【正文】 按照市里的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一布局，以高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級“ 1＋ 6＋ 3”三年行動計劃為抓手，制定好縣域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的工作 方案，在市里統(tǒng)籌推進花生、辣椒發(fā)展的基礎上，明確一批重點培育的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模種植和精深加工，不斷提高效益，增加農(nóng)民收入。各縣要依托自己的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品招大引強，爭取引進一批像中糧、正大、益海嘉里、魯花等有影響力和市場整合力、具有國際國內營銷網(wǎng)絡、研發(fā)創(chuàng)新能力強的 食品精深加工企業(yè)落戶，發(fā)揮市場培育、技術創(chuàng)新、裝備投入的龍頭帶動作用，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品尤其是精深加工業(yè)加快發(fā)展，增強農(nóng)產(chǎn)品轉化率和市場抗風險能力。到 2022 年，各縣至少建成 1~2 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；到 2025 年， 3 個以上的縣爭創(chuàng) 國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，每個縣爭創(chuàng) 10 個省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和 10 個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，各縣要抓好高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、確保糧食安全。五是加快實施創(chuàng)新能力提升行動。要打造引領高質量發(fā)展的載體，力爭 2025 年 xx 高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以“一區(qū)多園”形式創(chuàng)建成國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。要加快“雙創(chuàng)”綜合體建設和運營， 5 個省級高新技術開發(fā)區(qū)要率先建成與主導產(chǎn)業(yè)相匹配的“雙創(chuàng)”綜合體并投入運營，積極引進“雙創(chuàng)”團隊，建立柔性人才隊伍，在產(chǎn)品研發(fā)、技術升級、新產(chǎn)品孵化上創(chuàng)造條件，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。要加快引導企業(yè)創(chuàng)立省級以上工程技術研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室，力爭用 5 年時間使設立各類研發(fā)機構的企業(yè)達到企業(yè)總量的 20%左右。要加快異地孵化器建設，充分鼓勵各縣依托主導產(chǎn)業(yè)和科學院所建立異地創(chuàng)新孵化基地，多措并舉加快發(fā)展。要積極鼓勵 xx 各職業(yè)院校，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，設立專業(yè)和教研機構，繼續(xù)走好企業(yè)用工、學生培養(yǎng)、教學研一體發(fā)展之路。要大力扶持 xx 農(nóng)林科學院，力爭創(chuàng)辦成在國內有影響、在區(qū)域能夠發(fā)揮重大作用的一流農(nóng)業(yè)科研院所。 （二） 加快實施“五大工程 ”，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。一是實施宜居宜業(yè)縣城優(yōu)化工程。持續(xù)強化中心城區(qū)的輻射帶動作用。以建設美麗縣城為目標，統(tǒng)籌推進新區(qū)開發(fā)與舊城更新，以文明城市、衛(wèi) 生城市、園林城市創(chuàng)建為載體，不斷優(yōu)化城市的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。繼續(xù)以信息化和現(xiàn)代化的管理手段，優(yōu)化縣城的精細化管理。推動產(chǎn)城融合發(fā)展，支持具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設產(chǎn)城一體的新型城區(qū)。要用好新一輪國土規(guī)劃編制的機遇，強化縣城的龍頭帶動作用，真正把縣城打造成縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的龍頭，打造成城鄉(xiāng)要素融合的樞紐。到 2025 年，永城市常住人口超 50 萬，各縣城 常住人口全部超 30 萬。二是實施特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展工程。各縣（市、區(qū)）都要充分發(fā)揮自身自然資源優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢，堅持規(guī)劃引領，抓住新一輪國土規(guī)劃編制的機遇，科學編制特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、基礎設施、公共服務等“多規(guī)合一”發(fā)展規(guī)劃。