【正文】 ，讓群眾在娛樂的同時深入理解政策內(nèi)容和要求。加強對村隊干部的政策培訓(xùn)力度，提高干部的民主法制意識，轉(zhuǎn)換工作思路，改變工作作風，轉(zhuǎn)變工作方法，真正使村干部從等、靠、要的圈子中走出來，積極開展建設(shè)，最終破解農(nóng)村公益事業(yè)“事難議，議難決，決難行”等問題，引導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。 （二）加大對支農(nóng)資金整合的投入力度。建議以一事一議財政獎補機制為紐帶，將一事一議獎補項目與各項支農(nóng)資金結(jié)合起來，按照“渠道不亂，用途不變”的原則，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌管理，實 現(xiàn)公共資源有效整合，加快形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機制。通過構(gòu)建政府資助、農(nóng)民參與、社會支持的多元投入機制，不斷促進村級公益事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 （三）加強引導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)作用，使村級組織充分認識一事一議的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標準。堅持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與一事一議籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。同時，認真組織科學測算一事一議方案，使方案切合實際，充分照顧群眾的經(jīng)濟承受能力，做到量力而行辦事 業(yè)，不花過頭錢，不做過頭事。在申報一事一議財政獎補項目時按照“普惠制”原則兼顧到每個組的公益事業(yè)建設(shè)需求。 （四）進一步健全一事一議財政獎補配套制度。建立健全一事一議籌資籌勞的相關(guān)配套制度，規(guī)范項目實施、后期管理和有關(guān)基礎(chǔ)工作。一是健全籌資籌勞項目實施、驗收和管護制度。對一事一議建設(shè)項目形成的資產(chǎn)，要落實管護責任主體和養(yǎng)護資金來源，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。二是健全財務(wù)管理制度。農(nóng)民所籌資金、財政獎補資金均屬集體資金，應(yīng)納入村級財務(wù)管理，單獨設(shè)賬，單獨核算，工程完工后應(yīng)形成完 整的財務(wù)核算資料，全面反映出資產(chǎn)價值，防止出現(xiàn)資產(chǎn)賬面反映不完全，或一項資產(chǎn)拆分成幾處記賬，最終造成村集體資產(chǎn)不明。所籌資金要?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€人不準截留和挪用。加強對一事一議資金收取、使用情況的審計，有關(guān)賬目和審計結(jié)果及時進行公示，接受群眾監(jiān)督。三是健全籌資籌勞項目檔案管理制度。要建立一事一議項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字方案、獎補項目申請表等有關(guān)原始材料匯總歸檔，形成一村一卷、實行規(guī)范管理。 （五）不斷壯大集體經(jīng)濟，逐步減少群眾籌資。采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷增強基層組織自我發(fā)展能力，逐步減少村級“一事一議”籌資，最終實現(xiàn)農(nóng)民的“零負擔”。 第五篇：項目建設(shè)情況調(diào)研報告 xxxx 年 4 月 19 日由縣政協(xié)副主席許愛榮帶隊一行十人對 xxxx棚改項目建設(shè)進行了調(diào)研，聽取該項目綜合辦公室主任 xxxx 同志工作回報，參觀了現(xiàn)場，使我們感受到此項目任務(wù)艱巨，從事這項工作的同志認真負責，不怕吃苦，善于動腦筋，敢于碰硬，在建設(shè)和拆遷工作中取得很大進展。 一、 項目基本情況 xxxx 棚改項目位于定遠縣城北部，占地面積 655 畝，涉及房屋征收 1057 戶、人口 3475 人，建筑面積約 75 萬 m2，總投資 21 億元，是安徽省 861 重點項目工程。該項目由銅陵市圣宇投資集團投資興建，是縣委辦公室 xxxx9年招商引過來。