【正文】 是起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的一條重要方法論，需要我們每一位文稿起草者身體力行、勉力而為。 由于領(lǐng)導(dǎo)講話的場合 、對象、內(nèi)容、作用、風(fēng)格不同，加上領(lǐng)導(dǎo)講話稿又是高度自由的文體，因而它沒有固定不變的格式。如何設(shè)計結(jié)構(gòu)、安排層次，寫什么、怎么寫，都可 以根據(jù)需要和領(lǐng)導(dǎo)的個性風(fēng)格而定。下面介紹一些比較常見、通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機(jī)關(guān)干部參考。 領(lǐng)導(dǎo)講話稿通常有總標(biāo)題、副標(biāo)題。其中總標(biāo)題常見的有以下三種樣式： 一種是，體現(xiàn)講話場合及講話內(nèi)容的敘事性標(biāo)題。也叫簡式標(biāo)題。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務(wù)活動，如《同志在縣以上單位黨委書記座談會上的講話》。直接寫明講話人在什么會議（場合）講話便可。有時候標(biāo)題內(nèi)不寫講話人的姓名，而放在標(biāo)題下居中的位置?？倶?biāo)題下方，一般還應(yīng)標(biāo)明講話的日期，用括號括起。 一種是，體現(xiàn)會議主題及講話內(nèi)容的觀點(diǎn)性標(biāo)題。也叫雙標(biāo)題。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。這類標(biāo)題有的還在后面加設(shè)副標(biāo)題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時代道路奮力前進(jìn)，在新的起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為，全面推動高質(zhì)量發(fā)展 —— 在第次代表大會上的報告》，即由一個主標(biāo)題和一個副標(biāo)題組成。主標(biāo)題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時就從講話中摘出一句關(guān)鍵詞。 還 一種是，套用相應(yīng)規(guī)范的特定標(biāo)題。也叫固定標(biāo)題。即會議（活動） +詞（講話）。如各級黨代會、人代會上的工作報告以及開、閉幕詞，法院工作報告、檢察院工作報告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標(biāo)題。 講話稿開頭，是講話思路的起點(diǎn)，不但使聽眾了解講話 者的意圖，而且提領(lǐng)整個講話，起著定調(diào)的作用。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個音符一樣，至關(guān)重要?？梢韵热霝橹鳎嚷晩Z人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言，達(dá)到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用： （一）開門見山式。一開頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點(diǎn)明講話內(nèi)容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強(qiáng)的作用。 （二）概括說明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點(diǎn)，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。 （三）開篇點(diǎn)題式。即對要講的問題，表明講話人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內(nèi)容點(diǎn)出來。如毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》講話中開頭：“今天我想講一點(diǎn)關(guān)于我們的黨的作風(fēng)的問題?！保ㄋ模┰O(shè)問啟發(fā)式。開頭提出一個 發(fā)人深省的問題，引發(fā)聽眾的興趣。這種設(shè)問式的開頭，不僅吸引聽眾的注意力，而且突出了講話的主旨。 （五）闡明政策式。在開篇就簡明扼要地闡明大政方針和相關(guān)決策部署，然后再聯(lián)系實(shí)際，敘述自己要講的內(nèi)容。 （六）介紹背景式。開頭將有關(guān)的背景材料介紹一下，幫助聽眾了解問題的來龍去脈，加深對講話主旨的理解。當(dāng)然這種背景材料必須是多數(shù)聽眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31日的《廣播演說》，以重大事件 （德軍向莫斯科大舉進(jìn)攻）為開頭，讓聽眾在震驚之余，進(jìn)一步傾聽有關(guān)情況及對策。 （七）曲轉(zhuǎn)入題式。開頭先講幾句“題外”的話，把聽眾的注意力吸引過來，然后話鋒一轉(zhuǎn)，進(jìn)入正題。 （八）提出任務(wù)式。開篇就把面臨的任務(wù)提出來，然后再就如何完成好任務(wù)，列出有關(guān)問題，分別敘述清楚。 （九）介紹評價式。一些紀(jì)念性等集會上的講話，一開始對所紀(jì)念的人物、事件做出介紹，同時作出評價，然后交代講話的目的。 （十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語、詩歌或講一段故事等作為開頭，引人入勝。 （十一）祝賀慰問式。一些表彰大會、紀(jì)念大會以及一些節(jié)日祝詞、代表大會的祝賀等，開頭一般都是對有關(guān)人、事表示祝賀或慰問。 （十二）分析形勢式。以分析當(dāng)前某方面的形勢，指出召開會議（舉行活動）的重要性、必要性作為開場白。 第三篇：在全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議上的講話 同志們： 這次全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議是旗委、政府決定召開的一次重要會議，在全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議上的講話。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)旗十三屆二次黨代會和十三屆二次人代會精神，全面安排部署 2021 年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，動員全旗各級干部，搶抓機(jī)遇，奮力爭先，努力開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。剛才，政府各位副旗長對自己分管工作進(jìn)行了安排部署，旺盛旗長站在全局的高度，突出今年的重點(diǎn)工作，講了很好的意見，我完全同意，希望大家回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作保障方面講幾個問題。 一、倍加珍 惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的信心 剛剛過去的 2021 年，是極不平凡的一年。