【正文】 美裝備制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，使我省等中部地區(qū)面臨加快發(fā)展的機(jī)遇。外部環(huán)境總體將有所改善，世界經(jīng)濟(jì)開始步入新一輪增長期，國際投資和國際市場需求有望回升，為我省擴(kuò)大利用外資提供了市場空間。 國內(nèi)方面，入世以來，投資領(lǐng)域的市場的不斷開放，吸引了大量的外商投資，這種趨勢將在較長的一段時(shí)期內(nèi)得以保持。近年來國家實(shí)施的積極財(cái)政政策將逐步淡化，銀根將收緊，國債的發(fā)行也將隨之減少。因此，要籌措發(fā)展資金將主要依靠招商來引進(jìn)資金。 招商聯(lián)絡(luò)工作是吸引投資的各類聯(lián)絡(luò)工作的系 統(tǒng)集成，是引導(dǎo)資本流動的促進(jìn)工作。面對國際國內(nèi)形勢，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省招商聯(lián)絡(luò)工作的目標(biāo)和任務(wù)是：整體推介湖南經(jīng)濟(jì)形象的窗口，協(xié)調(diào)全省招商引資的平臺，投資政策與項(xiàng)目的信息中心，聯(lián)系境外投資者的橋梁。 根據(jù)上述目標(biāo)和任務(wù)，招商聯(lián)絡(luò)要重點(diǎn)抓好以下工作： （一）推介湖南整體經(jīng)濟(jì)形象，大力宣傳湖南投資環(huán)境 推介宣傳湖南，是招商引資基礎(chǔ)性工作之一。它不僅僅是宣傳部門的事，更重要的是需要招商聯(lián)絡(luò)部門去組織。 一是要充分發(fā)揮和調(diào)動宣傳部門的積極性，充分利用宣傳部門的渠道和資源。各級招 商聯(lián)絡(luò)部門要經(jīng)常性地組織中央、省內(nèi)各主要新聞媒體和境外媒體多方面宣傳報(bào)道湖南投資環(huán)境和外商投資企業(yè)的發(fā)展，要形成重大工作多層面報(bào)道、重點(diǎn)工作系列性專題報(bào)道的局面。 二是抓緊做好大型宣傳畫冊《開放的湖南》的組稿、編輯、印刷工作。這本畫冊將全方位展示湖南改革開放和社會發(fā)展的成就，全面介紹湖南投資環(huán)境，編輯時(shí)間緊、任務(wù)重，各級招商聯(lián)絡(luò)部門要高度重視、集中精力和時(shí)間，依托宣傳等有關(guān)部門的技術(shù)和人才優(yōu)勢，在確保質(zhì)量的前提下以最快的速度編印出來。 三是要認(rèn)真辦好《外商投資在湖南》專欄。這個(gè)專欄是省商務(wù)廳和省外宣辦聯(lián)合在香港商報(bào)上開辟的，通過實(shí)地采訪，系列重點(diǎn)介紹湖南利用外資的成就和外商投資企業(yè)的業(yè)績，擴(kuò)大外商投資企業(yè)的影響力。各級招商部門要積極主動地做好服務(wù)工作。 （二）協(xié)調(diào)招商引資，推動資本自由有序流動和優(yōu)化配置 目前，我省形成了多部門、多層次、多渠道的引資格局，政府各主管部門、市（州）、縣以及開發(fā)區(qū)都在各自的職能范圍和區(qū)域內(nèi)開展引資工作，為全省利用外資作出了積極貢獻(xiàn)。但是，部門之間、各市（州）之間以及各開發(fā)區(qū)在引資工作上缺乏聯(lián)系與合作，甚至呈現(xiàn)極端競爭的趨勢。這種狀況使本來應(yīng)該流動起來 的資本被人為地固化在部門或區(qū)域的范圍內(nèi)，導(dǎo)致有些好的項(xiàng)目無緣落戶三湘，制約了全省引資規(guī)模和效率的提高。為此，當(dāng)前和今后招商聯(lián)絡(luò)的一項(xiàng)重要工作就是要創(chuàng)造一種讓資本在全省范圍內(nèi)自由流動并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的環(huán)境，形成一種部門之間、市（州）縣之間、開發(fā)區(qū)之間聯(lián)手引資的機(jī)制。各級招商聯(lián)絡(luò)部門要努力成為形成這種機(jī)制的載體，充當(dāng)聯(lián)絡(luò)各方、集散信息、服務(wù)各方、推動合作的紐帶。各級外商投資服務(wù)中心也應(yīng)該朝這方面努力。 （三）以項(xiàng)目為中心，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破 項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵，也是招商聯(lián)絡(luò)工作 的核心。招商聯(lián)絡(luò)工作必須以項(xiàng)目為中心。 提升招商項(xiàng)目開發(fā)水平 省政府就招商項(xiàng)目開發(fā)工作專門發(fā)文提出了要求，省發(fā)改委和省商務(wù)廳也聯(lián)合下發(fā)對項(xiàng)目開發(fā)工作進(jìn)行了部署。一是進(jìn)一步提高招商項(xiàng)目質(zhì)量。主動與有關(guān)部門配合協(xié)作，跟蹤協(xié)調(diào)，圍繞發(fā)展制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有企業(yè)改組改造、發(fā)展服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)方面，著力論證開發(fā)一批高質(zhì)量、有吸引力的項(xiàng)目，積極搞好項(xiàng)目招商，提高招商引資的水平和成功率。二是要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下大力氣抓好加工制造業(yè)的利用外資。