該項目建設(shè)主要包括綜合大市場、商業(yè)開發(fā)和安置房三大功能區(qū)，采取整體規(guī)劃，分期建設(shè)方式，力爭用五年的時間建成一座規(guī)模大、檔次高、設(shè)施先進、宜商宜居的綜合性大市場和園林式居住區(qū)。項目建成后，將徹底改變定遠縣城北部的城市面貌，極大改善居民的生活環(huán)境和居住條件，構(gòu)造全 新的北部新城。（ 1）綜合大市場。位于魯肅廣場以北、魯肅大道西側(cè)，占地 231畝，建筑面積約 15 萬平方米，以三層園林式建筑為主。市場分為農(nóng)副農(nóng)資農(nóng)機、城北菜市場、購物休閑娛樂風情街和辦公服務(wù)等區(qū)域，另建設(shè)一座 28 層的星級酒店。（ 2）商業(yè)開發(fā)。位于魯肅大道東側(cè)，永康路以北，占地 321 畝，建筑面積 43 萬平方米，以現(xiàn)代化建筑為主，有別墅、多層和高層建筑，配套建設(shè)園林式景觀和會所、幼兒園、商業(yè)街等。（ 3）安置區(qū)。位于魯肅大道東側(cè)，能仁路北側(cè)，占地 130 畝，建筑面積 17 萬平方米，以多層建筑為主，建設(shè)部分小高層，配套建設(shè)居 民休閑會所、幼兒園等，主要用于被拆遷居民的回遷安置。 二、項目建設(shè)情況 該項目已建設(shè)近三年。工作進展較快， 20 個工作組也非常努力，不論白天黑夜，積極做群眾思想工作，排除一切困難，見縫插針，推動工作開展。 房屋征收協(xié)議簽訂情況。項目拆遷涉及房屋征收 1057 戶，分二期實施，目前累計完成房屋征收協(xié)議簽訂 727 戶、占任務(wù)的 70%。其中：一期魯肅大道以東涉及房屋征收 395 戶、完成協(xié)議簽訂 304 戶、占任務(wù)的 77%；二期魯肅大道以西共涉及房屋征收 662 戶，完成協(xié)議簽訂 422 戶、占任務(wù)的 64%。 三項資金發(fā)放、搬家及房屋拆除進度。截止目前共發(fā)放三項資金 637 戶，搬家 525 戶，拆遷房屋 447 戶。 土地出讓工作。安置地塊：取得 1 個批次 25 畝的安置用地。該宗地涉及房屋征收 39 戶，目前已全部完成協(xié)議簽訂、搬家和房屋拆除工作。商業(yè)開發(fā)地塊：共取得 2 個批資的商業(yè)用地，第一批資 畝，涉及房屋征收 41 戶，房屋已全部拆除；第二批次 35 畝，涉及房屋征收 157 戶，截止目前完成房屋征收協(xié)議簽訂 94 戶、占任務(wù)的 60%。 首期安置房建設(shè)。首期安置房計劃建設(shè) 11 棟、約 5 萬 m2?，F(xiàn) 1 1 17等 4 棟安置樓和幼兒園、地下車庫已全面開工，其中： 14三層主體正在建設(shè)， 1幼兒園、地下車庫基礎(chǔ)開挖已基本結(jié)束，正在進行基礎(chǔ)施工。 首期商業(yè)開發(fā)。首期商業(yè)開發(fā)建設(shè) 7 棟、約 萬 m2?，F(xiàn) 9基礎(chǔ)施工已結(jié)束， 10正在進行基礎(chǔ)施工， 18正在進行基礎(chǔ)開挖。 東擴征地。項目東擴共涉及征收西周和小陳 2 村民組 66 戶、379 畝土地，現(xiàn)丈量、公示已結(jié)束，土地補償款正在發(fā)放中。 三、問題有所顯現(xiàn) 盡管項目的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志進行了很大努力，付 出艱辛勞動。但仍有一些問題存在，阻礙了工作開展。 工作進展不平衡。目前，各包保責任單位均高度重視，深入一線，強化舉措，強力推進，房屋征收取得一定成效，但進展不平衡。一期進度快的農(nóng)機局工作隊已完成任務(wù)的 91%，慢的隊才完成任務(wù)的49%；二期進度快的工商聯(lián)工作隊已完成任務(wù)的 77%，慢的工作隊才完成任務(wù)的 43%。 群眾補償愿望高。在征地拆遷工作中，群眾提出不合理要求，漫天要價，得不到目的故意阻撓，導(dǎo)致征地拆遷工作進展緩慢。如：魯肅大道以西被征戶要求就地安置；定齋路臨路房要求置換商業(yè)用房；老 戶人家要求分配宅基地；部分老戶人家要求土地、房屋捆綁洽談等。 房屋征收補償政策收緊。合蚌路 一、二期改造時房屋征收補償政策標準高于 xxxx 棚改項目補償標準，群眾存在攀比現(xiàn)象，難以接受目前 xxxx 棚改安置補償政策，抵觸情緒大，房屋征收協(xié)議難以簽訂。 執(zhí)行政策標準不一致。該項目房屋丈量登記由 20 支工作隊完成，在實際操作過程中，因補償標準把握不一，造成群眾相互攀比。 項目正式投資協(xié)議未簽訂、資金撥付不到位。該項目正式投資協(xié)議至今沒有簽訂，資金管理辦法也沒有出臺，造成資金 流轉(zhuǎn)不暢，影響項目建設(shè)進展。