【正文】 務，避免農村勞動力轉移的盲目性。負責農村勞動 力轉移工作的部門要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優(yōu)質服務。 (四 )加強培訓，努力提高農村勞動力轉移人員綜合素質。目前，勞動力市場已由單純的體力型向 專業(yè)型、技能型轉變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就業(yè)技能的培訓工作，提高農村青年的文化、技術水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀人等，積極創(chuàng)辦農村青年外出務工基地，突出加強農村青年的職業(yè)技能培訓，在農民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。 （五）做好外出農戶承包土地流轉工 作。在尊重農民自愿的基礎上，外出農戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農戶進行土地流轉時，村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關系，讓外出人員安心在外。 （六）加快建立、健全外出務工農民就業(yè)服務體系。發(fā)展統(tǒng) 一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準入條件，清理現(xiàn)行縣內農村勞動力轉移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關 法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，明確勞動關系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，切實保障勞動力轉移人員的合法權益。 撰稿：李金花 第五篇：農村勞動力轉移就業(yè)的調研報告 深入學習實踐科學發(fā)展觀切實有效轉移農村勞動力 （關于農村勞動力轉移就業(yè)的調研報告） 杭口鎮(zhèn) 熊金國 為深入學習實踐科學發(fā)展觀，結合自己從事的勞動與社會保障工作，開展此次農村勞動力轉移就業(yè)情況調查，通 過與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下： 杭口鎮(zhèn)位于修水縣中部，距縣城 19 公里，是我縣“城郊新鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、產業(yè)重鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)下轄 10 個行政村， 1 個居委會，共有總人口18725 人，其中農村人口 18196 人，城鎮(zhèn)人口 529 人，有農村富余勞 動力（ 16 至 60 周歲） 8452 人；勞動力年齡結構為： 1620 歲之間的勞動力 642 人，占 ％； 2140 歲之間的勞動力 5443 人，占 ％； 4160歲之間的勞動力 2367 人，占 ％。知識結構為：初中及以下文化5528 人，占 ％；高中、中專以上文化 2705 人，占 ％。 一、當前農村勞動力轉移就業(yè)的幾個特點 具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在 5 年以上的占外出務工人員總數(shù)的 5％左右。 流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)杭口鎮(zhèn)農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)，尤其是對“ 502”膠粘劑、家私加工等企業(yè)集中的浙江溫州和廣東順德等地，成為杭口鎮(zhèn)農村勞動力轉移的聚集地。 具有明顯的兼業(yè)性。隨著 二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農性轉移。 依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占 ％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。 由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打 工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。 二、農村勞動力轉移中存在的一些問題 農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組 織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。 農村勞動力轉移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入 1000 元以下的有 2063 人，占外出務工總人數(shù)的 %； 10002021 元的有 4437 人，占 %； 2021 元以上的有 1023 人，占 %，在外自主創(chuàng)業(yè)的有 930 人，占 %。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數(shù)的 38%，兩個以上地方的占 62%。 農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，使農村勞動力在向 二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務工總人數(shù)的 %，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加 了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。 較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業(yè)，轉移領域也越來越窄。 三、加快農村勞動力轉移的對策和建議 健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加 投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經(jīng)營權的分離；支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度 。 抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌 握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。 筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，我縣通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)，如騰達服裝公司、民輝化工等企業(yè)。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展 二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、 摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。 搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。