電大?？粕鐣?huì)福利與保障多項(xiàng)選擇題題庫(kù)及答案試卷號(hào)：2245[優(yōu)秀范文5篇]-資料下載頁(yè)
2025-04-16 20:51本頁(yè)面
【正文】 活權(quán)益。（ 2 分） 4．比較社會(huì)保障基金的三種繳納方式的不同。 答：繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制是社會(huì)保障基金的三種繳納方式，它們的不同之處是： (1)社會(huì)保障水平有所不同。繳稅制國(guó)家通常強(qiáng)調(diào)政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費(fèi)制國(guó)家政府承擔(dān)的社會(huì)保障水平相對(duì)更高； 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制國(guó)家以個(gè)人自我保障為主，保障水平與個(gè)人帳戶積累程度直接相關(guān)，具有很強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。 (2)具體管理方法和模式有所差異。實(shí)行繳稅制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目及其稅率設(shè)置一般較為簡(jiǎn)單、明了，稅款繳納和保險(xiǎn)金支付都遵循統(tǒng)一的章法，社會(huì)保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。而實(shí)行繳費(fèi)制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)置都比較復(fù)雜，每一項(xiàng)目都有相對(duì)獨(dú)立的一套繳費(fèi)辦法，社會(huì)保障管理多由社會(huì)承擔(dān)，制度復(fù)雜，治理分散。實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目按帳戶設(shè)置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運(yùn)作比較復(fù)雜，難度較大。 (3)三種籌資模式與政府財(cái)政的緊密程度大不一樣。由企業(yè)和雇員繳費(fèi)形式籌集 保險(xiǎn)資金的國(guó)家，其社會(huì)保障資金由政府或國(guó)會(huì)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理和運(yùn)營(yíng)，不直接構(gòu)成政府的財(cái)政收入，不足部分由財(cái)政?？钛a(bǔ)助。因此財(cái)政部門一般不直接參與社會(huì)保障資金的治理和運(yùn)營(yíng)，充其量對(duì)社會(huì)保障收支運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)社會(huì)保障收不抵支時(shí)，財(cái)政只能被動(dòng)地掏錢。儲(chǔ)蓄制具有雇主和雇員繳費(fèi)形式的一些共同特點(diǎn)，但與繳費(fèi)制又有很大的區(qū)別，它將社會(huì)保障金融化，加強(qiáng)了與參加者個(gè)人利益的掛鉤，個(gè)人帳戶資金所有權(quán)歸雇員個(gè)人，政府僅有部分使用權(quán)和調(diào)劑權(quán)。因而，在性質(zhì)上更接近商業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政不參與社會(huì)保險(xiǎn)的收支與管理。而實(shí)行繳稅制的國(guó)家，社會(huì) 保障稅收人直接構(gòu)成政府財(cái)政收入，成為政府財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，社會(huì)保障收支平衡狀況直接影響政府財(cái)政的綜合平衡，因此，嚴(yán)格組織和管理社會(huì)保障基金的收支及其運(yùn)營(yíng)是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的工作。（ 20分） 5．試論我國(guó)住房保障制度的主要問題。 現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)低收人家庭住房保障制度建設(shè)主要是圍繞著“住房公積金制度”、“經(jīng)濟(jì)適用房制度”和“廉租房制度”等三個(gè)方面的內(nèi)容推進(jìn)。（ 5 分）但是現(xiàn)階段，這幾種保障制度存在的主要問題如下： (1)住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。目前，只有單位效益好的 職工，才有可能交納住房公積金，才有可能申請(qǐng)個(gè)人住房貸款。沒有工作單位或單位效益不好的居民，無(wú)法交納公積金，也就申請(qǐng)不了住房公積金貸款。同時(shí)，一些下崗居民的公積金被封存起來(lái)，不能提??； 公積金只能用于購(gòu)房不能用于租房，這些不合理的限定在一定程度上剝奪了職工對(duì)自己公積金的支配權(quán)，而常常這些居民最需要改善住房條件，最需要獲得政策扶持卻無(wú)法獲得； 相反，單位效益好的居民，收入穩(wěn)定且較高，又有公積金制度的政策性支付，更提高了他們的購(gòu)房支付能力。這樣，公積金制度反而拉開了貧富差距，違背了公平的初衷，導(dǎo)致 其保障功能變差。 （ 5 分） (2)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與政策制訂的初衷有較大偏差。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)比例偏小，認(rèn)購(gòu)對(duì)象審查不嚴(yán)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效控制，對(duì)建筑面積等要素的確認(rèn)操作欠規(guī)范，優(yōu)惠政策不落實(shí)，且推向市場(chǎng)進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致對(duì)中低收入家庭的住房保障力度相對(duì)有限，與政策制訂的初衷有較大偏差，出現(xiàn)了富人買走經(jīng)濟(jì)適用房、房子越建越偏、越建越不經(jīng)濟(jì)等問題。（ 5 分） (3)廉租房制度保障對(duì)象相對(duì)狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實(shí)施進(jìn)程緩慢，難以形成有效的市場(chǎng)供給，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。 2021 年仍有 145 個(gè)城市尚未建立廉租房 制度，廉租房覆蓋范圍較低。少部分城市發(fā)放了租金補(bǔ)貼或興建了廉租房； 有的還未啟動(dòng)。此外，集中興建的低標(biāo)準(zhǔn)廉租房將形成“貧民窟”，帶來(lái)社會(huì)問題。（ 5 分）
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