【導讀】近年來，我國正在積極實施建設人才型國家戰(zhàn)略，教育事業(yè)得到不斷發(fā)展。改善學前教育環(huán)境，加大學前教育投入已成為提升我國教育事業(yè)總體水平。市的學前教育狀況進行了闡述。我們通過抽樣調查的方式調查了陜西省周至縣多所幼。兒園的真實狀況，了解了周至縣的學前教育發(fā)展情況。我們還對陜西省對所高校學前。以及老師、群眾對學前教育專業(yè)和孩子學前教育等各方面的看法。我們的調研結果分。范化管理等方面的現(xiàn)狀。我們主要運用了統(tǒng)計學的大數(shù)定律數(shù)理定律和Matlab、Eviews，PASWStatistics等軟件進行了數(shù)據(jù)的擬合分析。從而彌補了陜西省學前教育發(fā)展實證分析和理論實踐的。空缺，對陜西省學前教育的發(fā)展具有重要的意義。

　　

【正文】 有如下幾個方面： 資金來源較為單一，以學雜費收入為主 我國民辦 幼兒 園資金來源主要分為四種：一是舉辦者投入，二是學 費收入，三是政府扶持資金或教育事業(yè)費補貼，四是銀行貸款。目前，舉辦者投入資金一般大部分用于園舍建設、設備設施上面，同時由于政策所限，民辦 幼兒 園獲得的政府扶持資金或教育事業(yè)補貼費很少，而對于銀行低息或無息貸款是可望而不可求，在此情況下，一旦舉辦者投入資金有限，學雜費收入就成為民辦 幼兒 園維持生存和發(fā)展的 主要來源。 生源數(shù)量差別巨大，日常運營緊張 資金來源較為單一的特點使得民辦 幼兒 園日常運營費用基本依靠學生繳納的學雜費上，一些民辦 幼兒 園如果生源一旦無法保證，將導致學雜費的收入減少，直接影響到學校的日常運營?，F(xiàn)階段一些民辦 幼兒 園由于舉辦者投入資金不足，造成學校辦園條件差，安全隱患多，師資不達標，教育質量低等問題，導致學校生源數(shù)量無法保證，最終危機學校正常運營甚至帶來滅頂之災。 收費標準不明確，各方爭議不斷 目前，民辦 幼兒 園的收費標準有如下兩種：一種是由當?shù)匚飪r部門對 幼兒 園進行成本核算進行收費，一種是按 幼兒 園等級進行收費，但也有一些 幼兒 園不安收費標準執(zhí)行收費，價格自行確定。對于民辦 幼兒 園 而講，學費收入是其維持生存和發(fā)展的主要來源，合理明 確的收費標準無疑能夠保證學校收入的穩(wěn)定有序，但由于收費標準不明確，民辦學校的收費也成為人們頗為爭議的話題。一方面，外界質疑民辦 幼兒 園收費太高，另一方面民辦 幼兒 園卻往往為學校的發(fā)展缺少資金而發(fā)愁。制定什么樣的收費標準也成為讓教育部門、學校、家長三方都頭疼的問題。 農村三年學前教育普及現(xiàn)狀的調研與分析 24 第 24 頁 資金運用管理方面 根據(jù)教育財政學的有關理論，學校收費項目和其他渠道籌措的經費在使用時都應有各自的歸宿，不能混亂使用。而現(xiàn)實中民辦學校經費使用混亂現(xiàn)象較普遍存在，有的學校將應該用于經常費支出的學費收用于擴充學校設施和各種不動產，也有的學校根本無創(chuàng)辦費白手起家，完全依賴學雜費生存，還有的用學費補償創(chuàng)辦時借貸款項，更有甚者將學費裝入辦學者的腰包。 師資方面 在學前教育教師培養(yǎng)方面，截止 20xx 年，各種層次的學前教育專業(yè)在校學生共計209626 人 ,其中本科生共計 6481 人，占總人數(shù)的 % ；?？粕灿?18483 人，占總人 的 % ；中專生共計 184662 人，占總人數(shù)的 %，畢業(yè)生共計 141405 人。 在任教師方面，截止 20xx 年，全國共有幼兒園專任教師共計 萬人，分布在城市的共計 萬人，占總人數(shù)的 %；分布在縣鎮(zhèn)的共計 萬人，占總 人數(shù)的 %；分布在農村的共計 萬人，占總人數(shù)的 %。中專以上學歷的幼兒園專任教師比例城市占 %，農村的占 %。 在陜西省，據(jù)陜西省統(tǒng)計 20xx 年全省新生嬰兒 萬，西安市為 萬，而截至 20xx 年底，西安市 公辦幼兒園僅為 22 所，其他縣區(qū)更少。 