【正文】 傷亡情況 ,四項(xiàng)安全指數(shù)均在控制范圍內(nèi)。 水路安全管理。水路運(yùn)輸安全平穩(wěn) ,沒(méi)有發(fā)生任何事故（ 10 月28 日上早上 分左右，潘口鄉(xiāng)輕土壩汽車渡口發(fā)生一起翻船事故，6 人落水， 5 人獲救，一人失蹤，經(jīng)縣安委會(huì)鑒定，交通部門對(duì)此事故不負(fù)責(zé)）。 公路建設(shè)安全管理。公路施工安全平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生安全責(zé)任事故。 三、工作措施 （一）、在領(lǐng)導(dǎo)上抓人員到位。 年初，根據(jù)我縣交通安全工作實(shí)際，印發(fā)了《 xx 年安全工作要點(diǎn)》與各二級(jí)單位簽定了包括安全工作內(nèi)容在內(nèi)的《 xx 年雙文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)明確了分管安全責(zé)任人。道路運(yùn) 輸源頭安全、水路交通安全由副局長(zhǎng) xxx 負(fù)責(zé)，農(nóng)村油路建設(shè)安全由副局長(zhǎng) xxx 負(fù)責(zé)，公路養(yǎng)護(hù)安全由公路段長(zhǎng) xxx 負(fù)責(zé)。我局把安全工作與雙文明建設(shè)和單位、個(gè)人評(píng)優(yōu)表模掛鉤，建立了“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)， 第 10 頁(yè)共 57 頁(yè)誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)安全責(zé)任事故的實(shí)行一票否決。 （二）、在措施上抓責(zé)任到位。 針對(duì)今年路網(wǎng)和農(nóng)村油路工程的快速推進(jìn)，局黨委及時(shí)明確了今年安全工作的主要措施。同時(shí)，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，借鑒去年做法，對(duì)分管責(zé)任人的主要責(zé)任規(guī)定為： 工程： ①負(fù)責(zé)全縣的公路、橋梁、隧道工程建設(shè)安全，各項(xiàng)管理制度、管理方案的制定和落實(shí)；②健全完善施工安全管理目標(biāo)責(zé)任書；③加強(qiáng)施工安全人員的教育、培訓(xùn)；④加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；⑤加強(qiáng)施工過(guò)程中爆破物資的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和管理； 道路：①抓好全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；②起草制定道路交通安全的目標(biāo)、規(guī)劃、各項(xiàng)管理制度并督促貫徹執(zhí)行；③健全完善道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書；④抓好專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、從事道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)主安全管理與教育；⑤幫助道路運(yùn)輸企業(yè)或從業(yè)者消除安全隱患，參與重大事故的調(diào)查、分析和營(yíng)救工作 ； 水路：①制定水路交通安全管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶渡口管理目標(biāo)責(zé)任制，并加強(qiáng)督辦督察落實(shí)到位；②汛期加強(qiáng)水路交通安全巡查力度；③消除水路交通安全隱患，取締“三無(wú)”船舶；④加強(qiáng)對(duì)船舶經(jīng)營(yíng)業(yè)主和駕長(zhǎng)的安全知識(shí)教育培訓(xùn)；⑤協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理；⑥制定水路交通安全管理預(yù)案，主動(dòng)抓好水路交通安全事故的營(yíng)救和處理； 養(yǎng)護(hù)：①抓好公路養(yǎng)護(hù)，保障安全暢通；②加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段、公路橋梁的病害普查和監(jiān)管；③加強(qiáng)公路安全隱患的排查 ,對(duì)危巖浮石、山體滑坡、地質(zhì)沉陷派專人進(jìn)行觀測(cè)和監(jiān)管，并采取行之 有效的措施進(jìn)行排查，做到有險(xiǎn)必排，有 第 11 頁(yè)共 57 頁(yè)險(xiǎn)必查；④加強(qiáng)路政管理，徹底根治在公路上亂堆、亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)和打場(chǎng)曬糧；⑤妥善處理違章建筑，全面消除道路安全隱患。 （三）、在行動(dòng)上抓落實(shí)到位 春運(yùn)工作。今年春運(yùn)，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)了對(duì)駕乘人員的安全教育，加強(qiáng)了對(duì)客車、客船技術(shù)狀況的檢驗(yàn)，加強(qiáng)了客運(yùn)站場(chǎng)等源頭的管理和運(yùn)輸途中的監(jiān)督檢查，消除了安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生，確保了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。春運(yùn)期間共發(fā)班 3500 臺(tái)次，增開(kāi)包車或加班 1500 臺(tái)次，安全運(yùn)送旅客 12 萬(wàn)人次，安全日檢覆蓋達(dá)100%，“三品”查堵率達(dá) 100%。同時(shí)，在雙臺(tái)、長(zhǎng)坪、得勝、護(hù)架設(shè)立臨時(shí)春運(yùn)安全服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往車輛的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍（類別）經(jīng)營(yíng)和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客等違法違章行為。 水路。從 3 月至 11 月，由副局長(zhǎng) xxx 帶隊(duì)，組織局安運(yùn)股、法制股、縣海事處對(duì)全縣 8 個(gè)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水上交通安全，進(jìn)行了 6 次全面檢查，配合有關(guān)部門參入了 4 次安全專項(xiàng)大檢查。 一是對(duì)渡口農(nóng)用船的安全管理，按照省廳《鄉(xiāng) 鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》和交通廳等四廳局《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)范和要求對(duì)比檢查。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府四級(jí)安全責(zé)任書是否簽到位，是否經(jīng)常性的開(kāi)展水上安全檢查，渡口、渡船在重大節(jié)假日是否有人值班，是否建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理檔案。針對(duì)渡口渡船和農(nóng)用船存在的安全問(wèn)題，檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有反饋情況并提出整改意見(jiàn)。 在檢查中，對(duì)存在安全隱患的船舶依法下達(dá)了停航通知書 5 份和限期整改通知書 10 份，安全隱患整改通知書 7 份，禁止離港通知書 6份，下達(dá)不適航通知書 35 艘次，駛向指定地點(diǎn)船舶 3 艘次。鑒于 10月 28 日輕土壩沉船事故，對(duì) 4 第 12 頁(yè)共 57 頁(yè)艘存在嚴(yán)重安全隱患的船舶予以停航整頓。 11 月18 日縣海事處對(duì)輕土壩汽車渡口依法作出了拆除拉河固定鋼纜的決定。 對(duì) 11 處渡運(yùn)量小、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益底，且渡船無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，不適宜設(shè)置渡口，我們匯同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，報(bào)告縣政府后，予以撤銷。 二是加大了渡口達(dá)標(biāo)力度，營(yíng)造水上安全環(huán)境。今年我們利用上級(jí)有關(guān)文件精神，搶抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口（船舶）改造經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策機(jī)遇，一方面向船主耐心宣傳解釋達(dá)標(biāo)政策，另一方面積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，先后 使 4 處渡船達(dá)標(biāo)，從而激發(fā)了其他船主改善船舶的積極性，加快了渡船改造力度，有力的保證了渡運(yùn)安全。 