【正文】 傷亡情況 ,四項安全指數(shù)均在控制范圍內(nèi)。 水路安全管理。水路運輸安全平穩(wěn) ,沒有發(fā)生任何事故（ 10 月28 日上早上 分左右，潘口鄉(xiāng)輕土壩汽車渡口發(fā)生一起翻船事故，6 人落水， 5 人獲救，一人失蹤，經(jīng)縣安委會鑒定，交通部門對此事故不負責(zé)）。 公路建設(shè)安全管理。公路施工安全平穩(wěn)，沒有發(fā)生安全責(zé)任事故。 三、工作措施 （一）、在領(lǐng)導(dǎo)上抓人員到位。 年初，根據(jù)我縣交通安全工作實際，印發(fā)了《 xx 年安全工作要點》與各二級單位簽定了包括安全工作內(nèi)容在內(nèi)的《 xx 年雙文明建設(shè)目標責(zé)任書》，同時明確了分管安全責(zé)任人。道路運 輸源頭安全、水路交通安全由副局長 xxx 負責(zé)，農(nóng)村油路建設(shè)安全由副局長 xxx 負責(zé)，公路養(yǎng)護安全由公路段長 xxx 負責(zé)。我局把安全工作與雙文明建設(shè)和單位、個人評優(yōu)表模掛鉤，建立了“誰主管，誰負責(zé)， 第 10 頁共 57 頁誰簽字，誰負責(zé)，誰檢查，誰負責(zé)”的責(zé)任機制，對出現(xiàn)安全責(zé)任事故的實行一票否決。 （二）、在措施上抓責(zé)任到位。 針對今年路網(wǎng)和農(nóng)村油路工程的快速推進，局黨委及時明確了今年安全工作的主要措施。同時，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，借鑒去年做法，對分管責(zé)任人的主要責(zé)任規(guī)定為： 工程： ①負責(zé)全縣的公路、橋梁、隧道工程建設(shè)安全，各項管理制度、管理方案的制定和落實；②健全完善施工安全管理目標責(zé)任書；③加強施工安全人員的教育、培訓(xùn)；④加強施工現(xiàn)場的安全管理；⑤加強施工過程中爆破物資的運輸、儲存、使用和管理； 道路：①抓好全縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；②起草制定道路交通安全的目標、規(guī)劃、各項管理制度并督促貫徹執(zhí)行；③健全完善道路交通安全目標責(zé)任書；④抓好專業(yè)運輸企業(yè)、從事道路客貨運輸經(jīng)營業(yè)主安全管理與教育；⑤幫助道路運輸企業(yè)或從業(yè)者消除安全隱患，參與重大事故的調(diào)查、分析和營救工作 ； 水路：①制定水路交通安全管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶渡口管理目標責(zé)任制，并加強督辦督察落實到位；②汛期加強水路交通安全巡查力度；③消除水路交通安全隱患，取締“三無”船舶；④加強對船舶經(jīng)營業(yè)主和駕長的安全知識教育培訓(xùn)；⑤協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理；⑥制定水路交通安全管理預(yù)案，主動抓好水路交通安全事故的營救和處理； 養(yǎng)護：①抓好公路養(yǎng)護，保障安全暢通；②加強對危險路段、公路橋梁的病害普查和監(jiān)管；③加強公路安全隱患的排查 ,對危巖浮石、山體滑坡、地質(zhì)沉陷派專人進行觀測和監(jiān)管，并采取行之 有效的措施進行排查，做到有險必排，有 第 11 頁共 57 頁險必查；④加強路政管理，徹底根治在公路上亂堆、亂放、亂設(shè)攤點和打場曬糧；⑤妥善處理違章建筑，全面消除道路安全隱患。 （三）、在行動上抓落實到位 春運工作。今年春運，我們嚴格貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)和運輸安全管理的法律法規(guī)，加強了對駕乘人員的安全教育，加強了對客車、客船技術(shù)狀況的檢驗，加強了客運站場等源頭的管理和運輸途中的監(jiān)督檢查，消除了安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生，確保了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。春運期間共發(fā)班 3500 臺次，增開包車或加班 1500 臺次，安全運送旅客 12 萬人次，安全日檢覆蓋達100%，“三品”查堵率達 100%。同時，在雙臺、長坪、得勝、護架設(shè)立臨時春運安全服務(wù)點，加強對過往車輛的動態(tài)管理，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍（類別）經(jīng)營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客等違法違章行為。 水路。從 3 月至 11 月，由副局長 xxx 帶隊，組織局安運股、法制股、縣海事處對全縣 8 個有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水上交通安全，進行了 6 次全面檢查，配合有關(guān)部門參入了 4 次安全專項大檢查。 一是對渡口農(nóng)用船的安全管理，按照省廳《鄉(xiāng) 鎮(zhèn)渡口達標實施方案》和交通廳等四廳局《關(guān)于落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制的實施意見》的規(guī)范和要求對比檢查。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府四級安全責(zé)任書是否簽到位，是否經(jīng)常性的開展水上安全檢查，渡口、渡船在重大節(jié)假日是否有人值班，是否建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理檔案。