【正文】 有序，機(jī)關(guān)“庸懶散”問(wèn)題有了明顯改善。 （四）便民利民惠民，為民服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。進(jìn)一步牢固樹(shù)立了以人民為中心的工作服務(wù)理念，針對(duì)群眾、基層干部突出反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌出臺(tái)一批改革舉措，貼近基層群眾新需求新期待，積極化解工作生活中的困難難題，為民服務(wù)初顯成效。 （五）自查自省自律，廉政勤政形成新氣象。通過(guò)深入開(kāi)展主題教 育，領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍，各單位、各部門呈現(xiàn)出和諧共進(jìn)的精神狀態(tài)。通過(guò)深入開(kāi)展談心交心，一些班子解決了認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、步調(diào)不一致、工作不配合等問(wèn)題，一些部門多年積累的矛盾得到有效化解，一批問(wèn)題得到有效解決，黨群干群關(guān)系更加密切，良好的政治生態(tài)在系統(tǒng)上下悄然形成。 二、存在的主要差距和問(wèn)題 （一）理想信念方面?？傮w上講，省局黨委能夠始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。但是仍存在 以下問(wèn)題： 一是理論指導(dǎo)實(shí)踐本領(lǐng)有待提高。雖然省局黨委的理論學(xué)習(xí)力度逐年加大，學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容也在不斷豐富，但與時(shí)代發(fā)展要求相比，與深化改革要求相比，我們對(duì)馬克思主義基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)反而少了，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)也有些零散化、碎片化，學(xué)習(xí)的深度、廣度和系統(tǒng)性還不夠，以理論指導(dǎo)改革實(shí)踐的創(chuàng)造性還不足，以改革實(shí)踐解決問(wèn)題的實(shí)效性還不明顯。 二是踐行共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的示范表率有差距。與廣大黨員干部對(duì)我們以上率下、領(lǐng)頭當(dāng)先的期待相比，與中央選樹(shù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員相比，與焦裕祿、張富清等先進(jìn)典型相比，我們的先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠好，面對(duì)公和私、義和利、是和非、苦和樂(lè)的矛盾時(shí)，還不能時(shí)時(shí)處處走在前列、干在實(shí)處，還缺乏“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的情懷。 三是堅(jiān)持黨性原則還有差距。班子成員能夠嚴(yán)格按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在思想上、行動(dòng)上做到謹(jǐn)言慎行，防微杜漸，堅(jiān)守紀(jì)律規(guī)矩和紅線底線，但對(duì)個(gè)別干部中存在的“不比工作比安逸”“不講 奉獻(xiàn)講條件”“不爭(zhēng)先進(jìn)爭(zhēng)待遇”等不良現(xiàn)象和習(xí)氣，缺乏耐心的教育引導(dǎo)和堅(jiān)決的矯正治理，“獨(dú)善其身”和好人主義的意識(shí)還比較嚴(yán)重，“兼濟(jì)天下”和咬耳扯袖的領(lǐng)導(dǎo)作用還沒(méi)有發(fā)揮好。 （二）思想政治方面?？傮w而言，我局黨內(nèi)政治生活狀況已大有改觀，制度機(jī)制更加健全，黨員意識(shí)日漸提升，但仍需要深化改進(jìn)。 一是對(duì)組織生活的認(rèn)識(shí)還不夠深刻。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到組織生活的政治性、思想性和原則性，落實(shí)組織生活相關(guān)制度還不夠嚴(yán)格，還沒(méi)把嚴(yán)肅的組織生活作為自身的“必修課”和反復(fù)錘煉黨性的重要平臺(tái)和途徑。 二是黨內(nèi)政治生活開(kāi)展力度不均衡。有的單位還有“一坐一念一散”“例行公事”“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，有的單位將嚴(yán)肅的組織生活簡(jiǎn)化處理，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和布置工作多，思想交流少，沒(méi)有結(jié)合思想認(rèn)識(shí)、工作實(shí)際認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，辣味不夠、力度不足、效果不好。 三是組織生活的形式還有待創(chuàng)新。組織生活“單向式”學(xué)習(xí)多，“互動(dòng)式”交流少；“傳統(tǒng)化”方式多，“多元化”形式少；“平面式”開(kāi)展多，“網(wǎng)絡(luò)式”拓展少，還沒(méi)有通過(guò)常態(tài)化、規(guī)范化和多樣化的組織生活營(yíng)造又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢 生動(dòng)活潑的政治局面。 四是在落實(shí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上還有短板。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)一些歷史遺留問(wèn)題、少數(shù)干部違紀(jì)違法等具體問(wèn)題的掌握得不夠深入，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的輕重尺度和定力把握得還不夠準(zhǔn)確，研究問(wèn)責(zé)問(wèn)題有時(shí)會(huì)有“后顧之憂”。 （三）干事創(chuàng)業(yè)方面。省局黨委對(duì)推進(jìn)新時(shí)代 XX 事業(yè)科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感日漸增強(qiáng)，但在精神狀態(tài)上和方式方法上還存在一些問(wèn)題： 一是擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的精神提升不夠。對(duì)影響發(fā)展的一些深層次問(wèn)題研究思考不夠深入，拿出的措施不夠得力，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)破解工作中的難題還不夠大膽 ，只求正常推進(jìn)，不求超常突破。 二是執(zhí)行決策的“最后一公里”尚未完全打通。在落實(shí)中央的方針政策和重大決策部署上，基層的執(zhí)行力和落實(shí)力不足，有時(shí)存在上熱下冷、上緊下松、上實(shí)下虛的現(xiàn)象；由于對(duì)困難的預(yù)估不足，準(zhǔn)備不足，有時(shí)會(huì)因客觀存在的困難羈絆而行動(dòng)遲緩；有時(shí)因原則性和靈活性把握不好而影響政策落實(shí)的進(jìn)度、力度和深度。 三是改革創(chuàng)新還需強(qiáng)化。面對(duì)新時(shí)代新情況新問(wèn)題，解放思想、不斷創(chuàng)新的意識(shí)和本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) +”思維解決問(wèn)題、推進(jìn)工作上還存在差距，在一些重要政策的落實(shí)、重大工作的推進(jìn)、前 瞻性地運(yùn)用科學(xué)手段服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上缺乏創(chuàng)造性。 四是工作部署的統(tǒng)籌需要抓緊。對(duì)有些需要多部門協(xié)同完成的工作，關(guān)注度不太高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓得不緊，導(dǎo)致部分工作管理不到位，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)程度不高，如全面從嚴(yán)治黨新格局中，各部門職能還需明確，工作銜接機(jī)制還需完善，集成理念還需樹(shù)立。 （四）為民服務(wù)方面。總體上講，省局黨委能夠堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，但落實(shí)到具體工作，還存在一上差距和不足： 一是為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)?！伴T好進(jìn)、臉好看”，但有時(shí)“話難聽(tīng)、事難辦”，一些官本位思想還依然存在，在“為了誰(shuí) 依靠誰(shuí) 我是誰(shuí)”問(wèn)題的認(rèn)知度模糊，工作中高高在上，坐守機(jī)關(guān)遙控指揮的比較多，下基層調(diào)研、交心談心少，考慮個(gè)人利益多了一些，考慮群眾利益少了一些，沒(méi)有真正為民解憂。 二是服務(wù)群眾能力不足。面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)以及群眾新需求新期待，有效方法不多，習(xí)慣用老辦法、老習(xí)慣去處理新問(wèn)題。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) +”思維提升工作效率做得還不夠。尤其思想政治工作方法不多，難以達(dá)到應(yīng)有效果，一定程度上影響了基層的動(dòng)力活力。 三是解難事辦實(shí)事的針對(duì)性和有效性需改進(jìn)。抓重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，還存在一定的盲目性，針對(duì)性有 效性不足，沒(méi)有切實(shí)解決好基層干部思想根源的問(wèn)題。向基層人財(cái)物的傾斜力度不大，有些地區(qū)環(huán)境艱苦、工作條件差，沒(méi)有及時(shí)安排解決。 四是統(tǒng)籌工作制度和機(jī)制還不完善。工作統(tǒng)籌力度仍不夠高，統(tǒng)籌技術(shù)手段仍比較落后，一定程度上仍存在讓基層材料多頭報(bào)送、層層報(bào)送、重復(fù)報(bào)送的情況，一些業(yè)務(wù)軟件存在重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，一些檢查督察巡察還沒(méi)有較好的統(tǒng)籌起來(lái)，基層負(fù)擔(dān)依然比較重。 （五）作風(fēng)建設(shè)方面。黨委一班人能夠嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，但仍需持續(xù)深化。 一是紀(jì)律警示教育還有待強(qiáng)化。 有的領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了自身的政治身份和政治責(zé)任，主觀上認(rèn)為大政方針與個(gè)人無(wú)關(guān)，自己不可能違反政治紀(jì)律，政治敏銳性不強(qiáng)。在紀(jì)律教育的廣度、深度和力度上還不夠，紀(jì)嚴(yán)于法的要求在全系統(tǒng)還未深入人心。 二是在治理違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和隱形變相“四風(fēng)”問(wèn)題的力度尚需加大。系統(tǒng)內(nèi)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問(wèn)題已基本得到整治，但由于作風(fēng)建設(shè)的艱巨性和“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性，我們對(duì)對(duì)其新動(dòng)向、新表現(xiàn)掌握得還不全面，監(jiān)督檢查方式亟需改進(jìn)；機(jī)制上“不能”和思想上“不想”的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決。 三是開(kāi)展家風(fēng) 家訓(xùn)建設(shè)有待持續(xù)。