三是對(duì)渡船、 旅游船和營(yíng)運(yùn)船作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。 10 月份松樹(shù)嶺電站蓄水發(fā)電形成庫(kù)區(qū)后，為方便出行，當(dāng)?shù)乩习傩占娂娨筚?gòu)船參加渡口渡運(yùn)。為了保障渡運(yùn)安全和維護(hù)渡運(yùn)秩序，我們主動(dòng)上門，與官渡鎮(zhèn)政府聯(lián)系，在渡船的質(zhì)量和數(shù)量上予以控制，并對(duì)松樹(shù)嶺庫(kù)區(qū)船舶管理提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)不符合渡運(yùn)條件的船舶 3 艘不予年檢并責(zé)令停航。 四是認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理。為了加強(qiáng)水上交通安全管理，確 保全縣水上交通安全不發(fā)生安全責(zé)任事故，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們做到了工作崗位在船頭、碼頭、灘頭，工作方式要腿勤、嘴勤、手勤、眼勤。關(guān)口前移，崗位下移，認(rèn)真履行日常監(jiān)管職能。重點(diǎn)加強(qiáng)春運(yùn)、“五一”、“十一”等節(jié)假日及汛期的渡口安全檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，抓反復(fù)、反復(fù)抓。我們堅(jiān)持做到附近渡口每月檢查一次，邊遠(yuǎn)渡口 2 個(gè)月檢查一次，汛期電話通知有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)停渡，加強(qiáng)值班，局和海事處巡回檢查。同時(shí)，交通局不定期組織水上 第 13 頁(yè)共 57 頁(yè)交通聯(lián)合檢查，在汛期，對(duì)重點(diǎn)渡口分片包干，責(zé)任到人，并對(duì)全縣 38 處渡口（ 客渡船 26處、汽渡船 12 處）、 43 艘渡船（渡船 31 艘、汽渡船 12 艘）進(jìn)行了巡回安全檢查，排查安全隱患，提高安全系數(shù)，確保水上交通安全無(wú)責(zé)任事故。 5 月 26日全縣召開(kāi)了有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的水路交通安全會(huì)，副局長(zhǎng) xxx 通報(bào)了我縣水路交通安全管理狀況，副縣長(zhǎng) xxx 與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽定了《 xx 年渡口船舶管理安全責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)就轄區(qū)內(nèi)的船舶安全管理表態(tài)發(fā)言，副縣長(zhǎng) xxx 就如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理按照屬地管理原則堅(jiān)決把思想認(rèn)識(shí)落實(shí)到位；二是堅(jiān)決消除水上交通安全隱患；三是 堅(jiān)持把機(jī)制抓到位，堅(jiān)持把目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，杜絕任何責(zé)任事故，作為縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鋼性考核目標(biāo)；四是堅(jiān)決把責(zé)任機(jī)制和工作措施落實(shí)到位，并要求今年水路交通安全達(dá)到零事故。 公路運(yùn)輸企業(yè)源頭安全管理。交通運(yùn)輸企業(yè)的源頭安全管理以xxxxx 公司作為重點(diǎn)管理對(duì)象，建立了運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)體）安全網(wǎng)絡(luò)，建立健全了安全例會(huì)制度、日檢制度、“三品”查堵制度及二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)制度等一系列安全管理新機(jī)制，形成了管理有規(guī)定、辦事有制度、崗位有職責(zé)、流程有規(guī)范、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度的制度體系。主要做法有： ⑴、在“安全生產(chǎn) 月”活動(dòng)中，充分利用宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、報(bào)紙、電視等輿論工具。