【正文】 極開展招商引資工作，加強私營企業(yè)與發(fā)達地區(qū)的經濟技術交流和橫向聯(lián)合，促進東西合作。狠抓項目的落實工作，在全市營造圍繞結構找項目、研究政策爭項目、因企制宜上項目、瞄準市場跑項目的良好氛圍。積極協(xié)調，主動服務，確保 第 17 頁 共 20 頁 2024 年大榮公司 1000 萬條塑料編制袋、 2 萬噸 輕質碳酸鈣、1000tl固化劑、日盛公司 adc 低溫超細發(fā)泡劑、三富乳業(yè)公司日處理 25 噸無菌鮮奶、寧夏發(fā)展工貿公司柱浮選精洗煤、豐本公司長余輝熒光粉、通過達到公司 40 萬噸精洗煤技改等非公有制經濟重點項目的順利實施。 四、加快我市非公有制經濟發(fā)展的主要措施 （一）、從戰(zhàn)略的高度進一步強化全社會對大力發(fā)展非公有制經濟的再認識，努力營造上下團結一心、部門鼎力相助、全社會廣泛參與的大力發(fā)展非公有制經濟的濃厚氛圍。各級黨委、政府、各經濟綜合協(xié)調部門都要以黨的十六大精神為指導，立足市情，從 “ 兩個毫不 動搖 ” 和勞動價值理論突破的新高度，進一步加大全社會對大力發(fā)展非公有制經濟的再認識。破除有礙于非公有制經濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念的思想困擾，樹立一切符合 “ 三個有利于 ” 的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務的新觀念；破除把以公有制為主體同發(fā)展非公有制經濟對立起來的思想傾向，樹立多種經濟成分一視同仁，平等竟爭，共同發(fā)展的新觀念；樹立非公有制經濟是先進生產力重要組成部分的新觀念，不斷提高非公有制經濟人士的社會、法律地位，政治上給位子，發(fā)展上指路子，政策上給扶持，法律上給保護；增強大力發(fā)展非公有制經濟的緊迫性和歷史責任 感，加強領導，強化服務，采取有力措施，推動非公有制經濟快發(fā)展、大發(fā)展。 第 18 頁 共 20 頁 （二）、實行財政扶持措施。建立市、縣、區(qū)非公企業(yè)新產品開發(fā)、技術改造貼息補助基金，用于非公企業(yè)進行技術改造和新產品開發(fā)的貸款貼息和項目前期費用，對于在科技進步、爭創(chuàng)名牌產品和經濟社會效益突出的非公企業(yè)，給予一定數量的資金獎勵。 （三）、按照國家和自治區(qū)產業(yè)政策的總體要求，研究制定我市《鼓勵和適合中小企業(yè)發(fā)展的產品指導目錄》，扶優(yōu)限劣，重點扶持科技、吸收勞動力就業(yè)、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務型企業(yè)，壓縮淘汰落后的生產工藝和產品 。 （四）、進一步優(yōu)化和改善服務環(huán)境，為企業(yè)減負松綁。積極推行項目目標管理責任制和分級負責制，加大對市政發(fā)[2024]54 號文件關于減輕非公有制企業(yè)負擔政策規(guī)定的執(zhí)行力度，努力為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的外部 （五）、進一步拓寬非公有制經濟發(fā)展的融資渠道 一是把解決非公企業(yè)融資問題和培育中小企業(yè)信用制度結合起來，表彰重合同、守信用的非公企業(yè)，樹立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進模式和經驗，積極爭取金融部門對這樣的企業(yè)給予支持。二是積極推進中小企業(yè)信用擔保工作。繼續(xù)推進和 完善中小企業(yè)信用擔保體系建設。把工作重點放在建立市以下中小企業(yè)信用擔保機構上，完善擔保的風險分擔及補償機制，加強對擔保機構的監(jiān)督管理，提高承保能力。大膽嘗試，激活民 第 19 頁 共 20 頁 間資本，成立民營擔保公司。三是與人行及各商業(yè)銀行共同研究制定商業(yè)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵機制，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例。 （六）、推進以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)服務體系建設。 根據《中小企業(yè)促進法》和本市發(fā)展需要，借事業(yè)單位改革之機，大力整合其職能，重點建立為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、信用擔保、政務代理、機 構聯(lián)絡、應用培訓、專業(yè)培訓等眾多服務的中小企業(yè)綜合服務機構，作為我市中小企業(yè)社會化服務體系的核心機構，直接接受市政府委托，履行對全市其他中小企業(yè)服務機構協(xié)調組合、行業(yè)管理和直接對中小企業(yè)提供服務等三大功能。其基本職能是：接受市政府委托，對全市中小企業(yè)服務體系建設制定發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議；根據市政府授權，對全市中小企業(yè)服務機構進行行業(yè)管理，執(zhí)行市政府扶持、促進中小企業(yè)發(fā)展的相關政策；溝通服務機構與市政府的聯(lián)系，反映情況，提供信息，促進服務機構良好運作和成長；組織服務機構間的交流與協(xié)作，指導和促進其開展業(yè)務活 動，提高服務水平；為中小企業(yè)直接提供多種服務；完成市政府交辦的相關工作。通過以上職能，主要為全市各類中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、信用擔保、執(zhí)業(yè)培訓、政務代理、商務中介、會展組織等多項服務。 （七）、加強組織領導 第 20 頁 共 20 頁 全市各級黨委和政府要把非公有制經濟發(fā)展作為地域、縣域經濟發(fā)展的重中之重，充分認識到非公有制經濟工作的重要性、艱巨性和長期性，切實加強領導，在機構人員編制、經費等方面給予支持。在實際工作中要突出以下工作：一是強化目標管理，將各縣區(qū)非公有制經濟發(fā)展納入年度目標責任制體系 。二是對非公有制經濟重點項目實行定項目、定領導、定投資、定工期、定進度的項目建設 “ 五定 ” 責任制，加快重點項目建設步伐。三是加大財政扶持力度，各級財政按照不低于非公有制經濟地方稅收入庫額的 5%建立非公有制經濟專項扶持資金，從 2024 年起，首先安排 100 萬元，以后年度逐年遞增，用于非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，全市重點骨干企業(yè)扶持，重大高新技術項目、重點企業(yè)技術改造項目、名牌創(chuàng)新扶持；表彰獎勵發(fā)展快、貢獻大、前景廣的龍頭企業(yè)、區(qū)域經濟發(fā)展領先的縣區(qū)政府以及為非公有制經濟發(fā)展出謀劃策、提供優(yōu)質高效服務、頗受廣大企業(yè)好評的有關部門；四是積極推行經濟服務環(huán)境巡查制和百家企業(yè)評政府活動，對評價較差，得分較低，影響極壞的部門和領導，給予一定的行政處罰，屬垂直管理的部門，建議其上級部門進行必要的處罰。 附表： 2024 年度全市非公有制企業(yè)經營大戶統(tǒng)計表 2024 年度我市非公有制企業(yè)大戶與中 XX 縣區(qū)對比表