【正文】 公、座談交流，兩級(jí)編辦對(duì)我鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案提出了寶貴的意見。經(jīng)過反復(fù)研討、修改，我們進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作總體目標(biāo)，確定了 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升服務(wù)功能等一系列的工作重點(diǎn)及配套保障措施，形成了高質(zhì)量的試點(diǎn)方案，并最終通過了省編辦的審查。太平鎮(zhèn)被納入改革試點(diǎn)，既是難得機(jī)遇，又是壓力和挑戰(zhàn)，我們深感責(zé)任重大、責(zé)無傍貸。我們將以推進(jìn)實(shí)施行政管理體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞市委市政府“七個(gè)一體化”的總體部署，深化體制改革、創(chuàng)新管理體制、推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，全方位聚集政策、資金、人才資源，精心實(shí)施“四大工程”，通過 3－ 5 年的努力，把太平鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、人口集聚的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越 發(fā)展。 一、完善科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施城鎮(zhèn)布局優(yōu)化工程 按照國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)老鎮(zhèn)區(qū)改造、壓煤村莊搬遷和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在北部，依托幸福新城的開發(fā)建設(shè)，加快聚集人口、完善配套，著力打造鎮(zhèn)域次中心。實(shí)施完成“幸福新城” 平方公里控規(guī)擴(kuò)編，年內(nèi)完成幸福新城公共設(shè)施建設(shè)和原平陽寺鎮(zhèn)雙管部門搬遷，平陽寺等 4 個(gè)新村房屋和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到搬遷入住條件，明年 5 月底前建成總面積 45 萬平方米、功能齊全的大型綜合社區(qū)；啟動(dòng)幸福新城三期（橫河、謝口、邢村）搬遷建設(shè)。在中部，結(jié)合幸福新苑、莊里社區(qū)和恒信科技大 廈等，建設(shè)職工公寓、科技研發(fā)等配套設(shè)施，對(duì)接香港廣弘集團(tuán)，盡快啟動(dòng)園區(qū)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，吸納人口聚集發(fā)展，提升園區(qū)科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)水平，打造園區(qū)商務(wù)服務(wù)中心區(qū)。在東部，加快老鎮(zhèn)區(qū)節(jié)點(diǎn)開發(fā)，對(duì)太平鎮(zhèn)教辦、原電影院、畜牧站等區(qū)域進(jìn)行整體改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)街；啟動(dòng)石佳社區(qū)二期（馮樓、馮集、馬街、東邊、白衣堂）、幸福樓社區(qū)（幸福樓、太辛莊）、紀(jì)溝社區(qū)（東 一、東二）建設(shè)，提升老鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)模，打造新型城鎮(zhèn)核心區(qū)。 二、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工程 一是加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞精細(xì)化工、新材料 、生物制造、新型造紙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托榮信煤化、太陽宏河紙業(yè)、新型消防液等大企業(yè)、大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工孵化基地、高端紙制品深加工產(chǎn)業(yè)園、里能工業(yè)園等區(qū)中園，通過深耕市場(chǎng)需求、細(xì)分行業(yè)類型、完善服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，催生關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，健全產(chǎn)業(yè)體系，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。二是健全招商機(jī)制。在長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，分別聘請(qǐng) 1— 2 名熟悉產(chǎn)業(yè)動(dòng)向、商脈人脈廣泛的招商顧問，及時(shí)提供最新的企業(yè)投資動(dòng)向；對(duì)落地的重點(diǎn)企業(yè)，專人盯實(shí)發(fā)展動(dòng)向，借助企業(yè)上下游產(chǎn)品、核心客戶，掌握信 息資源，加強(qiáng)分析研判，做好以商招商文章；堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，組織招商人員、駐地企業(yè)代表，定期到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤信息、登門拜訪，力爭(zhēng)再招引一批過 20 億元、 50 億元項(xiàng)目。三是加速項(xiàng)目建設(shè)。梳理分析事關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行掛牌作戰(zhàn)、專項(xiàng)考核、定期觀摩、督辦通報(bào)工作方法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度、狠抓一線落實(shí)，集中優(yōu)勢(shì)資源、骨干力量聚焦到項(xiàng)目建設(shè)，全力做好對(duì)接溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極化解制約影響因素，確保山東太陽宏河紙電一體化和纖維素、新型消防液、奔騰漆業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)，盡快投產(chǎn)達(dá)效，為鎮(zhèn)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。四是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)造新體系，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高信息化在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的應(yīng)用水平，促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)化的融合，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技含量。 