【正文】 ；三是發(fā)動施工、監(jiān)理企業(yè)相關(guān)安全管理人員學(xué)習(xí)國家安全法律、法規(guī)，舉辦安全監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，大力宣傳國家、省、市安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和國家強制 性技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范，普及安全知識，提高企業(yè)安全管理人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)范的自覺性；四是積極開展“安全生產(chǎn)、文明施工”樣板示范工地參觀學(xué)習(xí)活動。今年在領(lǐng)導(dǎo)精心組織和安排下，組織了我縣施工企業(yè)主要負責(zé)人、施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員 100 余人與市建委聯(lián)合成功舉辦了現(xiàn)場觀 摩會，學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)、文明施工”先進管理經(jīng)驗；五是開展“安全生產(chǎn)月”施工安全專項檢查，結(jié)合第二季度的施工安全專項檢查，組織開展了“安全生產(chǎn)月”在建工程施工安全專項檢查。 強化安全生產(chǎn)預(yù)警機制 在節(jié)假日、惡劣天氣季節(jié)以及施工高峰期，我科均及時傳達上級文件精神，及時提出強化監(jiān)管的相關(guān)要求，有針對性地進行部署，及時向施工企業(yè)發(fā)送安全預(yù)警信息，累計發(fā)送安全預(yù)警信息 1000 余條，起到了防范安全事故目的。同時積極開展專項檢查，開展了高溫防暑、防汛以及重大節(jié)假日前的安全檢查工作，有效防范了安全事故的發(fā) 生。 二、工作中存在的主要問題 施工企業(yè)主要負責(zé)人的安全意識不夠。 施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性依然認識不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全管理措施不得力，工作不深入，上級有關(guān)安全工作政策和要求得不到有效貫徹執(zhí)行。 安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實。 施工企業(yè)安全生產(chǎn)防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患 未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，對已發(fā)現(xiàn)的問題采取措施不堅決，處理不嚴格。還有不少企業(yè)不能嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和強制性標(biāo)準，安全生產(chǎn)投入不足，存在僥幸心理，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象還比較突出，施工現(xiàn)場存在著比較嚴重的安全隱患。 施工安全沒有安全技術(shù)支撐。 施工企業(yè)的安全技術(shù)已嚴重弱化，對專項施工方案的編審程序不規(guī)范，其專項方案缺乏針對性和可操作性，特別是對施工現(xiàn)場的重大危險源管理不到位，個別工地未組織專家論證和送我科備案的情況下，就擅自實施，且在實施環(huán)節(jié)未履行安全技術(shù)交底工作，缺乏相應(yīng)監(jiān)控措 施。 企業(yè)和項目配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產(chǎn)管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數(shù)量不足，而且業(yè)務(wù)水平參差不齊。安全專業(yè)人才嚴重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利于我縣建筑業(yè)安全發(fā)展。 部分監(jiān)理對安全監(jiān)工作不重視，監(jiān)理行為不規(guī)范，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理缺位，對存在的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和督促施工企業(yè)進行整改。 三、 2021年工作思路 2021 年，我科將繼續(xù)堅持“安全責(zé)任、重在落實”的方針，加大安全檢查力度，逐步 完善工作措施，重點在“抓落實”上下功夫，積極主動開展各項安全監(jiān)督檢查工作，以圓滿完成安全生產(chǎn)工作各項目標(biāo)任務(wù)。 完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。督促施工企業(yè)進一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時，加強宣傳教育培訓(xùn)，特別要提高施工企業(yè)主要負責(zé)人的安全意識，以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。 繼續(xù)加強安全 生產(chǎn)專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、支模架坍塌、機械傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項治理。一要加強督查巡查，做到“真整、真治”；二要加強安全生產(chǎn)專項施工組織設(shè)計、施工方案及安全技術(shù)交底的落實；三要建立起重機械等特種設(shè)備、腳手架（包含模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制，實行動態(tài)跟蹤管理；四抓好重大危險源監(jiān)管工作，加強重大危險源的備案登記和動態(tài)監(jiān)控，使重大危險源始終處于受控狀態(tài)。 繼續(xù)強化對建筑起重機械的監(jiān)督管理。加強宣傳力度，組織企業(yè)相關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)安全法律法規(guī)，舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn) 班，嚴格持證上崗制度，增強從業(yè)人員安全意識。進一步完善建筑起重機械設(shè)備安拆裝、檢測、驗收、登記備案工作程序，根據(jù)建設(shè)部 166 號令和《河南省建筑起重機械備案登記管理實施細則》規(guī)定，強化建筑起重機械的安裝告知、檢測和備案登記工作，對未履行安裝告知、未經(jīng)檢測合格或者不能備案登記的建筑起重機械堅決予以停用，以確保我縣所有建筑起重機械均安全使用條件。 加強安全技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)安全人才。安全離不開技術(shù)保障，需 要安全技術(shù)保駕護航，需要大量安全人才予以監(jiān)督實施。因此，明年工作重點之一就是加強對安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，幫助施工企業(yè)大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才貯備，以適應(yīng)建筑安全工作發(fā)展的需要，從根本上改變安全工作的被動局面。 強化對監(jiān)理單位和人員的監(jiān)管。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》等有關(guān)文件要求，一方面加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高其安全管理水平，另一方面強化監(jiān)理安全行為監(jiān)督，著重對監(jiān)理落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的情況進行檢查，以促使 監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員按規(guī)定履行安全監(jiān)理職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。 加大執(zhí)法處罰力度。以實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理和行政處罰為核心，以重點監(jiān)控和安全生產(chǎn)巡查為主要手段，依照法律程序，對施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件以及工程建設(shè)各參建單位不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為予以行政處罰，使企業(yè)支付高昂的違法成本，同時給予不良行為上網(wǎng)公示、曝光。 二零一一年十一月十一日