【正文】 減稅降費(fèi)政策，開展涉企收費(fèi)全面 清查。深化“放管服”改革，取消行政審批項(xiàng)。全力開展壓縮海關(guān)通關(guān)時間專項(xiàng)行動，月份關(guān)區(qū)進(jìn)、出口海關(guān)通關(guān)時間均列沿海十大口岸第位，助推被第三方機(jī)構(gòu)評為“中國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境評測”第名。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦。認(rèn)真執(zhí)行對美反制措施，落實(shí)對美加征關(guān)稅商品排除清單。簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)，支持企業(yè)用好兩個市場，出境加工業(yè)務(wù)大幅增長 %。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展。推動生物材料特殊物品出入境公共服務(wù)平臺建設(shè)。建成國家燕窩檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持打造燕窩全產(chǎn)業(yè)鏈平臺。率先開展集成電路保稅研發(fā)改革，辦理全國首本保稅檢 測電子化手冊。創(chuàng)新“預(yù)檢驗(yàn) +合格入市”檢驗(yàn)流程，支持建成福建首個進(jìn)口保稅汽車展廳。支持市場采購試點(diǎn)獲批全國首個預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)，全年監(jiān)管各類商品出口量達(dá)億元。服務(wù)閩臺應(yīng)通盡通。創(chuàng)新臺灣食品、農(nóng)產(chǎn)品、化妝品“源頭管理、口岸驗(yàn)放”機(jī)制，推廣臺企進(jìn)口工業(yè)品快驗(yàn)快放模式，建立臺胞體檢快捷通道，簡化兩岸客輪檢疫管理，支持開通“ 金門 高雄”海運(yùn)快件新航路，打造臺胞臺企登陸“第一家園”。 五、堅持嚴(yán)管厚愛，隊伍建設(shè)活力凸顯不斷夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，提升隊伍專業(yè)能力水平，努力鍛造“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、令行禁止、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律鐵軍。切實(shí)抓好基層黨建。樹立黨的一切工作到支部 的鮮明導(dǎo)向，深入抓好“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，推進(jìn)“支部建在科上、強(qiáng)在科上”，關(guān)區(qū)個黨支部全部通過合格黨支部驗(yàn)收，優(yōu)秀黨建品牌數(shù)位居市首位。建設(shè)“忠誠使命 — 海關(guān)政治保衛(wèi)成果展廳”，打造關(guān)員思想政治教育基地。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)干部隊伍管理。貫徹落實(shí)新公務(wù)員法，有序開展公務(wù)員分類管理和職務(wù)職級并行工作。拓寬干部成長渠道，深入開展全員培訓(xùn)，深化崗位練兵和技能比武。強(qiáng)化日常作風(fēng)養(yǎng)成，深入開展準(zhǔn)軍管理檢查，嚴(yán)防酒駕醉駕。加強(qiáng)文化建設(shè)，弘 揚(yáng)隊伍正能量。提升綜合保障能力。深入推進(jìn)“基層減負(fù)年”部署，緊盯形式主義、官僚主義開展監(jiān)督，提升政務(wù)運(yùn)行效率。強(qiáng)化預(yù)算管理，整合優(yōu)化資源配置，提升財務(wù)保障水平。全力打造清廉海關(guān)。堅持反腐倡廉“年年講、月月講、日日講、時時講”，把關(guān)區(qū)廉政警示教育室打造成為新關(guān)員和新提任干部的“第一課堂”。始終保持如臨深淵、如履薄冰的高度警覺，構(gòu)建“五責(zé)一體”監(jiān)督責(zé)任體系，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，守住隊伍廉政底線。 2020 年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。