既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利用外資，更要突出利用外資發(fā)展產(chǎn) 業(yè)，尤其是努力擴(kuò)大加工制造業(yè)的招商引資，鞏固和擴(kuò)大制造業(yè)利用外資的放大效用。要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，吸引一批產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯的項(xiàng)目入湘，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，輸入新的動力和活力。同時(shí)，要以外商投資商業(yè)、物流配送、連鎖經(jīng)營為重點(diǎn)，抓住 cepa 的機(jī)遇，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。三是要以機(jī)械、電子、輕工、紡織、冶金、建材、商業(yè)、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點(diǎn)，推出一批有吸引力的重大項(xiàng)目，吸引跨國公司進(jìn)行并購重組，參與我省國有企業(yè)的改組改造，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，加快我省國有經(jīng)濟(jì)布局 和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育和發(fā)展我省具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)。積極推動民營企業(yè)引進(jìn)外資，引導(dǎo)省內(nèi)中小企業(yè)與跨國公司的配套與合作，充分利用跨國公司發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)帶動外貿(mào)出口。四是精心包裝對外發(fā)布的招商項(xiàng)目，對外 招商項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡介，還要按照國際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。五是認(rèn)真研究、確定項(xiàng)目配套政策。項(xiàng)目配套政策既要對投資者吸引力，又要防止 來前一切好商量，來后一切難商量，避免對外承諾不能兌現(xiàn)，引起矛盾糾紛，損害對外 信譽(yù)。 著力建設(shè)好項(xiàng)目庫 項(xiàng)目庫建設(shè)是招商聯(lián)絡(luò)最重要的工作之一。各級招商聯(lián)絡(luò)部門都要有自己的項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫是動態(tài)反映而不是靜態(tài)反映，項(xiàng)目庫的項(xiàng)目要不斷充實(shí)、不斷更新，對新項(xiàng)目要及時(shí)錄入、對不再發(fā)布的項(xiàng)目要及時(shí)刪除。要利用現(xiàn)有的湖南招商信息網(wǎng)，抓緊我省省級項(xiàng)目庫的建設(shè)，包括招商項(xiàng)目庫、在該項(xiàng)目庫、簽約項(xiàng)目庫建設(shè)，要使湖南招商信息網(wǎng)成為省級項(xiàng)目的信息中心。省商務(wù)廳給各市州招商聯(lián)絡(luò)部門配置的電腦今天發(fā)到了大家手里，每個(gè)市州一臺，這些電腦是目前市場上配置最好的，是專門配置給各市州外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)絡(luò)科的，不得把電腦挪作它用。各市州要利用這個(gè) 契機(jī)，加強(qiáng)和完善招商聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)性工作，建立市州項(xiàng)目庫。 加快創(chuàng)新招商方式和手段 在招商方式上，要實(shí)行政府推動與發(fā)揮市場機(jī)制的作用相結(jié)合，大型招商活動與其它招商方式相結(jié)合。在招商對象上，要鞏固和擴(kuò)大港澳臺韓等周邊國家和地區(qū)的外資引進(jìn)，又要積極引進(jìn)歐美等遠(yuǎn)洋國家的投資。要在主動走出去招商的同時(shí)，積極請進(jìn)來，邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東南亞客商、沿海工商界人士來湖南進(jìn)行投資考察。要廣泛拓展招商渠道，積極探索代理招商、委托招商、登門招商、以商招商、以情招商等多種招商方式，指導(dǎo)市州精心組織一 系列專業(yè)化、小隊(duì)伍招商活動，積極利用有影響的外商、海外中介組織和商務(wù)部駐外機(jī)構(gòu)為我省推介項(xiàng)目。同時(shí)，積極開展網(wǎng)上招商，完善湖南招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位招商。要創(chuàng)新融資方式。按照以資源引項(xiàng)目、以環(huán)境引資金、以存量引增量的雙贏思路，通過所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的有效配置，大膽并創(chuàng)造性地使用各種現(xiàn)代融資方式，積極探索項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、投資基金、融資租賃等融資新方式。既要加強(qiáng)對國（境）外中小企業(yè)的招商引資和開展加工貿(mào)易，也要積極關(guān)注跨國并購重組在全球資本市場、投資領(lǐng)域中的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)與跨國公司在華投資機(jī)構(gòu)、地區(qū) 總部、研發(fā)中心、采購中心的聯(lián)系與交流，定期上門拜訪，爭取更多的跨國公司來我省投資，把我省利用外資的形式從以合資合作方式為主逐步轉(zhuǎn)到利用跨國并購方式為主上來。 