雖然省局黨委著力開(kāi)展了一系列活動(dòng)，選樹(shù)了一批典型，在全系統(tǒng)營(yíng)造了濃厚氛圍，但是在工作的持續(xù)性和長(zhǎng)效性上力度還不夠，沒(méi)有將其統(tǒng)籌到文化建設(shè)中去進(jìn)一步抓好、抓深；一些好的舉措還需基層實(shí)踐檢驗(yàn)，打基礎(chǔ)建制度的工作還任重而道遠(yuǎn)。 三、深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因 省局黨委班子對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行深入剖析和反思，以求找準(zhǔn)靶子，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，切實(shí)解決問(wèn)題。 （一）系統(tǒng)性地理論知識(shí)武裝不夠，理想信念有所動(dòng)搖。從理想信念來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，為黨和人民事業(yè)奮 斗終身的理想信念有時(shí)產(chǎn)生了動(dòng)搖，有時(shí)把班子的政績(jī)、名望看得過(guò)重，政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，想問(wèn)題以自己為主、作決策求短期效應(yīng)、抓工作急于求成，無(wú)形中助長(zhǎng)“數(shù)字游戲”等形式主義。在學(xué)習(xí)上，缺乏對(duì)系統(tǒng)化的理論學(xué)習(xí)的高度重視，感到政治理論學(xué)習(xí)比較抽象，比較宏觀，對(duì)實(shí)際工作直接指導(dǎo)性不強(qiáng)。認(rèn)為班子成員多年受黨教育，多次參加各類理論學(xué)習(xí)，滿足于參加定期的中心組學(xué)習(xí)和各類理論培訓(xùn)，沒(méi)有把政治理論學(xué)習(xí)放到重要的位置，在學(xué)習(xí)上存在片面性，系統(tǒng)性地理論知識(shí)武裝不夠。在實(shí)踐中，運(yùn)用理想信念引領(lǐng)具體實(shí)踐上，在運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方 法分析解決具體問(wèn)題上，存在一定偏差。理論武裝與改造主觀世界聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致指導(dǎo)開(kāi)展工作“底子”不厚、本領(lǐng)不夠、基礎(chǔ)不牢。不能統(tǒng)籌兼顧開(kāi)展工作，有時(shí)抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，導(dǎo)致眉毛胡子一把抓，推動(dòng)工作有時(shí)停留在出臺(tái)文件，止步于會(huì)議布置，影響效果。不能很好地運(yùn)用科學(xué)理論分析、研究和解決問(wèn)題，導(dǎo)致指導(dǎo)，服務(wù)辦法不多，一些形式主義、官僚主義的東西就容易產(chǎn)生。 （二）對(duì)黨的群眾路線認(rèn)識(shí)不深，宗旨意識(shí)淡薄。從宗旨意識(shí)來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有真正在思想上、行動(dòng)上樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，“官本位”思想作祟， 放不下來(lái)架子，同群眾確實(shí)產(chǎn)生了距離感，在“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題上沒(méi)有做到知行合一，有時(shí)工作一忙，時(shí)間一緊，就容易把調(diào)查研究、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)放在次要位置，遇到問(wèn)題往往閉門造車，有時(shí)工作上就不了解實(shí)情，不符合客觀實(shí)際、不符合改革發(fā)展規(guī)律、不符合人民群眾期盼，導(dǎo)致一些高高在上、急功近利、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題。在服務(wù)上，缺少換位思考的意識(shí)，習(xí)慣于從本部門的利益、需求出發(fā)，不十分愿意配合其他部門工作，導(dǎo)致“單打獨(dú)斗”，不十分了解服務(wù)對(duì)象的需求，滿足于提供服務(wù)的數(shù)量，不切實(shí)際也就沒(méi)有實(shí)效，根本原因是政治紀(jì)律不強(qiáng)，在對(duì)待一些具 體事務(wù)上，有時(shí)存在考慮局部利益的情況，沒(méi)有完全以基層、群眾的滿意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在管理上，缺少指導(dǎo)服務(wù)的意識(shí)，習(xí)慣于布置和要求。缺乏對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)，布置有時(shí)停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件層面，總結(jié)有時(shí)停留在簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)匯報(bào)和程序羅列，造成基層分不清重點(diǎn)，找不到好的方式方法。根本原因還是服務(wù)意識(shí)淡薄，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、系統(tǒng)分析研究問(wèn)題、及時(shí)有效解決問(wèn)題的能力不足。在措施上，缺少系統(tǒng)性辯證思維，習(xí)慣于就事論事做加法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改革的逐步深入，新的需求、新的矛盾，新的問(wèn)題總是在不斷涌現(xiàn)，為解決這些問(wèn)題，有時(shí)習(xí)慣于簡(jiǎn)單地做加法， 出規(guī)定、出措施、出辦法，造成行政審批事項(xiàng)越來(lái)越多，程序越來(lái)越復(fù)雜，報(bào)送材料越來(lái)越多，根本原因還是沒(méi)有解決好“為了誰(shuí)”這個(gè)宗旨問(wèn)題。 （三）黨性修養(yǎng)不夠，價(jià)值追求失衡。從黨性修養(yǎng)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格用好黨內(nèi)政治生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等這些法寶還不夠，實(shí)際工作中往往多栽花、少栽剌，怕得罪人，怕影響關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力就不足，危機(jī)感不夠強(qiáng)，容易受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣和習(xí)慣做法的影響，革命意志有所消退，艱苦奮斗的要求有所放松，導(dǎo)致一些“不思進(jìn)取、追逐名利”的問(wèn)題發(fā)生。在精神狀態(tài)上，認(rèn)為這幾年省局在改革創(chuàng)新中成績(jī)不錯(cuò)，個(gè)別同志缺乏掉隊(duì)落伍的緊迫感，自我陶醉、安于現(xiàn)狀，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，甚至有停一停、歇一歇的想法，習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理思維和行 事模式，奮斗進(jìn)取的意識(shí)有所減弱。從主觀根本上說(shuō)，在保持黨的純潔性上做得還不夠，自我要求，自我約束漸漸少了，較多地追求名利，對(duì)迎來(lái)送往、人情往來(lái)也習(xí)以為常。在創(chuàng)新思路上，改革創(chuàng)新的勇氣有所減弱，缺乏不斷分析新情況、提出新對(duì)策，持續(xù)改進(jìn)和完善的持久力。面對(duì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新要求，面對(duì)監(jiān)管和法制的不適應(yīng)問(wèn)題，有的同志往往忙于應(yīng)付日常事務(wù)，對(duì)規(guī)律、政策、思路等的前瞻性研究比較少，在困難面前存在畏難情緒。從主觀根本上說(shuō)，在保持黨的先進(jìn)性上做得還不夠，創(chuàng)新的銳氣和闖勁不夠，有時(shí)晚上想好千條路，早上起來(lái)還是‘磨豆 腐’。 （四）放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的不斷改造。從“三觀”來(lái)說(shuō)，思想深處沒(méi)有完全樹(shù)立科學(xué)正確的馬克思主義世界觀人生觀價(jià)值觀，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”領(lǐng)悟得不夠深刻，沒(méi)有在改造客觀世界的同時(shí)努力改造主觀世界，造成了在認(rèn)識(shí)上的局限性。認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好了，社會(huì)環(huán)境寬松了，思想的弦也可以放松了，忽視了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的不斷改造，將艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、勤儉節(jié)約、密切聯(lián)系群眾的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)忘在一邊，或者僅僅是嘴上說(shuō)說(shuō)，對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)降低了。導(dǎo)致講究排場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象有所抬頭。在主觀上， 放松了對(duì)自己的要求，追求價(jià)值失衡，對(duì)一些鋪張浪費(fèi)的情況，沒(méi)有從清正廉潔的高度去認(rèn)識(shí)其危害性，導(dǎo)致在一些公務(wù)活動(dòng)中有時(shí)礙于情面，在一些對(duì)外省市兄弟單位接待活動(dòng)中，缺乏勤儉節(jié)約的意識(shí)。在制度上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)重視不夠，自覺(jué)執(zhí)行制度和紀(jì)律意識(shí)有所松懈對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督制約存在一定的空白點(diǎn)，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮。 四、今后的努力方向和改進(jìn)措施 “冰凍三尺非一日之寒”，破冰除弊既需立竿見(jiàn)影，也要破舊立新。針對(duì)班子和班子成員存在的問(wèn)題，特別是這次民主生活會(huì)事前征求意見(jiàn)收集到的問(wèn)題，省局 領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)照梳理，分門別類列出整改措施，決心進(jìn)一步加大整改力度，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （一）提升理論修養(yǎng)，增強(qiáng)履職盡責(zé)能力。堅(jiān)持“白天走干講，晚上讀寫想”，妥善處理工學(xué)關(guān)系，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，充分利用建起來(lái)的學(xué)思社，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季讀一本書(shū)、寫一篇體會(huì)，每年講一堂課、發(fā)表一篇理論研討文章落到實(shí)處。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，使學(xué)習(xí)更系統(tǒng)、更全面。認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于六次；積極利用信息化手段搭建更豐 富、更有效的學(xué)習(xí)載體和平臺(tái)，