我關(guān) 將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在總署黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)“五關(guān)建設(shè)”要求，提質(zhì)增效、創(chuàng)先進(jìn)位，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，在新的歷史起點(diǎn)上高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新的更大作為。 領(lǐng)導(dǎo)講話稿通常有總標(biāo)題、副標(biāo)題。其中總標(biāo)題常見的有以下三種樣式： 一種是，體現(xiàn)講話場合及講話內(nèi)容的敘事性標(biāo)題。也叫簡式標(biāo)題。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務(wù)活動，如《同志在縣以上單位黨委書記座談會上的講話》。直接寫明講話人在什么會議（場合）講話便可。有時候標(biāo)題內(nèi)不寫講話人的姓名 ，而放在標(biāo)題下居中的位置?？倶?biāo)題下方，一般還應(yīng)標(biāo)明講話的日期，用括號括起。 一種是，體現(xiàn)會議主題及講話內(nèi)容的觀點(diǎn)性標(biāo)題。也叫雙標(biāo)題。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。這類標(biāo)題有的還在后面加設(shè)副標(biāo)題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時代道路奮力前進(jìn)，在新的起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為，全面推動高質(zhì)量發(fā)展 —— 在第次代表大會上的報告》，即由一個主標(biāo)題和一個副標(biāo)題組成。主標(biāo)題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時就從講話中摘出一句關(guān)鍵詞。 還一種是，套用相應(yīng)規(guī)范的特定標(biāo)題。也叫固定標(biāo)題。 即會議（活動） +詞（講話）。如各級黨代會、人代會上的工作報告以及開、閉幕詞，法院工作報告、檢察院工作報告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標(biāo)題。 講話稿開頭，是講話思路的起點(diǎn)，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領(lǐng)整個講話，起著定調(diào)的作用。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個音符一樣，至關(guān)重要?？梢韵热霝橹?，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言，達(dá)到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用： （一）開門見山式。一開頭就直敘本題 ，切入正文。即用一兩句話，直接點(diǎn)明講話內(nèi)容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強(qiáng)的作用。 （二）概括說明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點(diǎn)，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。 （三）開篇點(diǎn)題式。即對要講的問題，表明講話人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內(nèi)容點(diǎn)出來。如毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》講話中開頭：“今天我想講一點(diǎn)關(guān)于我們的黨的作風(fēng)的問題。”（四）設(shè)問啟發(fā)式。開頭提出一個發(fā)人深省的問題，引發(fā)聽眾的興趣。這種設(shè)問式的開頭，不僅吸引聽眾的注意力，而且突出了講話的主旨。 （五）闡明政策式。