【正文】 ” 、 “ 惜貸 ” 政策，貸款金額越來(lái)越少。如中 XX 縣區(qū)設(shè)立了扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從 2024 年度起，縣財(cái)政安排起步資金 100萬(wàn)元，以后每年從新增地方財(cái)政收入中切塊 10%20%的比例，大力非公企業(yè)。個(gè)別部門(mén) XX 縣區(qū)區(qū)對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有上升到應(yīng)有的高度，雷聲大，雨 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 點(diǎn)小，合力不強(qiáng)，支持力度小，措施辦法不多，言行不一，對(duì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面的投入和精力不夠，工作缺乏主動(dòng)性、超前性、 創(chuàng)新性，造成區(qū)域間發(fā)展速度、質(zhì)量上的差距拉大，發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加突出。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，目光短淺，因循守舊，小富即安，小富即滿，安于現(xiàn)狀，不謀求 更新、更大、更快的發(fā)展。同時(shí)不失時(shí)機(jī)地實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng) 戰(zhàn)略和資產(chǎn)重組，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一些小炭素、小洗煤企業(yè)全市已有 200 家左右，但仍是一些業(yè)主競(jìng)相投資的熱點(diǎn)，如 XX 縣區(qū)太沙小區(qū)、崇崗工業(yè)小區(qū)，近年來(lái)所上項(xiàng)目大都是小鐵合金、小炭素制品和小洗煤行業(yè)。贏海集團(tuán)投資 8000 萬(wàn)元年產(chǎn) 30 萬(wàn)噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，其水泥產(chǎn)能上升到 90 萬(wàn)噸。 四是項(xiàng)目建設(shè)上的差距。 二是優(yōu)強(qiáng)企業(yè)上的差距。 二、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題 （一）與中 XX 縣區(qū)、 XX 市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要差距 縱向看，近年來(lái)我市非公有制經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、有 進(jìn)步，可以充 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 分肯定。 XX 縣區(qū)每年召開(kāi)一次非公有制經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰會(huì)，先后拿出 萬(wàn)元，按照制定的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì) 2 名引資功臣予以了獎(jiǎng)勵(lì)。近年來(lái)，市、縣區(qū)黨委、政府把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的首要突破口，相繼出臺(tái)了一系列大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)以及對(duì)外招商引資的政策措施，規(guī)劃了非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立了貸款擔(dān)保中心、招商引資服務(wù)中心等社會(huì)化服務(wù)組織，組建了一批行業(yè)協(xié)會(huì)、清理了一批審批項(xiàng)目、降低和取消了一批收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)掛牌保護(hù)制、項(xiàng)目代理制、執(zhí)法機(jī) 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 構(gòu)反考核制，大力整頓和規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入更加良性的發(fā)展軌道。 二是結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的載體，實(shí)踐證明，一個(gè)好的成功的項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到85434 人，增長(zhǎng) %，占全市全部從業(yè)人員的 %。 一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況 近年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣（區(qū)）人民政府認(rèn)真貫徹中央關(guān)于發(fā)展非公有制 經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持 “ 三個(gè)有利于 ” 標(biāo)準(zhǔn)，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為振興 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，從優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、完善服務(wù)、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等方面入手，相繼制定了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決定》等一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施， 第 2 頁(yè) 共 20 頁(yè) 出臺(tái)了《 XX 市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的規(guī)定》，降低收費(fèi)項(xiàng)目 4 項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目 10項(xiàng)，停執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目 5 項(xiàng)；規(guī)劃建設(shè)了 XX 縣區(qū)太沙、崇崗、惠農(nóng)縣紅果子、 XX縣區(qū) 110國(guó)道及市溫州園等非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)；適時(shí)成立了 XX 市中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，累計(jì)為 46 戶 “ 三有一快 ” （產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、社會(huì)有信譽(yù)、貸款回籠快）的私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款 5121 萬(wàn)元，有的縣區(qū)還建立了招商引資服務(wù)中心、非公有制經(jīng)濟(jì)法律之家和以項(xiàng)目全程代理服務(wù)為中心的政務(wù)機(jī)制；及時(shí)將非公有制經(jīng)濟(jì)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制考核體系；擇優(yōu)確定了 21 戶重點(diǎn)幫扶企業(yè)，累計(jì)爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)扶持資金 224 萬(wàn)元，對(duì)部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，3 戶私營(yíng)企業(yè)列入收費(fèi)登記制度試點(diǎn)；堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，全方位、多層次為非公有制 經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。為此，根據(jù)市委專題調(diào)研安排，我委組織全市部分非公骨干企業(yè)對(duì)中 XX 縣區(qū)、 XX 市非公有制企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，查找了差距，分析了存在的矛盾問(wèn)題，提出了有關(guān)的對(duì)策建議。私營(yíng)企業(yè)達(dá)到 1487 戶，增長(zhǎng) %。上繳稅金 13719 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %.縱觀近年來(lái)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 一是項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。 2024 年全市非公有制經(jīng)濟(jì)投資在 50 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目為 132個(gè)，同比增加 43 個(gè)，當(dāng)年累計(jì)完成投資 24606 萬(wàn)元，其中大榮公司 3 萬(wàn)噸碳酸鍶聯(lián)產(chǎn) 10000 噸硫脲、投資 1500 萬(wàn)元的國(guó)泰建筑裝飾材料批發(fā)市場(chǎng)、寧夏西域龍公司 10000噸碳酸鍶聯(lián)產(chǎn) 5000噸硫脲、寧夏朋特化工公司 萬(wàn)噸電石、惠農(nóng)縣福民蔬菜脫水公司食品真空冷凍生產(chǎn)線技術(shù)改造等 105 個(gè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，可新增產(chǎn)值 95212 萬(wàn)元，新增利稅11665 萬(wàn)元，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的重要后續(xù)力量。三是發(fā)展環(huán)境有所改觀。惠農(nóng)縣著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境。目前全市由國(guó)有、集體企業(yè)改制、改組為非公有制企業(yè)的為 120家左右，累計(jì)安置從業(yè)人員 75881人，非公有制企業(yè)已成為國(guó)有、集體企業(yè)改革的重要依托和吸納安置城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的主渠道。 2024 年中 XX 縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值為 億元，增長(zhǎng) %，比我市高 個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅 億元，增長(zhǎng) %，比我市高 20 個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值利稅率為 %，比我市高 百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，中 XX 縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以枸杞制品為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工、以電解鋁為龍頭的冶金、以水泥為龍頭的建材、以碳化硅為龍頭的煤炭加工工業(yè)體系，在全區(qū)占有相當(dāng)大的份額，與之相比我市非公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本處于發(fā)育階段。寧夏