【正文】 這些職能機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者有權(quán)在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)向下級單位或人員下達指示；下級單位或人員除接受館長的命令外，還必須服從職能機構(gòu)的指揮。 （二）殯儀館干部、職工的配備 館長的人選 一個殯儀館能否辦好，起決定作 用的是館長及其一班人。大量事實證明，凡是辦得好的殯儀館，都有一個政治水平高、業(yè)務(wù)能力強的館長。因此，館長的人選，對于一個殯儀館是至關(guān)重要的。 館長應(yīng)該是一個館的表率，一個精通業(yè)務(wù)的行家里手，也應(yīng)是一個賞罰分明的領(lǐng)導(dǎo)者。，凡是要求職工做到的事情，他首先能夠做到；職工能恪盡職守，任務(wù)完成得好，就能得到應(yīng)有的獎勵；玩忽職守、自行其是的就會受到相應(yīng)的處罰。 殯葬職工的培養(yǎng) 對于殯葬職工的培養(yǎng)，可采用多種形式。主要有以下幾種途徑：專業(yè)進修?，F(xiàn)在，全國已有多家民政院校設(shè)有殯葬專業(yè)。如民政部民政管理干部學(xué)院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟南民政學(xué)校等。各殯儀館 要充分利用這塊陣地，為殯葬培養(yǎng)專業(yè)人才。 30 短期培訓(xùn)。對于在崗的干部職工，可送他們參加民政部社會福利和社會事務(wù)司或中國殯葬協(xié)會舉辦的培訓(xùn)班進行短期培訓(xùn)，有條件的省、區(qū)也應(yīng)舉辦這種類型的培訓(xùn)班。 觀摩學(xué)習(xí)。我國的殯儀館是以行政區(qū)域設(shè)置的，一個地方一般只有一個或兩個單位，難以進行業(yè)務(wù)、技術(shù)交流。因此，市、縣的殯儀館可組織職工走出去，到一些業(yè)務(wù)、技術(shù)比較先進的殯儀館去觀摩學(xué)習(xí)，以提高職工的工作本領(lǐng)。 崗位練兵。經(jīng)國家 勞動和社會保障部批準，殯葬行業(yè)已有六個工種列入國家的正式工種系列，并對每個工種提出了業(yè)務(wù)技術(shù)達到的標準要求。同時，民政部社會事務(wù)司對每個工種也提供了相應(yīng)的培訓(xùn)教材。因此，每個殯儀館應(yīng)該督促職工在各自的崗位上按照上述要求去做，盡快使每個職工都達到規(guī)定的標準。 （三）殯葬職工的工資待遇 殯儀館是事業(yè)性單位，但又有其特殊性。殯儀館的干部、職工應(yīng)按照國家對事業(yè)單位的規(guī)定，進行評定等級，并享受相應(yīng)的工資待遇。由于殯儀館是一個特殊的服務(wù)單位，干部、職工在取得規(guī)定的待遇外，國家允許他們享有獎金和特殊崗位津 貼。在獎金和津貼的發(fā)放上，應(yīng)注意掌握兩點：一是向第一線傾斜，即向接觸尸體多的整容化妝工和火化工傾斜；二是貫徹按勞分配的原則，以職工的勞動數(shù)量和勞動質(zhì)量為標準發(fā)放獎金和津貼，多勞多得，少勞少得，這樣既符合社會公平的原則，又有利于服務(wù)水平的提高。 二、殯儀館的物資、財務(wù)管理 31 （一）殯儀館的物資管理 殯儀館的物資管理是指殯儀館對殯儀服務(wù)所需物資的采購、儲運、使用等一系列的組織管理工作。主要包括：物資的消耗定額、儲備定額及管理，物資供應(yīng)計劃的編制和執(zhí)行，倉庫管理工作等。 殯儀館物資管理的任務(wù) 總的來說，殯儀館物資管理的任務(wù)是根據(jù)殯儀服務(wù)的需要，按時、按量、按質(zhì)地組織物資供應(yīng)，并對物資進行科學(xué)的組織、管理和使用，以保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使服務(wù)取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。如果再簡略一點來說，就是保證殯儀服務(wù)的需要。具體來說，包括以下幾方面： 降低物資的消耗。服務(wù)過程中的物資消耗費用在成本中占有相當大的比重，因此，降低消耗是成本、提高效益的重要途徑。應(yīng)對物資消耗進行嚴格控制，通過對物資消耗定額的制定、貫徹和檢查、督促來降低物資的單位消耗。 合理儲備。合理儲 備物資可以減少資金的占用。主要辦法是加快物資周轉(zhuǎn)的速度，變樣可以壓縮不必要的庫存，降低物資的保管費用和消耗，減少不合理的物資儲備費用。 促進技術(shù)進步。技術(shù)問題是殯儀館普遍存在的重要問題。促進殯儀館的技術(shù)進步是殯儀館物資管理工作的一項重要任務(wù)。 嚴格管理制度。要遵守國家的有關(guān)法律規(guī)定，嚴格物資管理制度和手續(xù)。