【正文】 建設(shè)責(zé)任書。局屬各單位也都層層進行了責(zé)任分工、簽訂了責(zé)任書，在全局上下形成了嚴密的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。二是加強監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任考核。除了紀檢監(jiān)察部門加強監(jiān)督檢查之外，我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員注意了利用會議、下去檢查和調(diào)研等機會，同時檢查了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。進一步修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核實施細則，明確了具體考核內(nèi)容和考核標準。堅持每半年檢查考核一次，并向上級作出了書面報告。三是嚴格責(zé)任追究，確保責(zé)任制的落實。今年，根據(jù)審計署審計中反映 出的問題，局黨組高度重視，多次專門研究整改措施，嚴厲追究了有關(guān)人員的責(zé)任。為了防止違紀違法問題的發(fā)生，不少市、縣局還與當(dāng)?shù)貦z察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，菏澤 xx 還實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抵押金制度。 由于狠抓了以上三個環(huán)節(jié)，我局各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識進一步增強，各項工作得到了落實，今年 8 月份，在省直機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制經(jīng)驗交流會上，我局黨組《完善制度強化措施不斷把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推向深入》的典型材料在大會上作了經(jīng)驗交流，受到好評。 （二）反腐倡廉工作進一步深入。 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新進展，遵紀守法的自覺性普遍提高。一是狠抓了“四大紀律八項要求”的貫徹執(zhí)行。為了醒示大家，我們把“四大紀律八項要求”內(nèi)容掛在經(jīng)常開會的兩個會議室墻壁上。強調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了要嚴格遵守“四大紀律八項要求”之外，還要自覺做到：（ 1）下基層一律輕車簡從；（ 2）不接受任何超標準的接待；（ 3）不收受任何單位和個人的紅包；（ 4）不允許任何人打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號辦私事。二是繼續(xù)抓了不準收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證規(guī)定的落實。元旦、春節(jié)、仲秋、國慶等重大節(jié)日期間，我們以多種形式重申嚴禁收送現(xiàn) 金、有價證券、支付憑證及貴重禮品等規(guī)定，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意廉潔自律，自愛自重。最近，我們又轉(zhuǎn)發(fā)了省紀委關(guān)于堅決剎住收送“紅包”歪風(fēng)的通報，要求全局各級下猛藥、正紀律，堅決剎住這股歪風(fēng)。三是較好地落實了領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品登記、收入申報、個人重大事項報告等制度。今年以來我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員上交禮金禮品等折合人民幣 2 萬多元。四是按照上級要求認真完成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的幾項清理登記工作。 認真處理信訪舉報，嚴肅查處違紀案件。對群眾來信來訪，局黨組一直十分重視，要求機關(guān)有關(guān)部門認真處理。對重要的舉報信我都親自閱批、過問；對重要的群眾來訪，班子成員按照分工親自接待處理；對需要查處的問題，我們堅決支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法嚴肅查處。截至 12 月 15 日，共收到群眾舉報信 85 件，其中上級轉(zhuǎn)來 18件，重復(fù)舉報 23 件；接到舉報電話 2 件；接待群眾來訪 7 人次。組織初查 29 件，了結(jié) 22 件，下達監(jiān)察建議書 4 件，給予黨紀政紀處分 9人，組織處理 4 人。