從以上數(shù)據(jù)不難看出，我國在學前教育師資方面，主要存在著師資 數(shù)量不足、教師專業(yè)素質低、教師流動性大等問題。 數(shù)量不足 我們調查發(fā)現(xiàn)，農村學前教育師資的首要問題是數(shù)量嚴重不足。從全國范圍來看，自 20xx年以來，農村地區(qū)專任教師與幼兒比例不斷擴大，最高時我國農村師幼比竟達到了 1:83，這直接影響了農村幼兒教育質量。農村學前教育師資嚴重不足，表現(xiàn)在兩個方面 :一是絕對數(shù)量不足。農村學前教育迅速發(fā)展對師資數(shù)量的需求與學前教育師資培養(yǎng)速度和規(guī)模之間的矛盾十分突出 。二是相對數(shù)量不足。由于地區(qū)間教育與經濟發(fā)展的不平衡，同一地區(qū)不同學校之間的師資水平不均衡，農村的師資相對數(shù)量更少。農村學前教育師資在數(shù)量上得不到保障是導致農村學前教育水平低下的重要原因。 幼兒教師專業(yè)素質問題 當前幼兒教師專業(yè)素質發(fā)展過程中的問題從社會、學校、幼兒教師自身方面分析主要表現(xiàn)在專業(yè)知識與實踐相脫節(jié)、專業(yè)能力不足、專業(yè)情意淡薄三個方面。 農村三年學前教育普及現(xiàn)狀的調研與分析 25 第 25 頁 （ 1）專業(yè)知識與實踐相脫節(jié) 一直以來我國學前教育專業(yè)的培養(yǎng)目標都是定位于培養(yǎng)幼兒教師的教師，課程設置方面以教育學、心理學體系的理論課 程為主。而隨著我國幼兒教育事業(yè)的不斷發(fā)展，幼兒教師的師資力量逐漸飽和，使得許多院校的學前教育專業(yè)的學生不得不走向幼兒教師崗位。而先前設置的課程體系由于重理論、輕實踐，重知識、輕能力，必然不利于新型幼兒教師的培養(yǎng)。 （ 2）專業(yè)能力不足 我國很多幼兒教師在入職之后表現(xiàn)出專業(yè)藝術技能差，不能有效地駕馭課堂。在當前高校學前教育專業(yè)藝術課程設置中，這類課程開設時間一般為半年，很多學生只是掌握了皮毛卻不知如何運用，或流于形式，純粹為了應付考試。還有在職幼兒教師認為教育研究與自身關系不大，這限制了我國幼 兒教師自身的發(fā)展，缺少了內在學習的意識和動力，松懈了對自身的要求，成為幼兒教師專業(yè)發(fā)展道路上的攔路虎。許多幼兒教師盲目教學，得過且過，忽略了對自身教學的反思和估量。入職后更多地忙于各種社會關系的處理，也造成自身專業(yè)化發(fā)展緩慢。 （ 3）專業(yè)情意淡薄 調查發(fā)現(xiàn)，我國高等院校學前教育專業(yè)生源中的普通高中畢業(yè)生絕大部分并非是自愿報考的學前教育專業(yè)，而是被調劑的。許多學生對這一專業(yè)并不喜歡甚至可以說很討厭，也有不少學生認為自己好不容易考上了大學，結果修習的是學前教育專業(yè)，以后只是做一名幼兒教師，與自己 先前的理想相比心理落差較大。 男女教師比例失調 日本法律規(guī)定在每個幼兒園里必須有 1／ 4 以上的男教師；美國幼兒園男性教師約占 10％，美國規(guī)定每個幼兒班至少有一名男教師。而我國男幼兒教師只有不到 2%。 華中師范大學教育科學學院范先佐教授認為，男女師資比例失衡不利于幼兒非智力因素的形成與發(fā)展，這不僅僅是幼兒園老師的性別問題，實際上也是整個幼教隊伍的社會地位問題。幼兒園適當補充男教師長遠來看，對于提高民族素質具有重要意義。范先佐認為，結合目前男女教師的性別特征以及我國的國情、社情、民意，幼兒 園男教師比例保持在 10%至 20%之間是一個相對合理的師資性別結構。 學前教育師資分布不均衡，優(yōu)質師資過于集中 由于區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，以及各地方政府對學前教育的重視程度和財政投入不農村三年學前教育普及現(xiàn)狀的調研與分析 26 第 26 頁 一樣，學前教育優(yōu)質師資不斷向城市有一定規(guī)模的優(yōu)勢幼兒園集聚，造成了學前教育師資分布不均衡。