【正文】 ，違紀(jì)違法和腐敗問題頻發(fā)多發(fā)；有的干部眼界不寬，缺少突破創(chuàng)新，依然用陳舊觀念應(yīng)對(duì)新情況、新問題，抓不住機(jī)遇，也用不好機(jī)遇；一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為不盡責(zé)，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾問題上推下卸，有的甚至弄虛作假。 這些問題涉及多個(gè)層面、多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，既有客觀原因也有主觀原因，既有偶發(fā)因素也有必然因素，既有外在表征 也有內(nèi)在根 源，歸根結(jié)底還是各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不牢，政治定力不足，抓“一崗雙責(zé)”不到位，抓制度執(zhí)行不嚴(yán)格，抓廉政教育不深入，抓問題整治不徹底，沒有把穩(wěn)政治方向之舵。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)，我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委關(guān)于廉政建設(shè)的部署要求上來，采取堅(jiān)決有力的措施，持之以恒、常抓不懈，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大政治責(zé)任。 第一，堅(jiān)持依法行政，把政治建設(shè)擺在首位挺在前面。憲法和法律是根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)必須提高政治站位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，依照“職權(quán)法定”“職責(zé)法定”要求，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”，依憲依法行使好權(quán)力、履行好職責(zé)，把政府工作全面納入法治化軌道。 一要增強(qiáng)思想政治的向心力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，講政治是第一位的要求。要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為核心的黨中央對(duì)標(biāo)看齊，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，把忠誠和看齊寫在崗位上、刻在事業(yè)中，進(jìn)一步增強(qiáng)推 進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動(dòng)自覺。 要結(jié)合實(shí)際開展好“ X、 X”主題教育，作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓 細(xì)抓好，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，一心向黨守初心、一心為民踐宗旨、一心干事?lián)姑?，把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)，努力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。 二要增強(qiáng)監(jiān)督管理的約束力。反腐敗沒有盲區(qū)、沒有死角，黨風(fēng)廉政建設(shè)不能有真空地帶。要加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)組成部門的監(jiān)管，把反腐敗的觸角延伸到政府部門的每個(gè)角落。中省直單位“三權(quán)”在上，具有垂直性、獨(dú)立性、封閉性，但發(fā)展是共同的職責(zé)，反腐是共同的政治任務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境是共同的方向，中省直部門身在地方就要心在地方、融入地方、服務(wù)地方，不能脫離同級(jí)黨委政府的管理框架，不能關(guān)起門來“自彈自唱”，不能脫離黨紀(jì)法規(guī)的監(jiān)管，不能游離于黨委政府管理之外。加強(qiáng)管理是地方政府的職責(zé)，主動(dòng)融入是中省直部門的自覺，要加強(qiáng)對(duì)中省直部 門的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，確保步調(diào)一致、形成合力，共同為 X 發(fā)展作貢獻(xiàn)。今后，市政府組織召開的會(huì)議，中省直部門如有特殊原因不能參加，必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度，對(duì)于長期散漫懈怠，不圍繞中心工作、不服務(wù)大局、不融入地方的部門負(fù)責(zé)同志，我們將向上級(jí)主管單位提出調(diào)整建議。 三要增強(qiáng)班子隊(duì)伍的凝聚力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵是管好班子、帶好隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，既要講民主，也要重集中，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，避免“一把 手”獨(dú)斷專行、班子成員各自為政等問題，保證領(lǐng)導(dǎo)干部位高不擅權(quán)、 權(quán)重不謀私。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，經(jīng)常性開展談心談話，及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)，無論是在日常工作中，還是在“八小時(shí)之外”，常打“預(yù)防針”、常敲“警示鐘”，避免關(guān)鍵時(shí)刻“動(dòng)手術(shù)”。對(duì)待黨外干部，我們也要按照黨內(nèi)干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把廣大黨員干部的精氣神引導(dǎo)到改革發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。 第二，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)防嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全市政府系 統(tǒng)要按照中央和省、市委部署，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以新的成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。 一要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。從近年來發(fā)生的腐敗案件看，我們?cè)谥贫壬线€存在漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行還存在真空，需要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，扎牢制度“籠子”，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問題發(fā)生。要加強(qiáng)公共資金監(jiān)管，今年國家實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，規(guī)模將達(dá)到 X 萬億，我省也將達(dá)到 X 億，非稅收入減少，財(cái)政收入必然降低，各地各部門要牢固樹立勤儉節(jié)約、精打細(xì)算過緊日子思想，加強(qiáng)預(yù)算管理和約束，大力壓減一切不必要 的行政開支，辦公運(yùn)行、后勤保障、會(huì)議差旅、公務(wù)接待、出國出境等都要倡儉樸、戒奢華，確保一般性支出壓減 X%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減 X%左右。 