【正文】 強、民主觀念還有差距、接受監(jiān)督不習(xí)慣，個別單位對制度的貫徹執(zhí)行力度還不夠，懲防體系建設(shè)、源頭防腐工作有待加強等。今后，我們要強化工作舉措，切實加以解決。 二、 2021年主要工作任務(wù) 2021 年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃開局年，是全面落實中央、省、市懲防體系建設(shè)要求的關(guān)鍵年，也是城管事業(yè)再創(chuàng)佳績的挑戰(zhàn)年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的思路是 ：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照中紀委十七屆六次、省紀委十二屆八次和市紀委二屆七次全會的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力在保障科學(xué)發(fā)展，提高廉政效能，維護民生民利，促進和諧穩(wěn)定等方面，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，助推城市管理事業(yè)健康、趕超發(fā)展，以新的工作成效迎接建黨 90 周年，為順利實施“十二五” 規(guī)劃、促進我市綠色崛起貢獻力量。 （一）緊扣中心，進一步落實黨風(fēng)廉政責(zé)任 圍繞反腐倡廉建設(shè)工作重心，認真學(xué)習(xí)、貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，切實履行推進反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是要始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與城管中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核；二是要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要作為 黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級、層層抓落實。三是要對落實責(zé)任制過程中態(tài)度不積極、工作開展不到位、不履行職責(zé)、任務(wù)不達標以及對全局整體工作造成不良影響的，嚴格追究責(zé)任；對分管、負責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，要按照相關(guān)規(guī)定，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和單位負責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任，做到失職必究、失察必究。 （二）突出重點，進一步加強監(jiān)督檢查力度 一是加強對黨政重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督，確保黨的十七大以來確定的重大戰(zhàn)略決策和省、市有關(guān)會議精神及局黨政重要工作部署的貫徹落實；加強對本系統(tǒng)中央資金投資項目的監(jiān)督檢查，確保項目實施進程合理、資金使用管理規(guī)范；加強對節(jié)能減排等重大事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保城市供水安全，確保污水處理、余土管理及垃圾處理合乎標準和規(guī)范。二是加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督檢查。加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，推進“三重一大”決策制度的貫徹落實 ，要求系統(tǒng)各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)，保證議事規(guī)則、決策程序的規(guī)范執(zhí)行，市委謝書記曾強調(diào)，各單位“一把手”不能直接管錢、管基建，希望還存在這個現(xiàn)象的單位要及時作出調(diào)整；加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅決執(zhí)行中紀委中組部關(guān)于換屆紀律的有關(guān)要求，堅持推行干部選拔任用責(zé)任制度，防范考察失真和干部“帶病提拔”；加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；加強對行政審批和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，認真實施《行政許可法》、《行政處罰法》，推進統(tǒng)一審批、規(guī)范審批行為，完善行政執(zhí) 法程序、規(guī)范處罰行為，實行行政執(zhí)法責(zé)任制。三是加強對貫徹落實《廉政準則》的監(jiān)督檢查。要加強貫徹執(zhí)行《廉政準則》、落實廉潔自律工作情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話等制度，要認真落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，督促系統(tǒng)各級各單位領(lǐng)導(dǎo)干部主動、如實地報告有關(guān)內(nèi)容；針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律存在的問題，對照“ 8 個禁止、 52 個不準”的要求，逐一進行排查，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金和各種有價證券、支付憑證問題，嚴禁以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的“紅包”、宴請、娛樂活動 安排等；從嚴治理利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的問題，嚴禁接受可能影響公正執(zhí)法的各種娛樂宴請、旅游健身等活動，嚴禁利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取私利等行為；認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定等。四是加強對黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。