【正文】 既要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊需求 ,也要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要 ,千方百計(jì)提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 ,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會(huì)交往以及參與社會(huì)生活的渠道 ,消除老年人游離于社會(huì)之外的感覺(jué) ,保持一種健康的心態(tài)。 敬老、愛(ài)老、安老、養(yǎng)老 ,各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸 ,社會(huì)各方義不容辭。要在全社會(huì)建立新型的社會(huì)主義倫理道德觀 ,弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德 ,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益 ,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障 ,生活上有人照顧 ,精神上得到安慰 ,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)的新運(yùn)行機(jī)制 ,建立“以人為本 ,代際和諧 ,不分年齡 ,人人共享”的社會(huì) ,讓老人們深切地感受到“夕陽(yáng)無(wú)限好 ,人生仍燦爛”。 第五篇：農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 １９９１年以來(lái)，中國(guó)政府在一些地區(qū)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索不同自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)的具體途徑、實(shí)現(xiàn)方式和政策措施，建立與各種就業(yè)方式相配套的社會(huì)化服務(wù)體系和組織管理形式，研究政府統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)的政策、法規(guī)和宏觀調(diào)控辦法，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。趁這個(gè)暑假 ,我在老家農(nóng)村的工廠實(shí)習(xí)期間 ,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。 一．基本就業(yè)情況調(diào)查 我所在的村鎮(zhèn)人多地少 ,人口密度每平方公里 214 人。近幾年 ,隨著人口的不斷增長(zhǎng) ,工業(yè)生產(chǎn)用地的大量增加 ,人多田少的矛盾更 加突出。 2021 年 ,全村農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá) 1514 人 ,而可耕開(kāi)僅卻減至 2758 畝 ,勞動(dòng)力人均耕地只剩下 畝 ,按照農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 ,全村富余勞動(dòng)力達(dá) 1360 人 .人多地少的情況下，大家只好外出打工，或者在村里工廠打工，我所在的工廠吸收勞動(dòng)力達(dá)到 331 人，工資每小時(shí)只有 5 元錢?？偟每矗覈?guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)表現(xiàn)出的基本狀況是：(1)農(nóng)村勞動(dòng)力總量極度過(guò)剩，遠(yuǎn)超出農(nóng)村土地的承載能力，人地關(guān)系緊張。 (2)城鄉(xiāng)收入差距拉大，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)增強(qiáng)。 (3)勞動(dòng)參工率過(guò)高， 10 到 25 歲年齡段勞動(dòng) 參工率超出世界其他國(guó)家。 (4)就業(yè)崗位嚴(yán)重短缺，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員早已飽和，而其他領(lǐng)域?qū)r(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力有限。 (5)勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力僅為小學(xué)或初中畢業(yè)，且接受職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，勞動(dòng)者缺乏維持生存的勞動(dòng)技能和提升個(gè)人素質(zhì)的學(xué)習(xí)能力。 (6)就業(yè)質(zhì)量偏低，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力從事的是重體力勞動(dòng)或高強(qiáng)度的重復(fù)單一的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，工作環(huán)境和收入都難以令人滿意 二．勞動(dòng)力就業(yè)面臨的問(wèn)題 ,妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模加入世貿(mào)組織以后 ,國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)的影響更加直接 ,勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起 ,解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題更為艱巨。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消 ,但仍存在其它制度性的限制 ,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)歧視還未完全消除 。城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù) 體系對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力開(kāi)放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問(wèn)題 ,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工資收入雖然有所上升 ,但農(nóng) 民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加 ,農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費(fèi)等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的積極性。 由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因 ,我國(guó)社會(huì)保障體系薄弱 ,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) ,企業(yè)將社會(huì)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人而形成超額利潤(rùn) ,這一方面使資本積累加快 ,另一方面使勞動(dòng)者貧困加深。因此 ,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會(huì)保障的競(jìng)爭(zhēng)模式 ,必然使 GDP 分配中資本的分配比例過(guò)大 ,而消費(fèi)分配的比例過(guò)小。同時(shí)也造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不平等 ,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的形成。 在較大差距當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題依然嚴(yán)峻 ,表現(xiàn)最為突出的問(wèn)題包括 :克扣和拖欠工資 ,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作 ,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣 ,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2021年所做的調(diào)查顯示 ,農(nóng)民工平均每周工作 天 ,每天工作 小時(shí)。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查 ,2021 年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額為 336 億元 (至 2021 年 底償付比例為 ％ )。 2021年 ,簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的 ％ ,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占 ％ ,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)占 ％ ,參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的 ％。由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因 ,農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。 以上這些原因都導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民無(wú)處就業(yè)，而用人單位缺找不到人，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常的不利，在一個(gè)城市辛辛苦苦打工幾年、十幾年，農(nóng)民還是農(nóng)民，融不進(jìn)城市社會(huì)。進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、公共服務(wù)等方面甚至受到政策性歧視。兩種戶口，成為權(quán)利和 地位不同的兩種社會(huì)身份，加劇了城鄉(xiāng)社會(huì)的收入差距，形成中國(guó)特有的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們可以采取下列建議，意見(jiàn)。 （三）對(duì)農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題的建議和意見(jiàn) 各級(jí)政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入的同時(shí)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對(duì)下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是失 去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來(lái)越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個(gè)原因，我們認(rèn)為各級(jí)政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校 或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問(wèn)題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。 抓住地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條獨(dú)具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來(lái)看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力卻很少，而且效益并不高。這就說(shuō)明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個(gè)，帶動(dòng)一片。同時(shí)，要有 針對(duì)性地開(kāi)展“送農(nóng)技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見(jiàn)成效。 正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來(lái)，并且有就業(yè)場(chǎng)所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時(shí)期，政府部門應(yīng)廣開(kāi)門路，引進(jìn)資金技術(shù)，開(kāi)辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收 農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以真正轉(zhuǎn)移。 這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號(hào)召，幫助農(nóng)民富起來(lái)，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門盈利的機(jī)會(huì)和手段。只有這樣，我們才能說(shuō)，我們的工作是求真務(wù)實(shí)的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部 、好黨員、好公民！ 職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)段，鼓勵(lì)對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵(lì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對(duì)于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。