要立足資源和發(fā)展實際，統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設。特色小鎮(zhèn)是具有一定資源稟賦或產(chǎn)業(yè)基礎的綜合體，是利用產(chǎn)業(yè)新培育起來，以產(chǎn)學研和生產(chǎn)為一體的新的小鎮(zhèn)，區(qū)別于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不具備行政區(qū)劃功能，比如梨園小鎮(zhèn)、工量具小鎮(zhèn)。特色小城鎮(zhèn)是具有自然資源稟賦、 歷史文化和產(chǎn)業(yè)特點的建制鎮(zhèn)，具備行政區(qū)劃功能。到 2025 年，各縣都要建成像夏邑龍港灣田園小鎮(zhèn)、寧陵梨花康養(yǎng)小鎮(zhèn)等 2~3 個現(xiàn)代服務類、農(nóng)業(yè)田園類特色小鎮(zhèn)，建成像永城芒山小鎮(zhèn)、夏邑會亭鎮(zhèn)、民權莊子鎮(zhèn)等 1~2 個特定功能型、工業(yè)發(fā)達型、城鄉(xiāng)融合型特色小城鎮(zhèn)，努力把特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)打造成基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸、吸納農(nóng)村人口轉移就業(yè)、帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。三是實施美麗鄉(xiāng)村建設工程。持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務，切實抓好 96 個省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng) 建。繼續(xù)實施“廁所革命”， 真正把農(nóng)村改廁打造成轉變農(nóng)民生活習慣、改善農(nóng)村人居環(huán)境的民心工程。農(nóng)村垃圾、污水要實現(xiàn)全收集、全處理，建立循環(huán)利用示范點，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村林果化、庭院花園化。加強自然歷史文化特色村和自然風貌特色村保護，各縣都要明確一批自然歷史文化特色村和自然資源特色村。持續(xù)推進“四美鄉(xiāng)村”建設，全市每年創(chuàng)建 1 個“四美鄉(xiāng)村”示范縣（市），各縣每年創(chuàng)建 2 個“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 30個“四美鄉(xiāng)村”。四是實施城鄉(xiāng)基礎設施互通互聯(lián)工程。依托“三環(huán)九放射”，各縣要完善以縣域為單位的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道 四級路網(wǎng)，進一步暢通縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的道路聯(lián)系，實現(xiàn)交通網(wǎng)絡互聯(lián)互通。配套建設物流和客運場站，按照客運零換乘、貨運無縫銜接的要求，打造多式聯(lián)運場站。各縣要持續(xù)爭創(chuàng)國家和省級“四好農(nóng)村路”示范縣。要強力推動城鄉(xiāng)客運發(fā)展，推動城鄉(xiāng)客運一體化運營，將客運網(wǎng)絡深入到每個自然村，以縣為單位形成網(wǎng)絡，同時在全市形成縱向聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)一體化的客運網(wǎng)絡。要深入推進“引水入商”工程，打造縣域水源“四水同治”的網(wǎng)絡體系。要堅持電力先行，依托全市智能堅強電網(wǎng)總體布局，用好“引電入商”主供電網(wǎng)絡，構建起支撐未 來縣域高質量發(fā)展的電網(wǎng)體系。要深入推進“引金入商”工程，進一步加快金融服務業(yè)在縣域的聚集和發(fā)展。同時，要抓住未來的發(fā)展機遇，加快 5G 網(wǎng)絡建設。五是實施城鄉(xiāng)公共服務補短板工程。優(yōu)化公共服務資源配置，推動教育一體化布局，優(yōu)質資源向農(nóng)村下沉延伸覆蓋。推廣虞城、柘城教育體制改革和整合資源的經(jīng)驗，在縣城建有 2～ 3 所寄宿制高中，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 1～ 2 所寄宿制中學、 2～ 3 所寄宿制小學的基礎上，增加鄉(xiāng)村普惠性學前教育資源，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦好 1～ 2 所公辦中心幼兒園，中心村辦好 1 所幼兒園和教學點。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)師資隊伍，全面實施 “縣管校聘”。要強化在脫貧攻堅中形成的醫(yī)療服務體系，使村衛(wèi)生室標準化建設持續(xù)向全部行政村推廣。要積極推進農(nóng)村民政事業(yè)發(fā)展，加強對留守兒童的關心保護，加大敬老院建設力度，加快補齊農(nóng)村公共事業(yè)短板。 （三） 推動“四項改革”，持續(xù)增強縣域發(fā)展新動能。一是推動要素市場化配置體制機制改革。要素市場的體制機制改革重在土地流轉。要加快探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的集體建設用地上市工作，激活農(nóng)村土地市場，解決好未來鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展錢和地的問題。