【正文】 ，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，為全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。 問：《實施意見》如何闡述工商聯(lián)的基本任務？ 答：《實施意見》指出，加強思想政治工作，引導非公有制經(jīng)濟人士學習貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路的非公有制制經(jīng)濟人士隊伍；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；加強行業(yè)協(xié)會商會建設，服務非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士利益訴求，維護其合法權(quán)益。 問：《實施意見》如何闡述工商聯(lián)的性質(zhì)、基本特征和工作對象？ 答：《實施意見》指出，工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的助手，在我國經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中有著重要影響，在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長中具有不可替代的作用。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征；工商聯(lián)工作要牢牢把握 統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟性，切實體現(xiàn)民間性。工商聯(lián)工作對象主要包括私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟成份控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳臺投資企業(yè)等，私營企業(yè)出資人、個體工商戶、在內(nèi)地投資的港澳臺工商界人士、原工商業(yè)者等。 問：《實施意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的引導作用的？ 答：《實施意見》指出，深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育活動，引導非公有制經(jīng)濟人士樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領導下堅定走中國特色社會主義道路。引導非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信 、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。引導非公有制經(jīng)濟人士加強企業(yè)文化建設，踐行社會主義核心價值體系，自覺履行社會責任。引導非公有制經(jīng)濟人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件。 問：《實施意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用的？ 答：《實施意見》指出，要認真履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督職能，密切與非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，深入了解和反映他們的意愿和要求，及時向黨委、政府提出具有建設性意義的意見和建議 。要幫助非公有制經(jīng)濟人士提高其參政議政能力和水平，引導其有序地參與政治生活和社會事務。市及縣（市）區(qū)人大、政協(xié)和其他人民團體中非公有制經(jīng)濟人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)的意見。各縣（市）區(qū)可根據(jù)實際情況，適量增加非公有制經(jīng)濟代表人士在人大、政協(xié)和其他社會團體中的比例。 問：《實施意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務非公有制經(jīng)濟中的助手作用的？ 答：《實施意見》指出，要重視發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢作用，為政府相關重要經(jīng)濟決策充分聽取非公有制經(jīng)濟人士的意見和建議提供服務保障。積極 參與非公有制經(jīng)濟服務體系建設，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術、人才等方面的服務。加強同境外、區(qū)域間工商界的交流合作，更好地為非公有制企業(yè)開展國際、區(qū)域間經(jīng)濟合作提供服務。要發(fā)揮工商聯(lián)（回歸辦）在聯(lián)系異地榕商方面的優(yōu)勢作用，加強異地商會建設管理，深入推進“回歸工程”。 問：《實施意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進作用的？ 答：《實施意見》指出，要認真履行經(jīng)濟類社會團體業(yè)務主管單位職責，參與行業(yè)協(xié)會商會建設的有關政策、法規(guī)的制定工作，指導和推動商會組織完善法人 治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動，充分發(fā)揮其政策宣傳、提供服務、反映訴求、維護權(quán)益、加強自律的作用。各縣（市）區(qū)政府應授權(quán)本級工商聯(lián)作為本地區(qū)有關經(jīng)濟類社會團體的業(yè)務主管單位。 問：《實施意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關系中的積極作用的？ 答：《實施意見》指出，要著眼于暢通渠道，積極參與協(xié)調(diào)勞動關系三方會議，會同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關企業(yè)方代表一道，共同推動勞動關系法規(guī)和勞動關系協(xié)調(diào)機制建設，共同研究解決勞動關系中的重大問題和勞動爭議的調(diào)處，正確 處理協(xié)調(diào)投資者權(quán)益和勞動者權(quán)益的關系，努力構(gòu)筑和諧企業(yè)。 