對有問題但未構(gòu)成違紀的，進行了批評教育，督促其改正；對舉報不實的，在一定范圍進行了澄清，保護了一些同志；對司法機關(guān)查處的涉嫌故意傷害罪的陳和平，我們及時撤銷了其行政職務(wù)，并以此為鑒，對各 級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了法制教育。 我局的辦案工作多次得到上級機關(guān)的表揚，今年 8 月，在省紀委召開的全省紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查工作會議上，我局紀檢組、監(jiān)察處以《迎難而進，積極查辦案件》為題向大會作了典型發(fā)言，受到了與會代表和省紀委領(lǐng)導(dǎo)同志的好評。 加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是按照省紀委的統(tǒng)一部署，自 4 月中旬至 10 月底在全局黨員干部中開展了“為民、務(wù)實、清廉”教育活動。組織黨員干部觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民先進事跡報告》、《王懷忠的兩面人生》等電教片，擺查了本單位及個人存在的問題， 制定了整改措施；組織局機關(guān)和局直單位 361 名黨員參加了省直機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)兩個條例考試，被評為“組織一等獎”，受到了省直機關(guān)紀工委的通報表彰。二是按照 xx 部署于 5 月 15日至 6 月 15 日在全局開展了黨風(fēng)廉政宣傳月活動，在積極開展向鄭培民、梁雨潤、任長霞等先進人物學(xué)習(xí)的同時，利用王懷忠案、李真案以及本局前幾年發(fā)生的案件進行了警示教育。通過宣傳教育，進一步增強了廣大黨員干部廉潔勤政的意識，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。 積極開展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察工作。一是對濟南、菏澤兩局的標準化堤防建設(shè)從合同管理、工程 進度、工程質(zhì)量、資金管理、保障措施等五個方面實施了全過程的效能監(jiān)察。并以依照公務(wù)員制度管理為契機，認真開展了行政效能監(jiān)察，努力解決行政不作為、亂作為、行政行為不規(guī)范及弄虛作假、辦事拖拉、推諉扯皮等工作作風(fēng)方面的問題，促進各級機關(guān)勤政為民、依法行政。二是認真開展廉政監(jiān)察。全局各單位根據(jù)審計署審計中反映出的問題，聯(lián)系本單位實際，舉一反三，認真清理了“小金庫”、帳外帳，健全了資金管理使用制度，嚴肅了財經(jīng)紀律。三是對 xxxx 防汛指揮調(diào)度中心建設(shè)、防汛石料采購、干部選拔等工作進行了監(jiān)督監(jiān)察。 （三）積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 一是深化干部人事制度改革。今年我局提拔處級干部、選拔援藏干部、選派掛職干部，均嚴格執(zhí)行了《干部選拔任用工作條例》。二是圍繞貫徹實施《行政許可法》，認真開展了水行政許可事項清理，加強了配套制度建設(shè)。按照省政府要求，建立了我局行政許可“窗口”辦公制度。三是深化財政體制改革，嚴格部門預(yù)算，穩(wěn)步實施了國庫集中支付工作，進一步擴大了政府采購范圍，加強了對政府采購的管理和監(jiān)督。四是進一步加強了對工程建設(shè)項目全過程的管理監(jiān)督，保證了工程安全、資金安全、干部安全。對 1999 年以來的防洪工程建設(shè)情況進行了全面排查，對存在的問題進行了糾正。五是大力推行政務(wù)廠務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督。政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式、運行機制進一步完善，并加強了對實施情況的監(jiān)督檢查，取得了良好效果。 三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮班子整體效能 一年來，省局領(lǐng)導(dǎo)班子以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞實施“維持 xx 健康生命”新理念，以創(chuàng)新和發(fā)展統(tǒng)攬全局，抓大事，抓重點，攻難關(guān)，促進全面發(fā)展，提高了科學(xué)決策、民主決策和依法決策的能力，發(fā)揮了班子整體效能。 （一 ）注重加強理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。省局黨組始終把理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、提高干部素質(zhì)的首要任務(wù)，年初專門制定了《關(guān)于加強理論學(xué)習(xí)的意見》和《關(guān)于加強和改進宣傳思想工作的意見》，明確學(xué)習(xí)重點，落實學(xué)習(xí)制度。