做好物資的科學(xué)保管、收發(fā)和驗收工作，是促進各種物資的合理利用、保證殯儀服務(wù)的需要。做到既能防止因盲目采購而造成的積壓浪費，又能保證有正常的物資儲備。 32 殯儀館物資管 理的內(nèi)容 根據(jù)目前殯儀館的情況，物資管理工作應(yīng)包括以下內(nèi)容： 物資的定額管理工作，即制定各類物資的消耗定額和儲備定額。 物資的計劃管理工作，即編制各類物資采購供應(yīng)計劃。物資采購供應(yīng)的組織管理工作。這一任務(wù)包括五個環(huán)節(jié)：一是采購。二是驗收。三是保管。四是供應(yīng)。五是核銷。 （二）殯儀館的財務(wù)管理 殯儀館的財務(wù)管理是指根據(jù)國家的政策規(guī)定，對殯儀館的財務(wù)活動進行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等工作的總稱。所謂財務(wù)活動就是有關(guān)資金的來源和占用，資金的消耗和回收，資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)等。這些都體現(xiàn)了一定社會的經(jīng)濟關(guān)系，即財務(wù)關(guān)系。 殯儀館的資金類型及其運動 殯儀館的財產(chǎn)物資用貨幣形式來表現(xiàn)，再加上擁有的貨幣，就是殯儀館的資金。按照資金在經(jīng)營服務(wù)活動過程中所起作用的不同，可將殯儀館的資金分為固定資金、流動資金和專用基金三大類。固定資金是用于建設(shè)建筑物、場地和購置設(shè)備等方面的資金；流動資金是用于 購買燃料、原料和支付工資、各項費用方面的資金；專用基金是殯儀館各種具有專門用途的資金，如一新改造基金、大修基金、職工福利基金等。 殯儀館資金的運動，包括三個方面： 資金的籌集。殯儀館要進行殯儀服務(wù)的經(jīng)營活動就必須擁有一定數(shù)量的資金。 33 資金的使用量。作為財產(chǎn)和物資的貨幣表現(xiàn)的資金，在使用過程中，也經(jīng)歷著相應(yīng)的變化和周轉(zhuǎn)。拿流動資金來說，它在使用過程中就不斷改變著自己的形態(tài)：首先，殯儀館用貨幣購買經(jīng)營服務(wù)活動所需的物資，以保證供應(yīng)；其次，一方面將物資投入到經(jīng)營服務(wù)活動中，另一方面以貨幣資金支付工資和各項生產(chǎn)費用；第三，殯儀館通過對喪主的殯儀服務(wù)活動取得貨幣收入，流動資金又回復(fù)為貨幣資金形態(tài)，再開始新的周轉(zhuǎn)。 資金的分配。殯儀館通過殯儀服務(wù)活動取得的貨幣收入（即營業(yè)收入），從中扣除服務(wù)過程中的各項費用后，形成單位的盈余。對 這些盈余的分配，一部分按承包時簽訂的合同，上交給發(fā)包單位，余下的部分留在殯儀館作為發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金等各項專用基金予以分配。 殯儀館財務(wù)管理的任務(wù) 殯儀館財務(wù)管理的基本內(nèi)容是由其資金運動的過程所決定的。它包括：固定資金管理、流動資金管理、營業(yè)收入和盈余管理、專用資金管理等五個方面。其主要具體任務(wù)是： 合理組織資金，提高資金利用效果。殯儀館的經(jīng)營服務(wù)活動必須以正常的資金周轉(zhuǎn)為前提。因此，要根據(jù)經(jīng)營服務(wù)任務(wù)的要求，本著節(jié)約使用資金的原則，確定本單位進行經(jīng)營服務(wù)所必需 的最低限度的資金需要量。同時，要積極籌集和供應(yīng)資金，并采取正確分配收入，促進殯儀館的發(fā)展。有效措施，減少資金的耗費和占用，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率。 34 降低成本，增加盈余。殯儀服務(wù)活動的成本是殯儀館在進行經(jīng)營服務(wù)活動時所支出的各種費用的總和，它反映著殯儀館人力、物力、財力等資源的利用程度。因此，在財務(wù)管理中應(yīng)有計劃地安排服務(wù)活動過程中的人力、物力和財力的消耗，分析對比本單位的收入和支出，制定控制費用、節(jié)約支出的各項制度，降低成本，增加盈余。 正確分配收入，促進殯儀館的發(fā)展。在殯儀館 的收入分配上，應(yīng)把發(fā)展基金主要用于殯儀館的改造和建設(shè)上。要從收入中以折舊形式提取基本折舊基金和大修基金，并提取一部分作為物資消耗，用來繼續(xù)參加經(jīng)營服務(wù)活動的周轉(zhuǎn)。這樣，通過積累，增強實力，用于殯儀館的建設(shè)，促進殯儀館的發(fā)展。 實行財務(wù)監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律。