要用好公共資金，確保各項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位，防止資金沉淀閑置，被上級(jí)收回調(diào)劑，也避免年底突擊花錢，引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)公共資源監(jiān)管，完善并嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，實(shí)施全過程監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，決不允許出現(xiàn)“假李鬼”頂替“真李逵”情況；抓緊完善市級(jí)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，制定出臺(tái)公共資源交易管理辦法和交易目錄，將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán) 交易、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易活動(dòng)，全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，確?！瓣柟饨灰住薄? 要加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，特別是要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、交通項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，既要保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，也決不能出現(xiàn)任何腐敗問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和黨委政府形象。 二要大力優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是時(shí)代所趨、發(fā)展所需、群眾所盼，是一場(chǎng)關(guān)乎全局、影響深遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市出臺(tái)的有關(guān)文件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，聚焦解 決“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，全力打造具有 X特色的營商環(huán)境品牌。 各單位主要負(fù)責(zé)同志要結(jié)合正在開展的“現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)月”活動(dòng)，深入窗口了解情況、解決問題、優(yōu)化流程，決不能拍照就走、止于作 秀、流于形式。在位就要干事，要講職業(yè)道德，對(duì)得起良心，干一天是一天，干一天熱愛一天，干一天盡職盡責(zé)一天。對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)月”活動(dòng)情況，請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委和組織部門及時(shí)介入、跟蹤落實(shí)，提出處理意見。要深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持“以放為原則、以不放為特例”，再砍掉一批行政審批事項(xiàng)，再砍掉一些無謂證明和繁文縟節(jié)，相關(guān) 聯(lián)的審批事項(xiàng)要全鏈條整體下放。 要認(rèn)真借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行投資項(xiàng)目“承諾制、零審批”和“一表一窗”聯(lián)審會(huì)審，真正為市場(chǎng)松綁、讓企業(yè)滿意。要深入推進(jìn)“辦事不求人”，深入貫徹落實(shí)省《“辦事不求人”工作指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，研究制定有針對(duì)性的實(shí)施方案和具體措施，找準(zhǔn)群眾和市場(chǎng)主體最急最憂最怨最盼最愁的問題，從具體事情抓起，從小切口入手，在辦證辦照、社保醫(yī)保、上學(xué)看病等重點(diǎn)難點(diǎn)方面，堅(jiān)韌不拔、持之以恒抓下去，努力使“辦事不求人”成為習(xí)慣、成為招牌、成為名片。 要深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化 ，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”改革，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、電子政務(wù)云和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，盡快完成省市、市縣平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)信息共享，徹底打破“信息壁壘”“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，確保年底前市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于 X%， X 個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。 三要整治群眾身邊腐敗問題。腐敗問題不分大小，那些吃一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、卡一點(diǎn)、要一點(diǎn)的“微腐敗”，群眾的痛感尤為強(qiáng)烈，要堅(jiān)持“打虎”和“拍蠅”相結(jié)合，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)反腐敗工作走向深入。要持續(xù)整治民生領(lǐng)域腐敗，尤其是征地拆遷、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、保障性住房等領(lǐng)域，發(fā)生的非法強(qiáng)征、盤剝克扣、政策不均、吃拿卡要以及暗箱操作等問題，既是民憤集中、群眾關(guān)注的重點(diǎn)，也是腐敗極易發(fā)生的領(lǐng)域，各地各相關(guān)部門要卯足力氣、下足功夫，嚴(yán)懲微腐敗，破除中梗阻，讓廣大群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更 可持續(xù)。 要持續(xù)整治扶貧領(lǐng)域腐敗，緊緊抓住資金流向和項(xiàng)目管理這條主線，嚴(yán)查扶貧資金和其他涉農(nóng)資金使用中存在的貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、中飽私囊、優(yōu)待親友，以及在上級(jí)扶貧政策落實(shí)中，存在的打折扣、搞變通、做選擇等突出問題，把整治扶貧領(lǐng)域腐敗與整治脫貧工作作風(fēng)結(jié)合起來，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 要堅(jiān)決鏟除涉黑涉惡腐敗，堅(jiān)持把“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭與整治群眾身邊的腐敗結(jié)合起來，對(duì)黨員干部參與黑惡勢(shì)力問題的，縱容包庇黑惡勢(shì)力或充當(dāng)保護(hù)傘的，在“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭期間不收斂不收手的， 濫用職權(quán)、玩忽職守甚至貪贓枉法的，要挖隱藏、打幕后、除溫床，對(duì)舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)的線索必須一查到底、鐵面執(zhí)紀(jì)、決不姑息，堅(jiān)決打破“關(guān)系網(wǎng)”、拔掉“保護(hù)傘”。 第三，堅(jiān)持勤勉理政，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)。李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào)：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”。