切實貫徹落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，全面監(jiān)督城管系統(tǒng)黨務(wù)、政務(wù)信息公開工作，督促健全工作情況通報制度，及時公布局黨委和系統(tǒng)各級黨組織決策信息，暢通信息上下互通渠道，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強黨務(wù)、政務(wù)公開工作的建設(shè)力度，推進黨務(wù)政務(wù)和辦 事公開，開展民主評議，完善工作機制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、獎勵懲處和責(zé)任追究等制度，提高黨務(wù)、政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化水平。五是加強對城管系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。要堅持以人為本，執(zhí)政為民，大興密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，認真落實中央和省、市關(guān)于加強和改進群眾工作的各項要求，加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢；繼續(xù)貫徹落實市委關(guān)于弘揚 求真務(wù)實作風(fēng)十八條意見和市紀委“六條禁令”等規(guī)定，著力抓好“六治”：即治懶，嚴肅治理懶于學(xué)習(xí)、懶于思考、懶于調(diào)研的習(xí)氣；治散，嚴肅治理思想渙散、工作懶散、紀律松散 的問題；治假，制止弄虛作假和報喜不報憂行為；治私，治理部門利益至上的思想，糾正行政不作為、慢作為、亂作為和效能低下等行為，整治執(zhí)法人員利用職權(quán)損害管理相對人的利益行為，查處以權(quán)謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易行為，解決執(zhí)法不到位、不規(guī)范、不文明的問題；治冷，杜絕機關(guān)、窗口工作人員和執(zhí)法人員在接待、處理服務(wù)對象和管理相對人時的冷面孔、冷眼光、冷語氣；治亂，大力鞏固“查三亂、減負擔(dān)”整治成果，堅決治理各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂培訓(xùn)、亂檢查的行為，堅決杜絕吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)和玩樂風(fēng)。六是加強對“發(fā)展提升年活動”的監(jiān)督檢查 。在借鑒“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照全市統(tǒng)一部署，積極開展“發(fā)展提升年”活動，督促系統(tǒng)各級各單位切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項工作落實。要經(jīng)常進行明查暗訪，看開展活動是否認真、措施是否得力、效果是否明顯，是否主動融入了市委、市政府“產(chǎn)業(yè)升級年”活動，是否圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)“千億工程”開展工作，是否有利于促進重大產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)等。 （三）以民為本，進一步強化專項治理工作 一是強化對糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的專項治理。繼續(xù)開展糾風(fēng)專項整治工作，堅決維護人民群眾的切實利益，組織對城管綜合執(zhí)法程序和 自由裁量權(quán)的專項檢查，從嚴處理執(zhí)法程序不規(guī)范、處罰依據(jù)不明確和不作為、亂作為行為；繼續(xù)深化對違法建設(shè)監(jiān)管情況的專項整治，按照《關(guān)于監(jiān)控和查處違法建設(shè)的工作意見》要求，嚴控違法建設(shè)，糾正管理過程中出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)；加強對系統(tǒng)公用事業(yè)的管理，強化對工程招投標領(lǐng)域的監(jiān)督；組織對規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理“回頭看”，治理各種加重企業(yè)負擔(dān)的問題，加強行業(yè)自律和社會誠信建設(shè)；嚴肅查處涉企三亂行為，鞏固陽光執(zhí)法成果；開展群眾評議基層單位、執(zhí)法大隊活動，規(guī)范其行政和服務(wù)行為，改善政風(fēng)、行風(fēng)；提高城管 12319 熱線服務(wù)水平，提高市民滿意度；積極推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴，促進行政效率提高，為企業(yè)和群眾提供良好的服務(wù)。二是強化對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。進一步加大工程領(lǐng)域突出問題的整治力度，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，切實抓好系統(tǒng)內(nèi)中央資金和政府投資項目的排查整改工作，深化工程建設(shè)實施、工程質(zhì)量和項目資金的管理，確保項目全過程依法、規(guī)范實施；積極開展招投標治理，加強園林、市政公用工程招投標監(jiān)管，促進有形建筑市場建設(shè)，嚴肅查 處違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠和圍標、串標等行為。三是強化對商業(yè)賄賂問題的專項治理。與糾風(fēng)整治和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等工作相結(jié)合，查處并曝光商業(yè)賄賂違法犯罪行為，結(jié)合城管實際，在綜合執(zhí)法、行政審批、工程項目建設(shè)及招投標等方面，開展“三查三看”活動，即查綜合執(zhí)法，看有沒有“吃拿卡要”等行為；查廉潔從政，看有沒有收受他人禮品、現(xiàn)金、有價證券等；查工程建設(shè)及招投標等，看有沒有拿回扣收受好處等。對存在問題的責(zé)任人要嚴肅追究、嚴格問責(zé)，樹立城管系統(tǒng)風(fēng)清氣正的外部形象。四是強化對厲行節(jié)約工作的專項整治。