在開篇就簡明扼要地闡明大政方針和相關(guān)決策部署，然后再聯(lián)系實(shí)際，敘述自己要講的內(nèi)容。 （六）介紹背景式。開頭將有關(guān)的背景材料介紹一下，幫助聽眾了解問題的來龍去脈，加深對講話主旨的 理解。當(dāng)然這種背景材料必須是多數(shù)聽眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31日的《廣播演說》，以重大事件（德軍向莫斯科大舉進(jìn)攻）為開頭，讓聽眾在震驚之余，進(jìn)一步傾聽有關(guān)情況及對策。 （七）曲轉(zhuǎn)入題式。開頭先講幾句“題外”的話，把聽眾的注意力吸引過來，然后話鋒一轉(zhuǎn)，進(jìn)入正題。 （八）提出任務(wù)式。開篇就把面臨的任務(wù)提出來，然后 再就如何完成好任務(wù)，列出有關(guān)問題，分別敘述清楚。 （九）介紹評價式。一些紀(jì)念性等集會上的講話，一開始對所紀(jì)念的人物、事件做出介紹，同時作出評價 ，然后交代講話的目的。 （十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語、詩歌或講一段故事等作為開頭，引人入勝。 （十一）祝賀慰問式。一些表彰大會、紀(jì)念大會以及一些節(jié)日祝詞、代表大會的祝賀等，開頭一般都是對有關(guān)人、事表示祝賀或慰問。 （十二）分析形勢式。以分析當(dāng)前某方面的形勢，指出召開會議（舉行活動）的重要性、必要性作為開場白。 好文章來之不易。劉勰在《文心雕龍》中說：“夫人之立言，因字而生句，積句而成章，積章而成篇。篇之彪炳，章無疵也；章之明靡，句無玷也；句之清英，字不妄也 ；振本而末從，知一而萬畢矣?！奔匆黄梦恼聭?yīng)從字到句、從章到篇都沒有瑕疵和敗筆，且前后呼應(yīng)貫通。就寫文稿本身，特別是從技術(shù)層面而論，我的體會是，一篇合格的文稿要謀篇布局科學(xué)，邏輯論證嚴(yán)謹(jǐn)，章法運(yùn)用巧妙。 謀篇布局就是“想得通”文稿要想站起來，必有骨架作支撐，骨架即文稿的結(jié)構(gòu)。所謂結(jié)構(gòu)，就是謀篇布局見諸文字的外在形式，就是確定先寫什么、后寫什么，詳寫什么、略寫什么，在哪里開頭、在哪里結(jié)尾，分幾個段落、每個段落寫些什么，以及段落之間的相互關(guān)系，從而做到“首尾圓合，條貫統(tǒng)序”。結(jié)構(gòu)安排 得好，思路 鋪展得開，內(nèi)容就會層次分明；結(jié)構(gòu)安排得不好，就會邏輯不清，層次紊亂，論點(diǎn)、論據(jù)和論證之間不協(xié)調(diào)。古人書畫詩文講究“意在筆先”，寫文稿也應(yīng)如此，動筆前既要“立意”也要“定型”。謀篇布局要解決好三個問題：一是根據(jù)主旨定文種。先明確是寫調(diào)查報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)，還是寫請示報告、情況反映、工作動態(tài)，等等。二是根據(jù)材料定結(jié)構(gòu)。在先后順序上，既可以按問題內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)來寫，也可以按事實(shí)與事件發(fā)生的時空順序來寫；在材料使用上，與文稿主旨直接相關(guān)的多用詳寫，否則就簡寫；在結(jié)構(gòu)形式上，確定運(yùn)用縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)，還是縱橫 結(jié)合，是三段式、四段式，還是六段式等。所有這些，都要根據(jù)表達(dá)主題和文稿布局來確定。三是根據(jù)結(jié)構(gòu)定提綱。提綱是構(gòu)思階段的結(jié)束、草擬工作的開始，是構(gòu)思與草擬的紐帶和橋梁。要把大小標(biāo)題、開頭結(jié)尾、中心內(nèi)容等簡要地提煉出來，作為寫作依據(jù)。 邏輯論證就是“說得透”“想得清”是構(gòu)思，“說得透”是論證。如政論文，分為論點(diǎn)、論據(jù)和論證三部分。論點(diǎn)是“文意”，是文稿的中心思想，是貫穿始終的主題主線；論據(jù)是用以支撐論點(diǎn)的材料，包括調(diào)研情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、研究結(jié)論、經(jīng)典名言等，需根據(jù)其與文稿主旨的“緊密度”，以及對 論點(diǎn)的“證明力”，進(jìn)行選取、加工與提煉后方能使用；論證就是通過先分后總、先總后分或總分結(jié)合等不同形式，去閘明論點(diǎn)的過程。