最近，省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于調(diào)度 深洽會 簽約項(xiàng)目履約工作的通知》，定于 3月底對 深洽會 簽約項(xiàng)目情況進(jìn)行一次全面調(diào)度，省商務(wù)廳要作書面匯報(bào)，請各市州在這次會議結(jié)束后立即對本市州的省級簽約項(xiàng)目和自行簽約的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行全面詳細(xì)的督查，督查情況以書面形式在 3 月 22 日前報(bào)送到省商務(wù)廳聯(lián)絡(luò)處。 （四）充分發(fā)揮聯(lián)系外來投資者的橋梁作用 各級招商聯(lián)絡(luò)部門都擁有各類客商資源，這是我們的優(yōu)勢，也是我們的王牌。如何充分發(fā)揮好聯(lián)系外商的橋梁作用和載體作用，應(yīng)該從以下方面努力： 要努力營造 親商、和商、安商、富商 的良好氛圍 各級招商聯(lián)絡(luò)部門要進(jìn)一步在當(dāng)好參謀，做好服務(wù)上下功夫，在營造投資環(huán)境上下功夫。一是要爭取各級領(lǐng)導(dǎo)親自盯緊重大客商，加強(qiáng)對重大客商的熱線聯(lián)系，增進(jìn)與重大客商的感情，做到以情動人，以情招商，體現(xiàn)親商、愛商的誠信。二是要推動政府誠信建設(shè)。在招商引資工作中，要防止不切實(shí)際、不負(fù)責(zé)任的口號和承諾，要保持政策的穩(wěn)定性、 延續(xù)性，防止朝令夕改，做到一諾千金，以行踐諾，示信于民，取信于商。三是要推動建立環(huán)境評價(jià)體系建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)外來投資的重要手段。各級招商聯(lián)絡(luò)部門要積極推動政府建立一套科學(xué)合理的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，以此推動我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，吸引更多的投資者來湘投資興業(yè)。四是要對破壞投資環(huán)境的行為和案件進(jìn)行查處。要堅(jiān)持抓典型，好的表揚(yáng)，不好的要曝光，做到有訴必受、有案必查、違紀(jì)必究。 以各類招商活動為載體，更好地發(fā)揮橋梁作用 招商活動可以說是招商聯(lián)絡(luò)工作的活力和生命力。富有新意的招商活動，一定會 給引資起到很好的效果。因此，各級招商聯(lián)絡(luò)部門在策劃招商活動時(shí)，要立意高、有創(chuàng)造性。組織招商活動時(shí)，一定要防止兩大問題的出現(xiàn)，一個(gè)是招商活動的力度與實(shí)際引資的效果不匹配，一個(gè)是在引資的同時(shí)又丟掉了一些已經(jīng)投資的大項(xiàng)目。產(chǎn)生這兩大問題的根源在于，只重視前期招商的環(huán)節(jié)，而忽視了后續(xù)服務(wù)工作的跟進(jìn)。所以，我們必須對潛在投資者和已投資者實(shí)施全過程、全方位的服務(wù)，以優(yōu)良的服務(wù)打動投資者的心，增強(qiáng)投資者的投資信心。同時(shí)，要在主動走出去的招商的基礎(chǔ)上，積極請進(jìn)來，邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東亞南客商、沿海工商界人士來 湖南進(jìn)行投資考察，擴(kuò)大湖南知名度，讓客商親身體驗(yàn)投資環(huán)境。 進(jìn)一步做好客戶庫建設(shè) 省商務(wù)廳要建立全省客戶庫，各市州要建立自己的客戶庫。要通過客戶庫建設(shè)，匯總來自各個(gè)渠道接觸的投資商，以便與外商保持聯(lián)絡(luò)、跟蹤洽談。一是要對客戶進(jìn)行分類入庫，依照不同客戶類型分別制定對策。重要客戶包括省領(lǐng)導(dǎo)會見的客戶和來湘投資及考察過的客戶，這些客戶要錄入詳細(xì)的資料，如背景情況、省領(lǐng)導(dǎo)會見的情況、投資情況、考察情況等；一般客戶則只是交換過名片的客戶，這些客戶的姓名、國別、單位、通訊地址、聯(lián)系電話和 都要錄入庫中。二是平時(shí)要主動與境內(nèi)外客商加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，尤其要注意建立和加強(qiáng)與各類投資咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和長期的合作關(guān)系。三是要與已經(jīng)在當(dāng)?shù)赝顿Y的外商保持密切的聯(lián)系，一方面促進(jìn)他們的進(jìn)一步增資擴(kuò)股，另一方面通過他們與其他客商進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大客戶聯(lián)系面。四是要通過組織各種形式的聯(lián)誼活動和寄送節(jié)日賀卡等方式，增進(jìn)友誼，加深了解，擴(kuò)大合作。五是客戶庫要充分發(fā)揮作用，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。 (五 )充分認(rèn)識和處理好招商引資與加工貿(mào)易的關(guān)系 今年 1 月，商務(wù)部會同有關(guān)部門召開了全國加工貿(mào)易研討會，吳儀副總理在會上作了重要 講話，充分肯定了加工貿(mào)易在我國對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所作的貢獻(xiàn)。