當(dāng)前，國家大力支持沿邊地區(qū)發(fā)展，全市一批重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施即將竣工，如果我們?cè)僬煜够烊兆印?dāng)太平官，不但抓不住機(jī)遇、用不好機(jī)遇，更會(huì)耽誤 X 的發(fā)展，這就是對(duì)責(zé)任的褻瀆，損害的是黨和政府的形象，辜負(fù)的是人民群眾的期 待。 一要有硬本領(lǐng)。本領(lǐng)是干事的基礎(chǔ)、成事的保證，特別是隨著國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化、科技日新月異，如果我們?cè)傺赜美洗蚍?、舊思路來應(yīng)對(duì)新情況、新問題，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響工作的進(jìn)度和質(zhì)量。要通過學(xué)習(xí)提升本領(lǐng)，堅(jiān)持干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，圍繞全市重點(diǎn)工作，完善政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，聘請(qǐng)專家學(xué)者組織專題授課，通過以考促學(xué)定期檢查學(xué)習(xí)成果，引導(dǎo)各級(jí)干部成為本行業(yè)的行家里手，做到憑專業(yè)說話，按程序辦事。要通過“走出去”提升本領(lǐng)，借助與珠海對(duì)口合作和招商引資工作，有計(jì)劃地組織各級(jí)干部到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、高校和科研院 所參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，結(jié)合 X 實(shí)際進(jìn)行研究、探索和創(chuàng)新，真正做到為我所用。 要通過“走下去”提升本領(lǐng)，把基層一線當(dāng)課堂，主動(dòng)拜廣大基層干部和群眾為師，通過調(diào)查研究，切實(shí)把在書本上、課堂上學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作當(dāng)中，在實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、增長才干知識(shí)、練就過硬本領(lǐng)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米?，扛得了重活，打得了? 仗，為承擔(dān)更艱巨的任務(wù)做好準(zhǔn)備。 二要有高境界。境界反映一個(gè)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，境界不同，干勁就不一樣。資歷能力固然重要，但更關(guān)鍵的是在狀態(tài)。要有淡泊名 利、甘于奉獻(xiàn)的境界，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺把個(gè)人的成長與黨的事業(yè)和 X發(fā)展緊緊連在一起，不計(jì)個(gè)人得失，甘于任勞任怨，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)，用人格力量引領(lǐng)本地本部門始終保持想干事、真干事、干成事的精神狀態(tài)，以勤勉敬業(yè)、夙夜在公的干勁抓工作。 要有“功成不必在我、功成必須有我”的境界，階段性的目標(biāo)要清晰，長遠(yuǎn)性的目標(biāo)要明確，既要重顯績，也要重潛績，不要刷“存在感”，俯下身子、踏踏實(shí)實(shí)干好工作，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，特別是對(duì)北黑鐵路改造升級(jí)、重大開放政策爭取等重 點(diǎn)工作，要持續(xù)發(fā)力、久久為功，一抓到底、干出成效。要有跨越趕超、勇爭一流的境界，善于“跳出 X 看 X”，把 X 放在全省、全國的大局中來考量，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表省內(nèi)外發(fā)達(dá)地市，敢于進(jìn)位爭先。 特別要增強(qiáng)“高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、高成效”意識(shí)，要拿出“比、學(xué)、趕、超”的精神狀態(tài)，在爭取重大政策、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān) X 全局的大事要事上，比誰跑得快、比誰抓得早、比誰干得好，以停不得、等不得、慢不得的勁頭干工作，以一流的工作質(zhì)量和效率，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。 三要有真擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是干部的必備素質(zhì)，但 這種素質(zhì)絕不是抽象的，不能只停留在發(fā)言中、口頭上、文件里，而應(yīng)該是具體的，體現(xiàn)在每項(xiàng)工作、每件事情上。要在解放思想上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，結(jié)合解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(dòng)，持續(xù)向“舊、怕、平、懶”宣戰(zhàn)，在打造中等以上規(guī)模城市、全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、對(duì)俄合作、縣域經(jīng)濟(jì)等方面，大膽探索、大膽決策、大膽實(shí)踐，切實(shí)做到只向成功找辦法、不為困難找理由，以思想的大解放促進(jìn)發(fā)展的大跨越。 要在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，牢固樹立底線思維、憂患意識(shí)，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域，反復(fù)開展排查，以堅(jiān)決有效的措施及時(shí)化解，決不能把問題和 風(fēng)險(xiǎn)推給上面、留給后面，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要在推進(jìn)重點(diǎn)工作中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，年初以來，黨中央國務(wù)院相繼部署開展了河湖“清四亂”、水污染防治和違建別墅問題清查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，還有很多難啃的“硬骨頭”。各地各相關(guān)部門要切實(shí)主動(dòng)扛起責(zé)任，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，以抓鐵留痕的韌勁、更加有效的措施，分類施策、周密部署、精準(zhǔn)整治，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 第四，堅(jiān)持廉潔從政，打造清廉高效的人民滿意政府。廉政建設(shè)既是重大政治任務(wù)，也是復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須持之以恒、常抓不懈 。各地各部門要主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌與執(zhí)著，堅(jiān)決把廉政建設(shè)各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，不斷提升政府系統(tǒng)廉政 工作水平。 一要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)管就是厚愛，厚愛必須嚴(yán)管。干部一旦出現(xiàn)問題，影響的是地方的政治生態(tài)，影響的是黨和政府在群眾中的威信，影響的是我們干事創(chuàng)業(yè)的精力。各級(jí)黨委（黨組）要“不松手”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位