給群眾補償款縣財政未撥到位，群眾不能及時領(lǐng)到補償款，綜合辦已報告上級，但資金還未到位，是導(dǎo)致進度慢的主要原因。 綜合大市場進度緩慢。該項目環(huán)評至今沒有通過，項目建設(shè)前期各項手續(xù)難以辦理，影響項目建設(shè)進度。給人印象是房地產(chǎn)開發(fā)，沒看到建大市場，必須同步建設(shè)，以市場為主，商品房為輔。 部分安置房建設(shè)受阻。一是安置區(qū)部分房屋征收協(xié)議沒有簽訂，房屋不能及時拆除，影響工程施工。二是安置區(qū)少數(shù)群眾不愿領(lǐng)土地補償款，釘子戶、難纏戶多，以各種理由和借口阻撓工程開工。 四、工作幾點建議 根據(jù)調(diào)研實際情況，面對現(xiàn)實，分析剖析，我們認為要從以下幾方面工作入手： 進一步提高認識，加大督查調(diào)度力度，確保項目如期完成。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識此項工作重要性，是省 861 重點工程。同時，加大督查的力度和調(diào)度的頻率，增強工作隊的責任心和緊迫感。進一步摸排重點房屋征收戶的社會關(guān)系，實行單位對口包保責任制。對下剩的房屋征收戶倒排序時、緊逼重壓，強力推進房屋、土地征收協(xié)議簽訂工作，確保各工作隊均按序時進度完成目標任務(wù)，把土地整平交給開發(fā)公司。 堅持以人為本，保障群 眾合法利益。堅持以人為本，保證群眾利益是征地拆遷工作快速推進的根本。征地拆遷過程說到底是利益調(diào)整和分配的過程，涉及到群眾的切身利益。在工作中，既要堅持依法征收、按政策辦事，也要把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，要在實事求是的基礎(chǔ)上，最大限度的維護群眾切身利益，以達到人性化征收。充分考慮失地農(nóng)民的社會保障體系，建立一套失地農(nóng)民的基本生活制度，切實保護群眾利益，爭取群眾理解和支持。 實行陽光操作，確保標準一致。啟動房屋征收時，抽調(diào)專業(yè)人員，組成專業(yè)隊伍，專門負責項目區(qū)所在房屋的登記、丈量和拆情戶卡的建立，做 到“三統(tǒng)、三公”，即：統(tǒng)一人員丈量、統(tǒng)一執(zhí)行政策、統(tǒng)一尺度把關(guān)，確保拆情戶卡的建立公平、公正、公開，張榜公布。另外，要嚴格遵守政策，始終堅持一個標準，保證政策的連續(xù)性，減少或避免因執(zhí)行標準不一而引發(fā)矛盾，阻礙進度。 加強過程監(jiān)管，確保穩(wěn)定有序。要把監(jiān)管工作貫徹到房屋征收的全過程。首先，對入戶調(diào)查的情況進行隨機調(diào)查，實行監(jiān)督審核，強化調(diào)查人員的責任心，提高調(diào)查工作的質(zhì)量，確保調(diào)查的情況與事實相符，得到群眾認可。其次，對洽談、協(xié)議簽訂情況進行監(jiān)督，把握政策執(zhí)行在面上的相對平衡性和合法公平性，避免干部腐敗，以維護群眾合法利益、維護社會穩(wěn)定。 加大宣傳教育，嚴厲打擊違建和非法阻工行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅決按政策辦事，宣傳政策，使群眾了解政策，做到家喻戶曉，成人皆知，對不講道理難纏戶，要嚴厲打擊，嚴厲打擊違法 建設(shè)和非法阻工行為，實施保護性施工，全面保障安置房和商業(yè)開發(fā)建設(shè)，確保項目建設(shè)按序時進度有力、有序、高效推進。 優(yōu)化組合隊伍，提供堅強保障。征收拆遷隊伍的優(yōu)化組合是征地拆遷工作快速推進的保證，所以在抽調(diào)人員組合上，要充分考慮工作扎實、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，也要考慮業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人，單位一把手要負總責。同時，還要進一步強化隊伍作風建設(shè)，實行嚴格的調(diào)度和適當?shù)募顧C制，充分調(diào)動積極性，確保拆遷工作的穩(wěn)定有序推進。 抓緊簽好合同，按時撥付資金。據(jù)調(diào)查投資項目正式合同未簽訂 ，僅簽了投資框架協(xié)議，要迅速簽訂好正式合同。我們算賬折遷補償款還得 1500 萬元左右望縣政府要及時把款項撥付到位，以保障簽訂了協(xié)議，及時發(fā)放補償款，這樣才能加速工作進度。 加快綜合大市場規(guī)劃環(huán)評。嚴把綜合大市場環(huán)評關(guān)，決不能影響城北水庫飲用水源。要把綜合大市場打造為定遠的精品工程。