建立金融向農(nóng)村流動體系，用好國家脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振 興的金融政策，積極發(fā)展農(nóng)村金融，支持農(nóng)村信用社、郵儲銀行等金融機構在農(nóng)村發(fā)展壯大。搭建工商資本向農(nóng)村流動的載體，通過土地流轉、農(nóng)業(yè)綜合體和租賃等形式，建立人才和資本向農(nóng)村流動機制。二是推動擴權強縣和行政區(qū)劃改革。深化擴權強縣改革，把省市項目建設、資金使用等部分經(jīng)濟管理權限，直接下放到縣一級，進一步落實好永城市級經(jīng)濟管理權限、措施和要求，探索下放以夏邑為主的部分市級經(jīng)濟管理權限。要適時推進區(qū)劃調整，穩(wěn)妥推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、合村并鎮(zhèn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模結構，對于常住人口 5 萬人到 10 萬人的重點鎮(zhèn)，探索賦予縣級經(jīng)濟管 理權限加快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市 5 萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 55 個，除了永城的閆集達到 10 萬人之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不到 10萬人。要積極推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)同人口規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的管理權。三是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革。深入推進農(nóng)村土地利用綜合改革、承包地“三權 分置”改革、宅基地“三權分置”改革、集體產(chǎn)權制度改革，放活經(jīng)營權，釋放發(fā)展?jié)撃埽l(fā)揮最大效益。打通城鄉(xiāng)要素流動通道，促進城鎮(zhèn)資本向農(nóng)村聚集。探索建立教育、醫(yī)療、科技、農(nóng)業(yè)等領域城鄉(xiāng)人才合作交流機制，推進城市工作人員定期服務鄉(xiāng)村 ，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務的標準化、均等化。爭創(chuàng)國家、省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，在更大范圍內釋放帶動效應。四是推動開放型經(jīng)濟體制改革。繼續(xù)深化以行政審批制度改革為主要內容的“放管服”改革，實行外資企業(yè)準入清單制，抓好投資審批平臺與市、縣、鄉(xiāng)政務服務網(wǎng)對接，實現(xiàn)一單規(guī)范、一網(wǎng)通辦，提高項目落地和建設的便利性。同時開展縣域營商環(huán)境評價，以更科學的方法、更務實的措施、更深入的改革優(yōu)化營商環(huán)境。抓住中央支持中西部地區(qū)申報綜合保稅區(qū)的政策機遇，創(chuàng)造條件，加快綜合保稅區(qū)申報，推動具有 xx 特色的保稅貿(mào)易發(fā)展，同步開展保稅加 工招商。鼓勵我市優(yōu)勢企業(yè)借“一帶一路”走出去發(fā)展，支持和鼓勵國外先進的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及制造業(yè)落戶我市發(fā)展。創(chuàng)新舉辦“中國 xx 國際華商節(jié)”，使華商節(jié)成為我市對外開放的重要品牌。 （四） 健全“三大系統(tǒng)”，加快構建綠色發(fā)展新體系。一是健全綠色生態(tài)生產(chǎn)生活系統(tǒng)。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，加快打造山水湖田林草生命共同體，統(tǒng)籌構建森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)，努力構建良好的生態(tài)屏障。以“一河七湖三濕地”為主脈，實施黃河故道生態(tài)建設提升工程，規(guī) 劃建設貫通全境的生態(tài)景觀廊道。以“一帶一網(wǎng)兩環(huán)五區(qū)多廊道”為主要內容，扎實推進森林 xx 建設，鞏固森林城市 創(chuàng)建成果，建設具有平原特色、豫東風貌的生態(tài)系統(tǒng)。推進綠色生產(chǎn)，深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造、企業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極推進縣域靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，提高資源、能源使用效率。倡導綠色生活，減少垃圾總量，生活綠色化，建設城市慢行系統(tǒng)，盡量減少機動車出行，構建步行生活圈。全面創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑及綠色出行城市。