三、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施公共服務(wù)提升工程 一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)榮信路南延Ⅱ段、興港路北延，以及幸福河路、富北路、富太路綠化亮化、雨污管網(wǎng)配套工程；啟動(dòng)綜合管廊、 220 千伏變電站、幸福新城污水處理站建設(shè)，啟用北部平陽水廠。通過完善路網(wǎng)框架、健全配套設(shè)施，形成統(tǒng) 一、健全、規(guī)范的生產(chǎn)生活要素保障體系。二是致力改善民生事業(yè)。啟動(dòng) 10 戶以下戶戶通工程，改善群眾出行條件；加大投入，配齊、配全衛(wèi)生院、中小學(xué)硬件設(shè)施，構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系、推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；狠抓生態(tài)環(huán)境治理，加速推進(jìn)“太平采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理示范工程”二期以及國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)建設(shè)等工程，縱深開展鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治，為群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好環(huán)境。三是提升社會(huì)管理水平。全面推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)格化工程，結(jié)合“天網(wǎng)”工程、三個(gè)全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)全覆蓋，增進(jìn)社會(huì)和諧；抓牢抓實(shí)村“兩委”換屆以及后續(xù)培訓(xùn)教育工作，切 實(shí)打造出組織認(rèn)可、群眾滿意的村級(jí)班子，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)健康有序發(fā)展。 四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施機(jī)制體制創(chuàng)新工程 一是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。針對(duì)太平鎮(zhèn)由原太平鎮(zhèn)、平陽寺鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)三個(gè)單位合并的實(shí)際和發(fā)展的要求，按照“小政府、大服務(wù)”和精簡(jiǎn)效能統(tǒng)一的原則，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，計(jì)劃設(shè)置黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室、財(cái)政所 5 個(gè)工作機(jī)構(gòu)，便民服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法大隊(duì) 3個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位，同時(shí)撤銷原來的城管執(zhí)法分局，將城鎮(zhèn)建設(shè)管理、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等職能全部分解、落實(shí)到上述單位。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取市委、市政府的支持，推動(dòng)國(guó)稅、交通、環(huán)保、安監(jiān)等市直部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，通過采取 條塊結(jié)合、以鎮(zhèn)為主的考核辦法，調(diào)動(dòng)派出機(jī)構(gòu)的積極性，從根本上解決我鎮(zhèn)發(fā)展面臨的責(zé)任與權(quán)力不對(duì)等的問題。二是改革人事管理。一方面，按照“人盡其才、才盡其用”的原則，打破人員的身份界限，探索實(shí)施由過去的身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，建立事業(yè)單位工作人員與公務(wù)員平等、公開競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，把崗位適配能力作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，逐步建立在職人員績(jī)效評(píng)估制度，每年按照工資總額的 10%核定績(jī)效獎(jiǎng)金，每季度對(duì)工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，在按考核結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)金的同時(shí)，將考核結(jié)果與干部選拔任用結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部和工作人員的 工作積極性，著力營(yíng)造人人忙工作，個(gè)個(gè)抓發(fā)展的濃厚氛圍。三是提升服務(wù)效能。積極對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)部門，配齊、配全工作設(shè)備和工作人員，確保下放權(quán)限“有人接、接得住、接得穩(wěn)”，同時(shí)，利用好建筑面積 3843 平方米的便民服務(wù)中心，根據(jù)工作需要對(duì)現(xiàn)有窗口重新進(jìn)行布局，將所有上級(jí)下放的管理權(quán)限，以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行有效整合，全部納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)，確保為轄區(qū)群眾及企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)，真正讓轄區(qū)群眾及企業(yè)享受到試點(diǎn)改革帶來的好處。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，推進(jìn)實(shí)施 行政管理體制改革試點(diǎn)，是上級(jí)黨委、政府賦予的光榮使命，是推動(dòng)太平鎮(zhèn)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是太平鎮(zhèn)廣大干部群眾的迫切愿望，更是對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府的鼓勵(lì)和鞭策，我們將把壓力變動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，積極投身改革試點(diǎn)，切實(shí)當(dāng)好主攻手、打好主動(dòng)仗，以區(qū)鎮(zhèn)加速趕超、率先突破的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)向市委、市政府交上一份滿意的答卷。 謝謝大家！