財務(wù)監(jiān)督是利用貨幣形式對殯儀館的經(jīng)營服務(wù)活動進行控制和調(diào)節(jié)，它是國家的一項經(jīng)濟監(jiān)督工作。這樣做的目的是發(fā)揮財務(wù)管理對經(jīng)營服務(wù)活動的能動作用，維護財經(jīng)紀律，保證國家財經(jīng)法令制度的貫徹執(zhí)行。實行財務(wù)監(jiān)督，要健全管理監(jiān)督制度，從制度上保證財務(wù)監(jiān)督的順利進行 。 三、殯儀館的經(jīng)營管理 （一）殯儀館經(jīng)營管理的特殊性 殯儀館經(jīng)營對象上的絕對增長性與相對穩(wěn)定性的統(tǒng)一。殯儀館的經(jīng)營對象是死亡人口，隨著人口的增長和老齡化程度的提高，死亡人口呈絕對增長的趨勢。但就總體來說，人口的死亡率總是相對穩(wěn)定的，除了大規(guī)模的戰(zhàn)爭和疫病流行的影響之外，其變化是有規(guī)律可循的。 35 殯儀館管理體制上的宏觀的行政性和微觀的經(jīng)營性的統(tǒng)一。殯儀館是殯葬管理的組成部分，而殯葬管理的基本屬性是社會行政管理，殯儀館的經(jīng)營目的主要是服務(wù)于殯葬改革。從編制序 列上來說，殯儀館屬于行政事業(yè)單位，但它又不同于那些完全靠國家撥款的事業(yè)單位，它可以通過有償服務(wù)獲得一定的經(jīng)營收入，促進殯葬事業(yè)的發(fā)展，因此又體現(xiàn)出經(jīng)營性的特征。 殯儀館在經(jīng)營目的上的社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。拿一般經(jīng)營單位來說，總是把經(jīng)濟效益放在首位，但殯儀館的經(jīng)營管理是把社會效益放在首位的，而盡可能地做到二者的統(tǒng)一。 （二）殯儀館的經(jīng)營管理機制 經(jīng)濟責(zé)任制的概念和意義 經(jīng)濟責(zé)任制是我國現(xiàn)代企業(yè)管理的一種基本制度。在目前情況下，我國的殯儀館均實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，因 此，經(jīng)濟責(zé)任制也是殯儀館經(jīng)營管理的基本制度。 經(jīng)濟責(zé)任制是我國經(jīng)濟體制改革中出現(xiàn)的一種具有中國特色的綜合性的經(jīng)濟管理制度。從總體上說，它是由兩個層次組成：一是經(jīng)濟單位與國家的經(jīng)濟責(zé)任制，主要是為了正確處理國家和經(jīng)濟單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；二是經(jīng)營單位內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任制，主要是為了正確處理經(jīng)營單位內(nèi)部的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。 在殯葬事業(yè)單位內(nèi)部實行經(jīng)濟責(zé)任制，是經(jīng)營管理的重大改革，也是管理體制從行政管理型走上經(jīng)營服務(wù)型的標志。這對于殯葬單位實現(xiàn)的改革和未來的發(fā)展，均有重要意義。（ 1）有利于經(jīng)營管理，提 36 高效益。（ 2）有利于調(diào)動職工的積極性，增強殯葬事業(yè)單位的活力。（ 3）有利于貫徹按勞分配的原則。 實行經(jīng)濟責(zé)任制的基本原則 （ 1）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合是指根據(jù)各崗位和每個人所承擔(dān)的服務(wù)工作責(zé)任賦予相應(yīng)的權(quán)力，并按貢獻大小享有應(yīng)得的經(jīng)濟利益。在責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系中，落實經(jīng)濟責(zé)任是實行經(jīng)濟責(zé)任制的核心。只有做到責(zé)任明確，權(quán)力相應(yīng)，利益適當，才能真正提高廣大職工的責(zé)任心，才能充分發(fā)揮他們的積極性。 （ 2）國家、單位和個人利益相統(tǒng)一的原則。在實行經(jīng)濟責(zé)任制時，必須正確劃分和處理三者的利益關(guān)系。在利益分配上，一方面要維護國家的利益，另一方面也要照顧單位和職工個人的利益。 （ 3）職工勞動所得與勞動成果相聯(lián)系的原則。殯葬事業(yè)單位實行經(jīng)濟責(zé)任制后，內(nèi)部的按勞分配是在按集體勞動的數(shù)量和質(zhì)量進行分配的前提下，再按職工個人的服務(wù)勞動數(shù)量和質(zhì)量進行分配。