要善于用客觀事物的本來面貌和內(nèi)在邏輯，來反 映客觀事物本身的性質(zhì)和特點(diǎn)，以統(tǒng)一人們的認(rèn)識，制定正確的戰(zhàn)略和政策。毛澤東同志曾說：“寫文章要講邏輯。就是要注意整篇文章、整篇說話的結(jié)構(gòu)，開頭、中間、尾巴要有一種關(guān)系，要有一種內(nèi)部的聯(lián)系，不要互相沖突。”比如，《論持久戰(zhàn)》把抗日戰(zhàn)爭分為戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個階段，論證其必然過程，科學(xué)有力、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，反映了中國抗戰(zhàn)的本質(zhì)和規(guī)律，產(chǎn) 生了強(qiáng)大的思想力量，鼓舞了抗戰(zhàn)信心，最終也為抗戰(zhàn)勝利實(shí)踐所檢驗(yàn)?！罢f得透”要符合領(lǐng)導(dǎo)意圖。要想“說得透”，必先“聽得懂”。領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)時要用心多記，沒有聽清或不完全明白時，一定要請教、詢問和溝通。如果一知半解或者自以為明白，靠想當(dāng)然辦事，往往會事倍功半，很難寫出符合領(lǐng)導(dǎo)意圖的文稿?！罢f得透”要符合客觀規(guī)律。要把領(lǐng)導(dǎo)意圖準(zhǔn)確呈現(xiàn)出來，是一個把握大政方針、了解工作實(shí)際、認(rèn)清客觀規(guī)律，并通過文稿進(jìn)行表達(dá)的過程。比如，在疫情防控中，許多單位領(lǐng)導(dǎo)要作動員部署和檢查指導(dǎo)，起草好這類講話，既要熟悉中央部署和上級要求，了解 抗疫成績和存在問題，也要對疫情傳播擴(kuò)散的規(guī)律、特點(diǎn)等有所認(rèn)識?！罢f得透”要有理有據(jù)。我們常說“擺事實(shí)、講道理”，事實(shí)千姿百態(tài)，原因和道理深藏其后，要善于解剖麻雀，使感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，并加以闡釋。 章法運(yùn)用就是“寫得好”章法可以理解為修飾篇章的方法，是將語言材料進(jìn)行組合，連綴句群、組段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鮮明、選材精到、架構(gòu)合理，也要善用章法，使文稿的形式與內(nèi)容 高度統(tǒng)一。這里著重談兩點(diǎn)。一是標(biāo)題新穎獨(dú)到，觀點(diǎn)開門見山。大小標(biāo)題新穎獨(dú)到才能“抓眼球”。所謂“新”，從大的方面看， 就是緊跟形勢，緊貼時代，為人們所關(guān)注，甚至開時代之先聲；從小的方面講，就是切中時弊，問題看得準(zhǔn)，角度選得好，令人耳目一新。此外，還要直截了當(dāng)?shù)亓撩饔^點(diǎn)。實(shí)際中常見的問題是，文稿的大小標(biāo)題又大又空，既不好集中筆墨去寫，也不易寫深寫透。比如，“從疫情防控看基層社區(qū)治理”“從疫情防控看鄉(xiāng)村治理”“透過疫情看加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理”，類似的標(biāo)題只點(diǎn)明了文稿角度和范圍，但未表達(dá)出主題思想。有的標(biāo)題與內(nèi)容不配套，“帽子大”“身子小”；有的開頭“兜圈子”“繞彎子”，說一些情況，作一些介紹，就是遲遲不亮明“真經(jīng)”。這些情況 都應(yīng)盡力避免。二是情感豐富飽滿，語言簡潔生動。文稿不僅要曉之以理，還要動之以情。要注意運(yùn)用個性化語言把文稿寫生動些，少說大話空話套話；注意適當(dāng)運(yùn)用修辭手法，增強(qiáng)文稿感染力；注意行文簡潔明快，不拖泥帶水；注意字斟句酌、反復(fù)推敲。有的同志忽視文稿的“情”，總是板起教訓(xùn)人的面孔，居高臨下、頤指氣使，寫出的文稿就缺乏生氣。毛澤東詩詞在注重情感表達(dá)方面是極好典范，既有“我失驕楊君失柳”的柔腸，又有“為有犧牲多壯志”的豪情，更有許多生動比喻。語言運(yùn)用不僅要生動，還要簡潔。我們常說要“字字珠璣”“擲地有聲”，就是要下煉字 的功夫，有古人那種“吟安一個字，捻斷數(shù)莖須”的精神和“字字看來皆是血，十年辛苦不尋?！钡膶懽髯非蟆?