問：《實施意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的推動作用。 答：《實施意見》指出，要積極協(xié)助政府部門，努力完善政策配套，支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域。支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，支持非公有制企業(yè)以股權(quán)、實物和知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式擴大投資，支持非公有制企業(yè)上市融資、管理創(chuàng)新和品牌建設。推動非公有制企業(yè)按照國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導向，增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級，努力培養(yǎng)一批在全國、全省有影響力的非公有制經(jīng)濟代表人士，造就一批適應海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，培育一批具有核心競爭力的非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新成果，扶持一批省、市重點產(chǎn)業(yè)集群和成長型產(chǎn)業(yè)集群的非公有制經(jīng)濟骨干企業(yè)。 問：《實施意見》是如何闡述充分發(fā)揮工商聯(lián)在深化兩岸四地經(jīng)貿(mào)交流合作和開展民間外交中的商會作用。 答：《實施意見》指出，要以《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的簽署為契機，堅持先行先試，加大工作力度，積極參與榕港、榕澳、榕臺經(jīng)貿(mào)交流合作。要鼓勵工商聯(lián)積極開展民間商會外交，適當放寬工商聯(lián)干部因公出國（境）開展項目對接工作的審批限制，加強工商聯(lián)同境外工商社團的聯(lián)系，更好地為非公有制企業(yè)拓展國際合作提供服務，促進和引導非公有制企業(yè)加大“走出去”步伐，開拓國際市場，增加國際競爭力。 市、縣（市、區(qū)）黨委、政府每三年開展一次優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者評選表彰活動。充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士人才 教育培訓中的作用，把工商聯(lián)納入人才發(fā)展規(guī)劃的組織實施單位。 市工商聯(lián)還將繼續(xù)探索加強和改進思想政治工作的新思路、新方法，努力推動形成黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實施、有關方面積極參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作新格局。 工商聯(lián)積極培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟代表人士到各級人大、政協(xié)等組織任職；推薦非公有制經(jīng)濟代表人士參與政府職能部門的特約監(jiān)督工作；完善非公有制經(jīng)濟人士意見反映機制。 深入解讀：非公經(jīng)濟人士參與政治生活與社會事務，已經(jīng)成為推動社會主義民主政治建 設，創(chuàng)新社會管理的重要力量。今后，各級工商聯(lián)組織將進一步發(fā)揮組織體系完備、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，密切與非公經(jīng)濟人士的聯(lián)系，在企業(yè)與政府間搭建好平臺，不斷改善溫州非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。 建立相關重要經(jīng)濟決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟人士意見的制度；吸收工商聯(lián)參與中小企業(yè)服務體系建設；注重發(fā)揮工商聯(lián)在為非公有制企業(yè)法律維權(quán)、人才信息服務以及支持中小企業(yè)發(fā)展的相關專項資金安排等工作中的作用；加大對協(xié)會商會組織融資擔保服務平臺建設的支持力度，給予相關優(yōu)惠政策。 授權(quán)工商聯(lián)為社會團體業(yè)務主管單位，工商經(jīng)濟 領域行業(yè)協(xié)會、商會由市工商聯(lián)管理；支持工商聯(lián)大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會；異地溫州商會可作為團體會員加入市工商聯(lián)；建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員與工商經(jīng)濟領域協(xié)會、商會及非公經(jīng)濟代表人士聯(lián)系制度，形成雙方直接交流溝通的機制。 明確工商聯(lián)為勞動關系協(xié)調(diào)機制成員單位，參加協(xié)調(diào)勞動關系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織及有關企業(yè)方代表一道，共同推動勞動關系立法和勞動關系協(xié)調(diào)機制建設，共同研究解決勞動關系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議。會同有關單位深入開展勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建和評選表彰活動，以企業(yè) 和諧促進社會和諧。 實施意見》指出，按照面向工商界，以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體，堅持廣泛性、代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)的會員發(fā)展工作，適當提高企業(yè)會員和團體會員的比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會商會和異地商會等經(jīng)濟類社團為團體會員。各級個體私營企業(yè)協(xié)會可作為團體會員加入同級工商聯(lián)，接受工商聯(lián)的業(yè)務指導。