職工個人勞動所得首先要取決于本單位經(jīng)營服務(wù)的效果，然后才取決于職工個人的服務(wù)勞動貢獻的大小和服務(wù)態(tài)度的差別。這樣，職工既要關(guān)心整個單位的經(jīng)營管理的改善和 經(jīng)濟效益的提高，又要關(guān)心自己勞動成果的多少。只有本單位的經(jīng)營效益上去，職工個人的利益才能保證。 （三）殯儀館的經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營決策 殯儀館的經(jīng)營戰(zhàn)略 殯儀館的經(jīng)營戰(zhàn)略是指殯儀館在競爭環(huán)境中確定長期目標及選擇實現(xiàn)這些目標的途徑和采取的經(jīng)營方針、策略所進行的謀劃。 37 殯儀館經(jīng)營戰(zhàn)略有四個特點：一是它的目的性。目的性有總目的和具體目的之分?？偰康氖侵笟泝x館的經(jīng)營管理在服務(wù)于殯葬改革，努力提高社會效益和經(jīng)濟效益，壯大殯儀館的經(jīng)營實力，發(fā)展殯葬事業(yè)。具體目的則是指引導(dǎo)殯儀館在競爭環(huán) 境中抓住得以生存和發(fā)展的機會。二是它的長期性。這是指殯儀館在研究與制定發(fā)展戰(zhàn)略時，不僅著眼于眼前的具體問題，更應(yīng)該著眼于迎接未來的挑戰(zhàn)。三是它的對策性。這包括兩種含義：挑戰(zhàn)性對策和對抗性對策。前者是指面對環(huán)境變化的挑戰(zhàn)而采取的對策，后者則是指在與同行業(yè)競爭中保持優(yōu)勢的對策。殯儀館在研究與制定經(jīng)營戰(zhàn)略時，著重考慮的是挑戰(zhàn)性對策，因為殯儀館正處于轉(zhuǎn)軌變型這一深化改革與發(fā)展的環(huán)境之中，更需要我們解放思想，更新觀念，以科學(xué)的態(tài)度審視這一變化，設(shè)計好走向未來的對策。四是它的系統(tǒng)性。戰(zhàn)略的系統(tǒng)性是指在內(nèi)容上包括戰(zhàn)略目標 和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略規(guī)劃；在層次上分為高層的決策性戰(zhàn)略、中層的事業(yè)性戰(zhàn)略和運行層的職能性戰(zhàn)略。 殯儀館經(jīng)營戰(zhàn)略的內(nèi)容包括三方面：一是戰(zhàn)略目標，這是殯儀館發(fā)展的方向，是一切經(jīng)營與管理活動的出發(fā)點和歸宿，在經(jīng)營戰(zhàn)略體系中處于主導(dǎo)地位。從殯儀館的實際出發(fā)，其戰(zhàn)略目標主要是為適應(yīng)轉(zhuǎn)軌變型、外部環(huán)境變化而制定的發(fā)展戰(zhàn)略，而在經(jīng)營戰(zhàn)略體系中又主要是指為主動適應(yīng)市場經(jīng)濟沖擊和挑戰(zhàn)而制定的市場戰(zhàn)略。二是戰(zhàn)略方針，即為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標所制定的行為規(guī)范和政策性對策。戰(zhàn)略方針在經(jīng)營戰(zhàn)略體系中處于關(guān)鍵或核心的地位， 對戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)起著保證作用。戰(zhàn)略方針主要有進攻戰(zhàn)略、防守戰(zhàn)略和撤退戰(zhàn)略。進攻 38戰(zhàn)略是指殯儀館主動占領(lǐng)市場和掌握發(fā)展機遇和主動權(quán)的戰(zhàn)略；防守戰(zhàn)略是以守為攻，后發(fā)制人的經(jīng)營戰(zhàn)略；撤退戰(zhàn)略是一種戰(zhàn)略性撤退。目前，殯儀館同其他行業(yè)的企事業(yè)相比，在經(jīng)營上處于比較有利的地位，防守戰(zhàn)略和撤退戰(zhàn)略不處于重要地位。三是戰(zhàn)略規(guī)劃，這是把戰(zhàn)略方針措施化，并制定出分階段實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的具體步驟。經(jīng)營戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針的貫徹實施，依賴于戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性。因此，我們在重視戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方針的同時，也要重視對戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。 殯儀館的經(jīng)營決