加工貿(mào)易快速發(fā)展有力地促進(jìn)了我國吸引外資工作。 我省發(fā)展加工貿(mào)易具有必要性。一是符合我省省情。首先，我省與東部沿海相比，生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然不高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，這需要通過加工貿(mào)易方式大力引進(jìn)資金、技術(shù)和資源；其次，加工貿(mào)易目前主要集中在東部沿海地區(qū)，處于中西部地區(qū)的我省還蘊(yùn)藏著發(fā)展加工貿(mào)易的巨大潛力；再次，我省人口多，就業(yè)壓力很大，加工貿(mào)易是吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。二是我省適應(yīng)和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快、跨國公司全球生產(chǎn)經(jīng)營的需要。借助國工貿(mào)易可以更快地吸引跨國投資，承接跨國公司高水平加工制造環(huán)節(jié)、內(nèi)部服務(wù)業(yè)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易將成為跨國公司選擇在我省投資加工制造業(yè)的重要形式。三是參與國際國內(nèi)競爭的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，特別是周邊省市競相吸引外資，發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì)，投資環(huán)境不斷改善，我省面臨的競爭十分激烈。如果我省不加快發(fā)展加工貿(mào)易，就有可能將機(jī)會拱手相讓。 發(fā)展我省加工貿(mào)易要重點(diǎn)做好這幾方面的工作。一是要充分認(rèn)識。加工貿(mào)易早已不是最初的 三來一補(bǔ) 、靠賺取工繳費(fèi)為主的階段，而是進(jìn)入資本、技術(shù)和管理不斷躍升的時(shí)期，它應(yīng)該成為我省招商引資工作的新的增長點(diǎn)、新的亮點(diǎn)。二是要制訂和完善加工貿(mào)易政策，改善投資軟環(huán)境。一方面，要通過吸引外商投資來發(fā)展我省加工貿(mào)易；另一方面，要大力發(fā)展加工貿(mào)易以促進(jìn)吸收外資，從而實(shí)現(xiàn)外商投資與加工貿(mào)易良性互動、共同發(fā)展。三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平。加工貿(mào)易管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況十分復(fù)雜。只有商務(wù)、發(fā)展改 革、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、外匯、銀行等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，我省加工貿(mào)易才能得以快速發(fā)展。 （六）努力提高招商聯(lián)絡(luò)工作隊(duì)伍的素質(zhì) 招商聯(lián)絡(luò)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要先進(jìn)的理念來指導(dǎo)，由高素質(zhì)的人才來運(yùn)作。但從我省招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一要求。全力打造一支具有戰(zhàn)斗力的招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，還是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要不懈的努力。 充分認(rèn)識提高招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍素質(zhì)的重要性 我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國成為全球投資者投資的熱土，為我省招商聯(lián)絡(luò)工作提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇 。提高招商聯(lián)絡(luò)人員素質(zhì)，培養(yǎng)我省專業(yè)化的招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍是改善我省招商聯(lián)絡(luò)工作狀況的重要措施。招商聯(lián)絡(luò)是具有創(chuàng)造力的實(shí)踐活動，善于學(xué)習(xí)，勇于進(jìn)取，刻意創(chuàng)新是招商聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)該具備的基本品格。選擇有創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才作為招商聯(lián)絡(luò)人員關(guān)系到能否培育出一支能打善攻的招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍。因此，工作在我省招商聯(lián)絡(luò)崗位的同志，要感到光榮和自豪，但更重要的是要感到壓力和緊迫。 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì) 招商聯(lián)絡(luò)人員需要寬泛的業(yè)務(wù)知識，一般應(yīng)懂外語；