從學前教育教師職稱的地域分布可以看出，大部分幼教高級及以上職稱的教師集中在省級或市級幼兒園內，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園高級教師很少，偏遠山區(qū)和農村就基本沒有了。學前教育師資隊伍分布不均衡，導致人們對優(yōu)質師資的渴望，主觀上放大了學前教育師資供求 矛盾，不利于學前教育的健康發(fā)展。 高校學前教育專業(yè)畢業(yè)生流失嚴重，學前教育師資隊伍不穩(wěn)定 高校學前教育專業(yè)學生畢業(yè)之后，由于編制計劃限制，很難考進有事業(yè)編制的公辦幼兒園；到民辦幼兒園工作，又可能面臨工作待遇低和工作環(huán)境不夠好的境況，于是許多學前教育專業(yè)畢業(yè)生一畢業(yè)就改行，導致有限數(shù)量的學前教育專業(yè)畢業(yè)生流失，加劇了學前教育師資供需的矛盾。另外，當前學前教育以民辦為主體，幼兒教師缺乏公辦學校教師擁有的穩(wěn)定感和歸屬感，跳槽、改行的現(xiàn)象也十分普遍。加上幼師隊伍的純女性化，很多幼兒教師在成家之后 不再從事幼教工作，造成學前教育師資的經常性流失，客觀上加大了幼兒師資培養(yǎng)的任務。 當前學前教育師資培養(yǎng)體系結構不合理 由于學前教育自身學科力量弱，在社會上又處于“邊緣化”，導致大學里該學科得不到重視，其發(fā)展舉步維艱。尤其在綜合性大學里，由于培養(yǎng)目標出現(xiàn)偏差和缺乏師范生學習的文化氛圍，師范生雖在知識、能力方面是得到了很大的發(fā)展，但未來教師氣質和素養(yǎng)培養(yǎng)缺乏。另外，由于幼兒師范學校合并或升格，許多幼兒師范學校已不復存在，高校學前教育專業(yè)承擔培養(yǎng)優(yōu)質學前教育的畢業(yè)生任務，廣大基層農村和民辦幼兒 教育機構很難求得高校學前教育專業(yè)畢業(yè)生，降低了學前師資初始的從業(yè)水平。 學前教育合格教師缺口大，優(yōu)質師資補充渠道窄 由于有限數(shù)量的大學學前教育專業(yè)畢業(yè)生流失和學前教育師資隊伍不穩(wěn)定，導致學前教育合格教師缺口較大。由于招生計劃限制，高校培養(yǎng)的高質量學前教育師資猶如杯水車薪，每年缺口很大。 學前教育辦園規(guī)范化方面 發(fā)展后勁不足 由于學前教育屬非義務教育，政府對學前教育的經費投入有限，因此目前許多幼兒園的辦園經費仍由政府撥款、舉辦者籌措、社會捐助等多渠道解決，遠不能滿足學前教育發(fā)展特別是幼兒園建設與發(fā)展的需要，造成許多幼兒園只能靠自身設法維持生農村三年學前教育普及現(xiàn)狀的調研與分析 27 第 27 頁 計。許多幼兒園的園舍擁擠，設備簡陋，活動場所、教學條件得不到保證。尤其是附設在小學內的一些幼兒園，由于保教經費不能?？顚Ｓ?，嚴重制約了其發(fā)展。同時，許多幼兒園辦園規(guī)模小，無法形成規(guī)模效應；而且日常管理不規(guī)范，示范、指導、管理、輻射功能較弱。從整體上看，目前的幼兒園無論是在辦園條件上，還是在內涵發(fā)展上都與省制定的幼兒園標準存在一定差距，且普遍缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁。 管理力量薄弱 多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教干部和許多幼兒園園長仍由小學 教研員或小學領導兼任或臨時聘任，有的缺乏學前教育的專業(yè)知識，有的不具備園長的任職資格。他們一方面身兼數(shù)職，事務繁多，往往無暇考慮幼兒園的長遠發(fā)展；另一方面對鉆研學前教育的興趣不濃，對新的教育理念也接受較慢。因此在教育教學中，常常帶著舊思維應對新問題，將幼兒教育小學化、游戲活動課堂化，在幼兒教育管理和指導方面往往顯得力不從心。