由于國內(nèi)一些地區(qū)遭受自然災(zāi)害的襲擊，導(dǎo)致各類建設(shè)資金重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，使得我們一些項(xiàng)目受到影響；奧運(yùn)會、殘奧會的在我國舉辦，提振國民士氣的同時，給我們的信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作帶來前所未有的壓力；國際金融危機(jī)的不斷加深和蔓延，使我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，旗委、旗政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全旗人民，帶領(lǐng)各級干部群眾，按照推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的總體思路，堅(jiān)持“科學(xué) 發(fā)展、改善民生”這一根本要求，牢牢把握“環(huán)境提升、項(xiàng)目突破”這一主題，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，通過環(huán)境提升、規(guī)劃引領(lǐng)、專項(xiàng)推動、項(xiàng)目突破等工作措施，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會建設(shè)。一年來，我們突出抓公路交通，投資環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；突出招大引強(qiáng)，招商引資工作打開了新局面；突出抓項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力逐步提升；突出抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；積極配合廳局幫扶，扶貧開發(fā)取得階段性成果；堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展，金融財稅工作取得新成效；切實(shí)改善民生，社 會各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。全旗經(jīng)濟(jì)社會保持了協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好勢頭。全旗上下?lián)屪C(jī)遇、加快發(fā)展的信心和干勁空前高漲，為 2021年各項(xiàng)工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該珍惜和保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。 二、正確把握復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展先機(jī) 當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，雖然我旗經(jīng)濟(jì)外向度較低，所受直接沖擊較小，但對我們的影響也是顯而易見的，給我們發(fā)展帶來了前所未有的壓力。但危機(jī)中蘊(yùn)含著商機(jī) ，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著希望。在充分估計困難的同時，更要看到加快發(fā)展的機(jī)遇。一是中央扶持力度不斷加大。中央為有效應(yīng)對金融危機(jī)影響，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這為我旗擴(kuò)大投入、加快發(fā)展帶來難得的機(jī)遇； 2021 年以來，中央連續(xù) 6 年以 1 號文件形式支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我旗作為農(nóng)業(yè)大旗和國家級貧困旗，必將從各個方面得到中央政策支持。特別是 2021 年中央 1 號文件 28 條政策的出臺，對我旗發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動作用。二是特殊的地理位置使我旗區(qū) 位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。我旗位于三省區(qū)交界之地，過去曾一度是被“邊緣化”的地帶。但隨著國家一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)在實(shí)際上既是西部大開發(fā)政策和振興東北老工業(yè)基地政策的疊加區(qū)域，又是擴(kuò)大內(nèi)需政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的重要板塊，將有利于我旗爭取更多的項(xiàng)目和資金支持。長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我旗開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得契機(jī)，特別是在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部地區(qū)農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)的加快退出為中西部產(chǎn)業(yè)留出了空間、孕育了巨大商機(jī)；金融危機(jī)導(dǎo)致國際能源原材料和設(shè)備價格大 幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴(kuò)大投資；受到?jīng)_擊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮，在某種程度上相對促進(jìn)了資金及人力資源的回流，為旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新生動力。三是區(qū)域發(fā)展環(huán)境逐步改善。從宏觀方面看，去年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家宏觀政策大幅調(diào)整，優(yōu)惠政策大量出臺，那些過去一直制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如土地、信貸、供電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保增長的形勢下，只要我們敢想敢做，原本受國家宏觀政策限制的許多項(xiàng)目都能爭取到手，很多爭取多年的項(xiàng)目都有望批準(zhǔn)立項(xiàng)。從旗內(nèi)情況來說，烏市 到新林北高速公路建設(shè)、嫩江公路大橋建設(shè)，將促進(jìn)大量人流、物流、資金流、信息流競相涌入我旗，將促進(jìn)我旗骨干產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列創(chuàng)建活動及其成果的鞏固，將為扎旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展增添極大活力。四是發(fā)展思路更加明晰。