繼續(xù)嚴格執(zhí)行因公 出國（境）管理制度，鞏固治理成果；深化“小金庫”專項治理，加強整改落實，完善防治“小金庫”的長效機制；深入開展慶典、研討會、論壇活動的專項清理；認真執(zhí)行黨政機關(guān)公務(wù)接待 管理規(guī)定，嚴格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理；開展公務(wù)用車專項治理，糾正違規(guī)配備、使用公務(wù)用車行為，糾正違規(guī)換車、借車、攤牌款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。 （四）力求長效，進一步推進懲防體系建設(shè) 按照省紀委尚勇書記構(gòu)建懲防體系基本框架的要求和市紀委肖伏芝書記推行三項機制的要求，努力完成八大體系建設(shè)任務(wù)：即懲防腐敗科學(xué)發(fā)展 的服務(wù)保障體系、公共權(quán)力陽光運行體系、權(quán)力運行監(jiān)控體系、從嚴懲治腐敗體系、群眾利益維護體系、反腐倡廉宣傳教育體系、反腐倡廉制度和執(zhí)行評估體系、推進懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障體系。在此基礎(chǔ)上，我局重點要做好以下幾項工作： 一是積極開展反腐倡廉教育。我們要立足于教育，著眼于防范，豐富教育載體，突出教育重點，把反腐倡廉教育納入到領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會以及黨員組織生活中去，切實抓好黨性黨風(fēng)黨紀教育和廉潔從政教育；局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課或作反腐倡廉形勢報告，不斷教育黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界 觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；要結(jié)合腐敗案例，深入剖析安全，分析廉政風(fēng)險，開展警示教育；要針對城管工作特點，繼續(xù)推進廉政文化進機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭；要進一步濃厚主題教育、示范教育活動氛圍，用身邊的人、事教育干部加強政治和黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。二是切實保證權(quán)力公開透明運行。要把黨內(nèi)監(jiān)督、干部群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機地結(jié)合起來，進一步擴大監(jiān)督范圍，強化監(jiān)督重點，暢通監(jiān)督渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、信函等載體，最大 限度地公開涉及人民群眾切身利益的重要事項、重要人事任免、重要黨務(wù)政務(wù)工作等情況，保證權(quán)力正確行使。三是大力推進風(fēng)險崗位廉能管理。系統(tǒng)各級各單位要針對綜合執(zhí)法、行政審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護、工程建設(shè)招投標、市政園林管理等重點行業(yè)和關(guān)鍵崗位，進一步推進廉政風(fēng)險防范管理，從業(yè)務(wù)流程、操作程序等方面入手，逐項排查廉政風(fēng)險點，制定階段防范處置措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。四是推行機關(guān)廉政效能責(zé)任倒查機制。出臺機關(guān)及其工作人員的作風(fēng)建設(shè)、廉政效能建設(shè)等相關(guān)措施，對因紀律松弛、作風(fēng)散漫，不認真履責(zé)，不作為、亂作為 ，導(dǎo)致工作效率低下的，特別是對影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的，一律倒過來追究責(zé)任，直至追究到源頭及其決策人。本文檔由愛淘一族（）網(wǎng)絡(luò)收集。 （五）嚴厲懲處，進一步凝聚反腐整體合力 積極配合上級紀檢部門，嚴肅查辦城管執(zhí)法和行政審批過程中出現(xiàn)的索、拿、卡、要和收受好處等違紀行為；嚴肅查辦在違法建設(shè)監(jiān)管、各項集中整治及日常管理中侵害群眾利益的問題。嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包問題；嚴肅查辦在項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購中的問題；對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)、利用手中職權(quán)撈取好處 的腐敗案件；嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法問題，嚴格執(zhí)行市紀委《關(guān)于實行工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。嚴肅查辦發(fā)生在系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。同時要認真對待群眾來信來訪和城管 12319 熱線舉報線索，加強信息分類處置管理，及時發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭，迅速敲響防腐警鐘，盡早糾正不良行為。 （六）增強素質(zhì)，進一步提升紀檢隊伍水平 系統(tǒng)紀檢工作人員要進一步按照“作表率、創(chuàng)一流”等主題活動的要求，始終堅持把自身建設(shè)放在首位，加強調(diào)查研究，增強執(zhí)行力；要不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，牢固樹立責(zé)任意識和大局意識，做嚴于律己的帶頭人；要加強作風(fēng)建設(shè)，做到作風(fēng)正派、情趣健康；要加強能力建設(shè)，認真履行職責(zé)，恪盡職守，積極進取，講質(zhì)量，講效率；要積極按照肖伏芝書記的要求，積極開展“三比活動”，比境界，作創(chuàng)新的表率；比奉獻，作行動的表率；比自律，作廉潔的表率。同志們，反腐倡廉工作任重道遠，我們要始終圍繞市委、政府和全局中心工作，服從大局、服 務(wù)大局，以優(yōu)良的品格、扎實的作風(fēng)、科學(xué)的發(fā)展思路和舉措，開創(chuàng)城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治紀律保證。 本文檔由愛淘一族（）網(wǎng)絡(luò)收集。