【正文】 共 **省委 **省人民政府關于加強科技創(chuàng)新促進經濟社會更好更快發(fā)展的決定》，“十二五”期末，市全社會研究與試驗發(fā)展經費投入占地區(qū)生產總值的比重分別達到 %以上， **年，我市只達到 %，任務十分艱巨。 （四）促進科技創(chuàng)新的政策、體制機制尚需進一步完善?！笆晃濉币詠?，我市在科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新等方面的配套政策落實不到位?？萍己?量高、并具有自主知識產權的企業(yè)未得到很好的鼓勵和支持，如六盤水新藍天科技有限公司的焦爐氣汽車項目，該公司 **年自籌資金將其專利技術與 **萬達公司合作研制 12 輛焦爐氣公交車，目前僅允許 5 輛上路運行，剩余 7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境和激勵機制，不能有效的調動企業(yè)和科技工作者的積極性。 調研組提出以下對策和建議： （一）提高思想認識，健全工作機制。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，事關我市經濟社會發(fā)展全局。各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產力”的觀念，創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實采取有效措施，加大工作力度，不斷加強對科技進步與科技創(chuàng)新工作的組織領導，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。加強基層科技組織建設，盡快恢復縣級科技行政管理機構，強化縣級政府科技行政管理的職能。 （二）制定和實施鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。政府引導和推動科技發(fā)展，關鍵是要營造良好的政策和制度環(huán)境。對自主創(chuàng)新的企業(yè)，各級政府要理直氣壯的給予關心和支持，通過稅收優(yōu)惠政策，實行促進自主創(chuàng)新的政府采購制度，激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入。要根據(jù)國家和省推進自主創(chuàng)新的各項政策，結合我市實際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。 一是制定政府采購制度。要充分發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持和促進作用，全市行政、事業(yè)單位和重大建設項目以及其他使用財政性資金采購項目，優(yōu)先購買市內具有自主 創(chuàng)新的裝備和產品。由市科技局、市經信委等有關部門牽頭，建立我市的《重點新產品目錄》，下發(fā)全市遵照執(zhí)行；二是認真落實稅收優(yōu)惠政策，稅務部門在執(zhí)行稅收時，從企業(yè)上繳的所得稅中加計扣除，鼓勵企業(yè)成立技術中心，開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)經費的投入；三是建立和完善科技投入機制。各級政府要進一步加大科技投入的力度，確保財政科技投入的比例。要引導社會及金融機構加大對科技創(chuàng)新的融資投入，加大對六盤水市科技創(chuàng)業(yè)投資公司的扶持力度，盡快完善擔保功能，增強融資能力。逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構和社會資本廣泛參與 的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立知識產權信用擔保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。要支持和鼓勵企業(yè)建設重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺，有效利用高校、科研院所的現(xiàn)有基礎設施和各種公共科技資源，推進形成以企業(yè)主導的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強企業(yè)整合應用社會創(chuàng)新資源的能力，提升市場競爭力。 各級科技部門要加強科研經費管理，整合專項資金，提高使用效率，把有限的資金重點用于科技創(chuàng)新公共平 臺建設、重大高新技術產業(yè)化項目、重點攻關項目、自主知識產權項目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府 投資起到“四兩撥千斤”的作用。 （三）認真落實全省科技大會精神。根據(jù)省委、省政府對各市目標考核內容，盡快制定我市貫徹落實省委、省政府《關于加強科技創(chuàng)新促進經濟社會更好更快發(fā)展的決定》的實施意見和相關實施細則，作好目標考 核的相關工作。 （四）加強科技人才隊伍建設。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。我市由于地理環(huán)境、基礎條件等限制，對高層次人才的引進難度較大，我市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃及管理、企業(yè)管理和創(chuàng)新領軍人才較為緊缺。今年我市出臺了《六盤水市引進高層次人才試 行辦法》，但從調研的情況來看，很多單位認為該《試行辦法》對引進高層次人才力度不大，操作性不強。因此，為使高層次人才引進工作取得實效，建議對《試行辦法》進行修改完善，加大“招才引智”力度。堅持引進人才與開發(fā)本土人才有機結合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強與大學和科研機構的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要建立健全科學合理的人才評價標準，加強科研誠信建設，營造科學民主、寬松包容的學術氛圍，進一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。 （五）加大焦爐氣汽車項目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創(chuàng)新大會上強調 ：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置”。國發(fā) 2 號文件明確“支持 **市開展循環(huán)經濟示范城市建設”，焦爐氣在汽車上應用的關鍵技術成果，目前處于國內領先水平，該項成果的推廣與應用，將對節(jié)能減排、環(huán)境保護起到積極的促進作用，具有顯著的經濟效益和社會效益，是開展循環(huán)經濟示范城市建設的重要抓手，也是我市在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、環(huán)境保護方面的一大亮點。為此，建議制定發(fā)展焦爐氣汽車項目的政策措施，切實加大推廣力度。 （六）發(fā)揮社會推動作用，著力加強科技公共服務平臺建設。培育和完善促進企業(yè)自主創(chuàng)新的市場中介組 織和機構。要以政府引導、企業(yè)自主、市場調節(jié)、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產權的創(chuàng)新服務平臺、技術合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新平臺的，政府要予以支持和獎勵。要結合我市實際，制定我市推廣應用新技術、新產品的政策措施，以扶持我市的企業(yè)多出新產品，同時調動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。