著眼于非公有制人士健康成長，按照思想品德優(yōu)、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。培養(yǎng)造就一大批有影響、有實力的優(yōu)秀企 業(yè)家隊伍。 《實施意見》指出，要加強工商聯(lián)領導班子建設。選好配強工商聯(lián)領導班子，優(yōu)化班子中黨內(nèi)外、專兼職人員結(jié)構(gòu)，把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到各級工商聯(lián)（商會）領導班子。 《實施意見》指出，要加強工商聯(lián)基層組織網(wǎng)絡建設。支持和重視工商聯(lián)組織建設，配齊配強各縣（市）區(qū)工商聯(lián)領導班子，統(tǒng)籌考慮工商聯(lián)工作人員編制情況，從工作實際出發(fā)，切實加強工商聯(lián)特別是回歸辦、榕商網(wǎng)站等服務工作力量。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、市場應成立基層工商聯(lián)（商會）組織，不斷健全網(wǎng)絡，提升工商聯(lián) （商會）組織地覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層工商聯(lián)常務副主席（副會長）一般由分管基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記擔任，副主席（副會長）兼秘書長一般由黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員擔任。 《實施意見》指出，要加強異地商會建設發(fā)展與管理。把加強和改進異地商會工作作為工商聯(lián)服務和實現(xiàn)自身發(fā)展的基礎性工作，切實推進異地商會發(fā)展和“雙重管理”工作，努力在全國各大城市建立健全異地商會網(wǎng)絡，建立異地商會信息互動平臺，加大對異地商會工作的支持和指導力度，定期走訪各異地商會，及進協(xié)調(diào)解決異地商會存在的困難和問題，引導異地商會健康發(fā)展和廣 大會員健康成長。要適應形勢發(fā)展和各個時期我市工作重點，切實辦好福州新聞網(wǎng)“榕商頻道”和相關網(wǎng)站，向異地商會會員企業(yè)及所在地關聯(lián)企業(yè)宣傳推介福州投資環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展成效。市、縣兩級異地商會的主要負責人，符合條件的應推薦安排為同級政協(xié)委員或特邀委員。 《實施意見》指出，要加強工商聯(lián)機關建設。要著力提高工商聯(lián)機關的執(zhí)行力、凝聚力和影響力，大興求真務實、調(diào)查研究之風，加強對黨的理論和路線方針政策以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、法律等方面知識的學習，加強對關系非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康 成長的全局性、基礎性、前瞻性問題的研究，促進工商聯(lián)機關工作科學化、制度化、規(guī)范化。建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機制，全面提高干部素質(zhì)，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的干部隊伍。答：《實施意見》指出，各級黨委要把加強和改進新形勢下的工商聯(lián)工作擺上重要議事日程，進一步完善黨委定期研究工商聯(lián)工作制度，及時研究部署新時期工商聯(lián)工作中的重大問題，落實黨委領導班子抓工商聯(lián)工作的責任。工商聯(lián)黨組主要負責人不是同級黨委委員的，應列席同級黨委全委會議。黨委召開經(jīng)濟和紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等重要會議，應視情安排工商聯(lián) 黨組負責人參加。各級黨委要把工商聯(lián)干部納入干部隊伍建設總體規(guī)劃，通過教育培訓、掛職鍛煉、內(nèi)外交流等多種形式，加強工商聯(lián)干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用，為工商聯(lián)干部成長創(chuàng)造良好條件。 《實施意見》指出，各級政府要按照黨和國家對工商聯(lián)工作的方針政策，加強對工商聯(lián)工作的指導和支持，為工商聯(lián)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要建立政府有關職能部門與工商聯(lián)的聯(lián)席會議制度，定期研究解決工商聯(lián)工作和非公經(jīng)濟發(fā)展中的熱點難點問題。政府領導班子中要有專人負責聯(lián)系工商聯(lián)工作。工商聯(lián)的辦公經(jīng)費和考察調(diào)研、教育培訓、招商引資、協(xié)助非公有制經(jīng)濟組織黨建工作、異地商會建設管理工作以及指導支持基層工商聯(lián)工作等專項經(jīng)費，應列入同級財政預算。 《實施意見》指出，統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，要經(jīng)常研究經(jīng)濟 領域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，協(xié)助黨委制定并貫徹落實有關工商聯(lián)工作的各項方針政策，加強工商聯(lián)領導班子和隊伍建設，加強對非公有制經(jīng)濟人士工作和工商聯(lián)工作的指導和協(xié)調(diào)。 《實施意見》指出，要發(fā)揮工商聯(lián)黨組領導核心作用。保證黨的路線方針政策和黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯(lián)工作的正確方向。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。加強對工商聯(lián)會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導，支持其按照工商聯(lián)章程行使職權(quán)，開展工作。正確處理黨員干部與黨外干部的工作關系，支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事 。