這樣的管理隊伍顯然已不能適應新時期學前教育改革與發(fā)展的要求。 師資隊伍問題 在幼兒園現(xiàn)任專職幼兒教師中，公辦教師所占比例很小。大多數(shù)幼兒園的師資數(shù)量不足，師班之比為 1： 1，即一個教師包一個班， 既當教師又當保育員。絕大多數(shù)教師是職高幼師班畢業(yè)，雖然有合格的學歷，但她們很少有在職后續(xù)培訓，平時外出學習和交流的機會少，教育觀念滯后，教學方法陳舊，整體素質不能滿足學前教育工作發(fā)展的需要。此外，由于工資偏低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險得不到保障，教師流動性較大，隊伍不穩(wěn)定，骨干教師流失嚴重。 其他 方面 問題 “教育教學教研”問題突出 主要表現(xiàn)在：教育目標存在偏差、教學組織方法陳舊、教研活動開展不充分等。究原因是：交通不便、信息閉塞、環(huán)境艱苦，教師少，幼兒多，班額大，教師 沒有時間、精力和條件去進行教學方法的改進與創(chuàng)新；教學設備、娛樂器材、圖書資料的購置缺乏資金來源；對新的幼兒教育理念的學習不夠及時，學習過的又不能被教師們深刻領會，未能和教學實踐有效融合，教育觀念與教育行為脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴重；職后培訓在相當大的程度上陷于癱瘓狀態(tài)。 家園合作處于表淺水平 農村教師多忙于園內教育教學工作，家園聯(lián)系未形成一定的規(guī)章和制度，諸如“家農村三年學前教育普及現(xiàn)狀的調研與分析 28 第 28 頁 訪”、“書面聯(lián)系”等隨機性較大，家園關系處于一種表淺層次上的“良好”狀態(tài)。教師對家園聯(lián)系中自己的職責和作用也認識不清，不能積極主動地與家長溝通， 缺乏對家長進行必要的幼兒教育理念的宣傳教育的意識。 不能正確自我評價 教師對自己教育教學活動的反思是否深入，直接影響到其自我評價的客觀與真實。訪談發(fā)現(xiàn)，教師們貌似客觀的看法實際上反映了其對“自我評價”理解的偏差，注重通過“別人的看法”來獲取某種“職業(yè)榮譽感”，以達到某種職業(yè)認同和職業(yè)期望，忽視了自我評價、自我反省、自我總結提高，用“他評”取代了“自評”。 農村學前教育“小學化”問題 目前中國雖反對學前教育小學化的呼聲一浪高過一浪，但中國目前的學前教育仍在朝著小學化的方向發(fā)展，孩子們在幼兒 園中并不是在玩樂中受到到正確的人生價值引導，而是為了所謂的“贏在起跑線上”而受到越來越重的學習負擔的壓迫。這是極其不利于孩子們身心健康的持久發(fā)展的，應受到人們的重視。 第五部分 農村學前教育發(fā)展若干建議 解決資金短缺問題 長期以來我國幼教資源分配嚴重不公，政府經費絕大多數(shù)投向公辦園，而民辦園沒有納入公共財政體制，隨著民辦幼兒教育成為我國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的主力軍，這種投資體制的弊端越來越明顯。因而，各級政府應該將民辦園和公辦園放在同等重要的位置上，一視同仁，政府 改革方向最終要把民辦幼兒教育經費納入公共財政。其次，政府對民辦幼兒教育機構應加強宏觀管理，包括教育政策督導、從業(yè)資格審定、幼教師資培養(yǎng)、保教質量監(jiān)督、教育監(jiān)管收費等諸多方面；在具體引導方面，可積極培育教育咨詢公司等教育中介機構為民辦幼兒教育機構提供專業(yè)的信息咨詢，幫助其作出正確的決策，提高保教服務的質量。 農村三年學前教育普及現(xiàn)狀的調研與分析 29 第 29 頁 鼓勵優(yōu)質公辦園舉辦分園或合作辦園；引導民辦幼兒園提供普惠性服務，鼓勵扶持社會力量舉辦幼兒園，支持街道、農村集體和有條件的事業(yè)單位、企業(yè)舉辦幼兒園。政 府也應盡所能為民辦幼兒園提供建設中的各項優(yōu)惠如：便捷的辦園房址和維修支持，