阻點問題。 （二）進一步強化主體責任。圍繞省考核評估有關(guān)要求，突出目標任務(wù)完成、克服疫情災(zāi)情影響、脫貧退出質(zhì)量、鞏固脫貧成果、問題整改、攻堅作風建 設(shè)等重點內(nèi)容，全力做好省第三方監(jiān)測評估、市際交叉考核等考核評估工作。 （三）進一步強化幫扶責任。全面發(fā)揮幫扶責任人、幫扶干部作用，全面盤點到戶幫扶措施落實情況，確保真落實、真見效。全面盤點定點幫扶計劃落實情況，確保幫得準、幫得實。全面盤點駐村幫扶工作任務(wù)完成情況，確保不松勁、不懈怠，做到常態(tài)化、可持續(xù)。 （四）進一步強化監(jiān)督責任。堅持從嚴從實、科學精準，以脫貧攻堅政策落實、工作落實、責任落實以及后續(xù)工作銜接為重點，實施有效監(jiān)督。堅決糾治形式主義官僚主義問題，為打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)提供堅強保 障。