二是健全生態(tài)治理系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)治理、生態(tài)環(huán) 境改善是縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的根本要求，也是衡量縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要指標。要堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護同步推進，大力開展環(huán)境治理、生態(tài)修復等工作，持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。以實施經(jīng)濟結構提質、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”為抓手，著力抓好現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設。抓好黃河故道生態(tài)廊道、市縣內河水系治理，建設線性開放式綠道綠廊。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染防治第三方治理示范，推廣工業(yè)污染地塊“環(huán)境修復 +開發(fā)建設”模式。全面實施農(nóng)村大氣污染、水環(huán)境污染和面源污染治理工程，建設綠色美好家園。做好中央生態(tài)環(huán)境保護 暗訪督察工作，不斷提升我市生態(tài)環(huán)境保護工作水平。三是健全綠色發(fā)展的保障系統(tǒng)。完善生態(tài)文明建設考核機制，強化指標約束和指標引導，建立一整套有利于縣域生態(tài)環(huán)保的價格、財稅、投資和土地政策，確保綠色發(fā)展。建立生態(tài)補償機制，讓保護環(huán)境的受益，損害環(huán)境的受罰。構建覆蓋廣泛的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，健全區(qū)域間污染聯(lián)防聯(lián)控和環(huán)境應急聯(lián)動機制。創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家級生態(tài)文明示范縣。 四、堅持統(tǒng)籌推進，確?？h域經(jīng)濟高質量發(fā)展見實見效 推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，必須齊抓共管、統(tǒng)籌推進，將工作措施一步一步變成現(xiàn)實，努力推動我市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全省前列。 （一）加強組織領導。堅持和加強黨對縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展工作的組織領導。市級成立推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展領導小組，每個縣（市）明確一名市領導負責聯(lián)系和指導。市有關部門要制定配套政策措施，加強指導、服務。各縣（市）要發(fā)揮主體作用，成立工作專班，明確責任分工，創(chuàng)新工作機制，狠抓工作落實。 （二）完善配套政策。完善轉移支付制度，增加一般性轉移支付，支持縣（市）穩(wěn)步提高財政保障能力，落實“三?！必熑巍＝∪斦D移支付同農(nóng)業(yè)轉 移人口市民化掛鉤機制，完善城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。積極盤活土地存量，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策優(yōu)勢，促進土地要素在城鄉(xiāng)間有序流動。緊跟上級政策，結合 xx 實際，隨時對縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行評估，并適時調整目標任務和政策措施。 （三）優(yōu)化推進機制。持續(xù)踐行“馬上辦抓落實” 9+1 工作機制，用好“三五”基層工作日、重點項目聯(lián)審聯(lián)批周例會、城市重點項目建設周例會、服務企業(yè)五項工作制度等制度，發(fā)揮“ 12345”馬上辦便民服務熱線體系作用，用務實管用的辦法解決發(fā)展問題、凝聚發(fā)展合力。 （四）強化評價考核。完善縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展考核指標體系和評價辦法，對重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）實施分類考核、綜合評價，增強考核針對性和激勵導向。定期開展推進縣域經(jīng)濟高質量 發(fā)展工作督導，確保省委省政府和市委市政府決策部署落到實處 。 同志們，通過今天的會議，希望各縣（市）能夠在原有的基礎上相互學習、共同提高，圍繞新目標奮發(fā)有為，繼續(xù)發(fā)揚干在實處、走在前列的精神，把縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的各項工作抓實抓好。 第三篇：年全市發(fā)展改革工作會議上講話稿和全市經(jīng)濟高質量發(fā)展工作會議講話稿合編 02020 年在全市發(fā)展改革工作會議上的講話稿和在全市經(jīng)濟高質量發(fā)展工作會議講話稿合編 在全市發(fā)展改革工作會議上的講話稿范文 同志們： X 月 X 日，市委、市政府剛剛召開了項目投資工作電視電話會和財稅工作電視電話會。 今天，我們隨即召開全市發(fā)展改革工作會議，這充分表明了市政府抓落實的堅決態(tài)度、抓發(fā)展的堅定信心，也意味著發(fā)改工作非常重要、非常關鍵。今天會議既是向大家傳導壓力，也是給大家再加油、再鼓勁。 市委、市政府始終高度重視發(fā)改工作，