加大宣傳力度，提高全員安全意識(shí)，一是在站內(nèi)外醒目位置懸掛宣傳橫幅 4 幅，張貼標(biāo)語(yǔ) 30 多張，召開(kāi)了由局分管領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)管、公司負(fù)責(zé)人參加的安全動(dòng)員會(huì)，結(jié)合安全例會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理的各項(xiàng)政策法律法規(guī)，共同營(yíng)造一個(gè)重視安全工作的良好氛圍，使全體員工對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)有一個(gè)新的提高。二是落實(shí)措施，規(guī)范管理。為確保安全防范措施落實(shí)到位， xx 公司實(shí)行了管理人員承包管理客車安全事項(xiàng)，把客車的車輛性能和駕駛員的規(guī)范操作作為公司 第 14 頁(yè)共 57 頁(yè)安全管理的重點(diǎn)管理內(nèi)容。結(jié)合 8 月 27 日 xx縣客車發(fā)生交通事故，該公司結(jié)合這次事故和近期全國(guó)道路交通特大事故，編印了《關(guān)于近期交通事故的通報(bào)》，組織召開(kāi)由安全管理人員和駕乘人員參加的安全教育會(huì)，牢固樹(shù)立“預(yù)防為主，安全第一”的方針，各個(gè)安全關(guān)口切實(shí)履行職能職責(zé)，配合安全主管部門做好安全防范措施，避免交通事故的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)公路水毀、塌方影響安全行車的現(xiàn)狀，教育駕駛員不得有冒險(xiǎn)和僥幸心里，特別是鮑竹路、竹向路如果不能保證安全的情況下，不能發(fā)班。三是對(duì)公司所屬客車進(jìn)行了一次普查，普查車輛 34 臺(tái)，有 3 臺(tái)客車達(dá)到各項(xiàng)安全技術(shù)性能評(píng)分 分，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在各類安全隱患的車輛責(zé)令整改，并以此次普查結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀駕駛員、安全文明號(hào)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一。四是活動(dòng)期間組織運(yùn)管、公司領(lǐng)導(dǎo)及安全工作人員上路檢查公司客車 118 臺(tái)次，對(duì)客車的消防器材，及“三違”、“三超”等現(xiàn)象進(jìn)行檢查。針對(duì)客車必檢的“八大部位”加強(qiáng)檢測(cè)力度，共查出隱患車輛 45 臺(tái)次，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改，及時(shí)消除各類安全隱患。 ⑵、抓源頭管理，促措施到位。抓源頭管理，就是對(duì)運(yùn)輸企業(yè)“搞好三關(guān)一監(jiān)督”，主要管理手段有：在把握“運(yùn)輸企業(yè) 的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”中，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的，堅(jiān)決予以取締。在把握“營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)”中，嚴(yán)格車輛綜合性能檢測(cè)和車輛性能評(píng)定制度。今年共檢測(cè)營(yíng)運(yùn)車輛 491 輛，排除各類安全隱患 126 起，糾正違章車輛 187 起，中止違章車輛運(yùn)行 35 臺(tái)次，安全日檢客車 10080臺(tái)次，把不符合技術(shù)狀況的車輛拒之運(yùn)輸市場(chǎng)。在對(duì)“客運(yùn)站場(chǎng)安全監(jiān)管”中，重點(diǎn)抓了客運(yùn)安全管理，堅(jiān)決做到了“三堅(jiān)持”、“四不準(zhǔn)”和“五禁止”?！叭龍?jiān)持”是堅(jiān)持每班的“日檢”制度，堅(jiān)持每班的“三品”檢查制度，堅(jiān)持發(fā)車前的乘員檢查。“四不準(zhǔn)”是對(duì)不符合聘 用條件的駕駛員不準(zhǔn)發(fā)班。無(wú)安檢單的車不準(zhǔn)發(fā)班，無(wú)“三品”檢查單的不準(zhǔn)發(fā)班，行車手續(xù)不齊全的不準(zhǔn)發(fā) 第 15 頁(yè)共 57 頁(yè)班?！