省局為局管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人統(tǒng)一訂閱了《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》雜志，為處級以上干部購買了全國干部學(xué)習(xí)專業(yè)知識讀本，各級領(lǐng)導(dǎo)干部均建立了讀書筆記。班子成員帶頭學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)中心組堅持每月 1— 2 次集中學(xué)習(xí)交流，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、十六屆四中全會精神和“維持 xx 健 康生命”新理念。同時，著力加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。全局選送 12 名廳、處級和 82 名科級干部參加了各級黨校進修。專題舉辦了“貫徹十六屆四中全會精神，加強能力建設(shè)”培訓(xùn)班 。連續(xù)舉辦了“維持 xx 健康生命及模型 xx”、“科學(xué)發(fā)展觀”等一系列講座，全局 1000 多人次聽取了授課。針對今年艱巨的工作任務(wù)和面臨的新形勢、新問題，還重點強化了基層單位一把手的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用一周的時間，對全局 29 名縣局長、106 名河務(wù)段長、閘管所長全部進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 （二）切實加強能力建設(shè)，發(fā)揮班子整體效能。今年以來，面 對復(fù)雜的治黃局面和嚴峻的經(jīng)濟形勢，省局班子謀劃全局，著力提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策的能力，全面發(fā)揮了整體效能。一是堅決貫徹中央、水利部和 xx 的治水新思路、新理念，不折不扣地執(zhí)行上級指示，創(chuàng)造性地開展工作。年初，省局提出了實踐“維持 xx 健康生命”，抓好十項重點工作，落實八項保障措施的工作思路和目標措施，建立了涵蓋各個工作層面的新理念體系，積極研究治黃重大問題，不斷開拓創(chuàng)新。通過一年的不懈努力，水管體制改革和河口研究體制取得了較大進展，尤其是在河口研究體制上，探索了資源、資金、技術(shù)、人員、管理上的新模式， 地方政府出土地，勝利油田出資金， xx 水科院與 xx 局優(yōu)勢互補，為河口的研究治理確立了思路和途徑；科技、經(jīng)濟、供水、財務(wù)等管理體制取得新突破；一些治黃重大課題取得了新成果。二是以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，一手抓治黃，一手抓經(jīng)濟。在強力抓好標準化堤防建設(shè)、審計整改、防汛等重點工作的同時，加大力度，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展。專門召開了經(jīng)濟工作現(xiàn)場會和工程局長聯(lián)席會議，立足自身優(yōu)勢，明確發(fā)展思路。創(chuàng)新經(jīng)營開發(fā)模式和運行機制，提高土地資源開發(fā)的規(guī)模和效益，壯大施工企業(yè)發(fā)展，特別在淤背區(qū)開發(fā)和林權(quán)管理體制上創(chuàng)出了新的模式，實現(xiàn)了 單位和職工“雙贏”，保證了職工基本工資發(fā)放，穩(wěn)定了基層隊伍。三是深入開展調(diào)查研究，察實情，出實招。對治黃重大問題以及工程管理、經(jīng)濟、供水等重要工作，省局都分別組織了專題調(diào)研。省局班子重視和關(guān)心基層，經(jīng)常深入基層一線，調(diào)研了解實際情況。省局兩次專門組織了職工生活狀況調(diào)研，均由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，認真了解全局經(jīng)濟和職工收入、生活等情況，對職工關(guān)心的熱點、難點問題，及時加以分析、引導(dǎo)，有針對性地提出解決措施。四是堅持實事求是，工作務(wù)實，狠抓落實。省局班子成員經(jīng)常不打招呼，直接到一線現(xiàn)場查看，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)問 題及時整改。另外，對審計中存在的問題、對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為不掩飾、不回避、不護短，實事求是地予以糾正。特別是對個別違法違紀的干部，分析原因，提出警示，教育干部引以為戒。對涉及土地賠償、保險統(tǒng)籌等職工一時不夠理解的敏感問題，落實部門責(zé)任，深入到職工中間去，面對面地進行交流，廣泛宣傳政策，解除職工疑慮，保證各項政策落實到位。五是班子成員嚴格要求自己，率先垂范?