年初召開的旗十三屆二次黨代會確定了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)為先、民生為重”的工作原則，突出“環(huán)境、項(xiàng)目、干部”主線，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、振興東北、區(qū)域幫扶三大機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)良好、群眾富裕的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變增長方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，大力推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程的工作思路，實(shí)踐證明，這個思路是符合科學(xué)發(fā)展觀的，是切合扎旗實(shí)際的，只要我們一以貫之的抓下去，一定會取得良好成效。五是發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。通過多年的努力，全旗各級干部思想觀念更加解放，發(fā)展信心得到增強(qiáng)，發(fā)展能力不斷提升，圍繞大局謀發(fā)展、實(shí)實(shí)在在抓發(fā)展、爭先恐后比發(fā)展的良好局面基本形成。通過改善基礎(chǔ)環(huán)境，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，生豬產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，源龍?jiān)串a(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成形，全興水泥日產(chǎn) 2500 噸熟料項(xiàng)目可望于年內(nèi)投產(chǎn)，雨潤集團(tuán)生豬、肉鵝加工項(xiàng)目正 在推進(jìn)， 2021 年我旗預(yù)計可以新增 120 萬噸水泥生產(chǎn)能力、 100 萬口生豬加工能力，綽爾酒業(yè)、大地農(nóng)機(jī)等企業(yè)通過擴(kuò)能改造，生產(chǎn)能力也有較大提升。這些都為我旗工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f，雖然現(xiàn)在我旗面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但面臨的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的，只要我們審時度勢，果斷決策，以只爭朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把應(yīng)對金融危機(jī)的過程變成調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的過程，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。 三、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 2021 年是新中國成立 60 周年，是我旗深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺年，更是有效應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年。我們必須因應(yīng)形勢、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。 一要明確發(fā)展導(dǎo)向，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從今年 3 月份開始，我旗將全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要把活動開展與保增長、促和諧結(jié)合起來，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀，是在中國全面建設(shè)小康社會的情況下，新一屆中 央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國實(shí)際和改革開放的實(shí)踐提出來的，科學(xué)發(fā)展觀不是順應(yīng)發(fā)展潮流的一種表面形式，而是因應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)選擇。“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其內(nèi)涵極為豐富，涉及發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是 重大的實(shí)踐問題。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢使我們認(rèn)識到，在發(fā)展過程中，必須登高望遠(yuǎn)，把扎旗放在全區(qū)、全國乃至全球大局中去思考謀劃，在發(fā)展上，不僅要比速度，看規(guī)模，更要比質(zhì)量，比效益；不僅比爆發(fā)力，更要比持久力，比可持續(xù)發(fā)展能力。面對全球金融危機(jī)，我們更要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，理性推動，健康發(fā)展。 二要圍繞發(fā)展目標(biāo)，全面啟動各項(xiàng)工作舉措。經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是保增長，社會發(fā)展的根本之舉是惠民生。按照盟委行署部署，結(jié)合扎旗實(shí)際，我們確定了今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到 億元，同比增長 18%；財政收入預(yù)計達(dá)到 億元以上，同比增長 17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到 9280 元，同比增長 8%，農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計達(dá)到 3030 元，同比增長 10%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成 億元。在今年這樣的形勢下，確定這樣的目標(biāo)，既是積極的，也是穩(wěn)妥的，主要目的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。各地、各部門要圍繞部的工作目標(biāo)制定工作措施，創(chuàng)新工作方法，擺布工作力量，確保完成 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。 三要搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。機(jī)遇稍縱即逝，抓住一次機(jī)遇，就有可能贏得主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)新超越；失去一次機(jī)遇，就有可能處處被動，甚至被邊緣化。扎旗有今天的發(fā)展局面，就是這幾年我們更多地抓住了發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇只垂青有準(zhǔn)備的頭腦，只屬于奮發(fā)努力的人。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，我們要早作準(zhǔn)備