拔褰埂笔羌夹g(shù)狀況不全的車輛禁止進(jìn)站，準(zhǔn)駕資質(zhì)不符合的駕駛員禁止上車，證照不全的禁止排班，禁止“三品”上車出站，禁止超員車出站。 ⑶、為安全行車積極創(chuàng)造條件。今年 6 月 18 日， xx 公司投資 300萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn) 10 臺(tái)豪華客車，正式運(yùn)營(yíng)“村村通”客運(yùn)業(yè)務(wù)。這些豪華大吧分別開(kāi)向太和、倉(cāng)浪、佑城、大廟、竹坪等 10 個(gè)行政村?！按宕逋ā笨蛙嚨拈_(kāi)通，可以使首批 4 萬(wàn)余名農(nóng)民兄弟坐上安全舒適的車輛 ，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流、加快農(nóng)民脫貧致富的步伐，為保證道路安全運(yùn)行，提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。 公路施工。 交通重點(diǎn)工程主要有三關(guān)隧道、界山隧道、竹向路上的 7 坐橋梁和 3 條隧道建設(shè)、襄關(guān)路改造及農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)村油路等建設(shè)工程。今年，局共組織 4 次專班對(duì)上述公路施工進(jìn)行了全面排查，同時(shí)局黨委班子成員每人負(fù)責(zé)一項(xiàng)公路工程，并長(zhǎng)期駐點(diǎn)督辦。各施工路段主要采取的安全措施有：一是加強(qiáng)爆破物資管理，采取逐級(jí)審批，登記造冊(cè)，爆破物品管理員、安全施工監(jiān)督員、工程質(zhì)量驗(yàn)收員“三員”到位，確保爆破安全；二是各施工路段明 確安全責(zé)任人，建立健全安全管理制度；三是第一責(zé)任人與各施工路段負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人與施工的各個(gè)環(huán)節(jié)層層簽定了安全責(zé)任書，并督促落實(shí)到位；三是施工現(xiàn)場(chǎng)按照“三先三后”的原則施工?！叭热蟆笔牵合壬喜亢笙虏渴┕ぃ扔^察后施工，先排險(xiǎn)后施工，特別是對(duì)高挖深填、滑坡、懸?guī)r浮石的監(jiān)控，明 確觀察員，按照施工順序，在保證安全的情況下才能施工；四是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)路段，重點(diǎn)部位設(shè)立安全警示標(biāo)志，施工關(guān)鍵部位設(shè)立安全防護(hù)設(shè)施，防止閑散人員和車輛進(jìn)入工地。 四、存在的問(wèn)題 水路 第 16 頁(yè)共 57 頁(yè)今年水上安全勢(shì)態(tài)良好，安全意識(shí)較以往有所提高，但也有不可忽視的問(wèn)題繼續(xù)存在； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然采取了一些行之有效的措施對(duì)水路交通安全進(jìn)行了綜合監(jiān)管，但安全隱患仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是“三無(wú)”船舶仍在一定范圍內(nèi)存在，文峰鄉(xiāng)輕土坪村和大中溝村共 7 只農(nóng)用船，在從業(yè)人員沒(méi)有取得從業(yè)資格證書的前提下，長(zhǎng)期從事載客營(yíng)運(yùn)，潘口鄉(xiāng)陶器廠客渡船只腐爛年久失修；田家鎮(zhèn)南北壩 3 艘客渡船長(zhǎng)期沒(méi)有檢驗(yàn)；吉魚下灣客渡船、泗河客渡船船員超齡并且船舶沒(méi)有檢驗(yàn)等。 二是農(nóng)用船舶和漁船 非法載客營(yíng)運(yùn)還普遍存在。三是從業(yè)人員素質(zhì)過(guò)低，許多船員無(wú)證駕駛。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的汛期水路交通安全搶險(xiǎn)預(yù)案還不完備。 運(yùn)輸企業(yè) ①運(yùn)輸企業(yè)的安全例會(huì)、安全檢查時(shí)有走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。②站外“三品”查堵時(shí)有時(shí)無(wú)。 ③源頭管理抓的不夠，私請(qǐng)亂聘駕駛員時(shí)有存在。④事故責(zé)任追究不到位。 公路設(shè)施 ①我縣受山區(qū)制約，危巖浮石多，施工時(shí)極易發(fā)生坍塌和滑坡，給施工帶來(lái)隱患。 ②受地質(zhì)影響，久晴、久雨導(dǎo)致公路滑坡坍塌的頻率增大。 ③我縣大部分公路先天不足，彎急坡陡，路面等 級(jí)低，抗災(zāi)能力弱，