；旧喜贿^節(jié)假日，長年放棄休息時間，早出晚歸，加班加點，做到以事業(yè)為重，以大局為重，重大工作 *前指揮，盯上 *上，敢于吃苦，敢于承擔(dān)責(zé)任，積極發(fā)揮影響帶動作 用。 （三）抓好作風(fēng)建設(shè)，堅持貫徹民主集中制。局黨組制定了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和團結(jié)意識，做到求真務(wù)實、真抓實干。省局對各單位、各部門工作任務(wù)完成情況實行了督辦通報和跟蹤督查，對重要工作及時進行督促協(xié)調(diào)。今年，局機關(guān)被省委、省政府表彰為“省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動先進單位”。 堅持貫徹民主集中制原則，切實加強制度建設(shè)，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合。認真執(zhí)行黨組會議事和局長辦公會議制度，對涉及全局的重大問題或職工關(guān)心的熱點問題 ，班子成員都多次專門聽取匯報，及時交流溝通，反復(fù)醞釀，集體研究決策。凡是研究決定的事項，班子成員都能認真主動地抓好落實。凡是省局出臺的制度、辦法，班子成員都要集中討論，廣泛聽取意見。在重大問題上做到思想統(tǒng)一，齊心協(xié)力，密切配合。同時，把開好民主生活會作為交流溝通思想、增進班子成員團結(jié)信任、增強班子凝聚力和向心力的有效方式，省局領(lǐng)導(dǎo)班子切實重視民主生活會的質(zhì)量，會前認真征求意見，會上實事求是地總結(jié)回顧，開誠布公，認真開展批評與自我批評。同時，指導(dǎo)督促各單位加強民主生活會的制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力提高民主生活會 的質(zhì)量。 （四）嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選好干部，配好班子。一是完善干部選拔、管理和監(jiān)督工作機制，召開了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，發(fā)揮了人勞、監(jiān)察、審計、黨委等有關(guān)部門在干部管理和監(jiān)督中的作用。二是進一步優(yōu)化各級班子結(jié)構(gòu)，嚴格程序。三是推進競爭，加大年輕干部選拔力度。四是不斷創(chuàng)新年輕干部交流鍛煉方式，選派了部分年輕干部到上級機關(guān)和下屬單位進行掛職鍛煉。全局受省部級表彰的先進集體 34 個，先進個人 104 名。全局干部職工上下一心，團結(jié)奮斗，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風(fēng)，確保了各項工作的健康發(fā)展。 回顧一年來的工作，我們之所以在大事多、難事多、任務(wù)艱巨、各種困難非常大的情況下，順利完成各項目標任務(wù)，并在許多方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，一是得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持；二是得益于堅持科學(xué)的發(fā)展觀，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題；三是得益于積極探索，勇于創(chuàng)新；四是得益于廣大干部職工的團結(jié)奮斗，無私奉獻。 一年來，我局按照 xx 的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，求真務(wù)實，狠抓落實，確保了各項工作的順利進行。但是，一分為二地看，也存在不少問題。主要表現(xiàn)在思想還不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變還比較慢，搶抓機遇、加快 發(fā)展的意識還不夠強；創(chuàng)新的力度還不大，科技治河的手段和措施還不完善；經(jīng)濟創(chuàng)收壓力大，面臨的經(jīng)濟形勢比較嚴峻；管理工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進一步加強等等。這些問題我們必須在今后的工作中認真加以解決。 在新的一年里，我們決心在 xx 和 xx 省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)；牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力實踐“維持 xx 健康生命”新理念，突出抓好防洪保安全工作，繼續(xù)強力推進標準化堤防建設(shè)，搞好水資源管理調(diào)度 ，深化水管體制改革，堅定不移地走依法治河、科技治河之路；加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高改善職工生活水平，營造良好和諧的工作生活環(huán)境，努力開創(chuàng) xx 治黃事業(yè)新局面。