針對渡口渡船和農(nóng)用船存在的安全問題，檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有反饋情況并提出整改意見。 在檢查中，對存在安全隱患的船舶依法下達了停航通知書 5 份和限期整改通知書 10 份，安全隱患整改通知書 7 份，禁止離港通知書 6份，下達不適航通知書 35 艘次，駛向指定地點船舶 3 艘次。鑒于 10月 28 日輕土壩沉船事故，對 4 第 12 頁共 57 頁艘存在嚴重安全隱患的船舶予以停航整頓。 11 月18 日縣海事處對輕土壩汽車渡口依法作出了拆除拉河固定鋼纜的決定。 對 11 處渡運量小、經(jīng)濟和社會效益底，且渡船無安全防護設(shè)施，不適宜設(shè)置渡口，我們匯同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，報告縣政府后，予以撤銷。 二是加大了渡口達標力度，營造水上安全環(huán)境。今年我們利用上級有關(guān)文件精神，搶抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口（船舶）改造經(jīng)費以獎代補的政策機遇，一方面向船主耐心宣傳解釋達標政策，另一方面積極向上級爭取資金，先后 使 4 處渡船達標，從而激發(fā)了其他船主改善船舶的積極性，加快了渡船改造力度，有力的保證了渡運安全。 三是對渡船、 旅游船和營運船作為重點檢查對象。 10 月份松樹嶺電站蓄水發(fā)電形成庫區(qū)后，為方便出行，當(dāng)?shù)乩习傩占娂娨筚彺瑓⒓佣煽诙蛇\。為了保障渡運安全和維護渡運秩序，我們主動上門，與官渡鎮(zhèn)政府聯(lián)系，在渡船的質(zhì)量和數(shù)量上予以控制，并對松樹嶺庫區(qū)船舶管理提出了指導(dǎo)性意見，對不符合渡運條件的船舶 3 艘不予年檢并責(zé)令停航。 四是認真履行監(jiān)管職責(zé)，進一步加強水上交通安全管理。為了加強水上交通安全管理，確 保全縣水上交通安全不發(fā)生安全責(zé)任事故，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，我們做到了工作崗位在船頭、碼頭、灘頭，工作方式要腿勤、嘴勤、手勤、眼勤。關(guān)口前移，崗位下移，認真履行日常監(jiān)管職能。重點加強春運、“五一”、“十一”等節(jié)假日及汛期的渡口安全檢查，加強現(xiàn)場監(jiān)督力度，抓反復(fù)、反復(fù)抓。我們堅持做到附近渡口每月檢查一次，邊遠渡口 2 個月檢查一次，汛期電話通知有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)停渡，加強值班，局和海事處巡回檢查。同時，交通局不定期組織水上 第 13 頁共 57 頁交通聯(lián)合檢查，在汛期，對重點渡口分片包干，責(zé)任到人，并對全縣 38 處渡口（ 客渡船 26處、汽渡船 12 處）、 43 艘渡船（渡船 31 艘、汽渡船 12 艘）進行了巡回安全檢查，排查安全隱患，提高安全系數(shù)，確保水上交通安全無責(zé)任事故。 5 月 26日全縣召開了有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的水路交通安全會，副局長 xxx 通報了我縣水路交通安全管理狀況，副縣長 xxx 與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽定了《 xx 年渡口船舶管理安全責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就轄區(qū)內(nèi)的船舶安全管理表態(tài)發(fā)言，副縣長 xxx 就如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理強調(diào)了四點：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理按照屬地管理原則堅決把思想認識落實到位；二是堅決消除水上交通安全隱患；三是 堅持把機制抓到位，堅持把目標落實到實處，杜絕任何責(zé)任事故，作為縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鋼性考核目標；四是堅決把責(zé)任機制和工作措施落實到位，并要求今年水路交通安全達到零事故。 公路運輸企業(yè)源頭安全管理。交通運輸企業(yè)的源頭安全管理以xxxxx 公司作為重點管理對象，建立了運輸企業(yè)（個體）安全網(wǎng)絡(luò)，建立健全了安全例會制度、日檢制度、“三品”查堵制度及二級維護保養(yǎng)制度等一系列安全管理新機制，形成了管理有規(guī)定、辦事有制度、崗位有職責(zé)、流程有規(guī)范、質(zhì)量有標準、處罰有尺度的制度體系。主要做法有： ⑴、在“安全生產(chǎn) 月”活動中，充分利用宣傳畫、標語、橫幅、報紙、電視等輿論工具。加大宣傳力度，提高全員安全意識，一是在站內(nèi)外醒目位置懸掛宣傳橫幅 4 幅，張貼標語 30 多張，召開了由局分管領(lǐng)導(dǎo)、運管、公司負責(zé)人參加的安全動員會，結(jié)合安全例會，認真學(xué)習(xí)安全管理的各項政策法律法規(guī)，共同營造一個重視安全工作的良好氛圍，使全體員工對安全工作的認識有一個新的提高。二是落實措施，規(guī)范管理。為確保安全防范措施落實到位， xx 公司實行了管理人員承包管理客車安全事項，把客車的車輛性能和駕駛員的規(guī)范操作作為公司 第 14 頁共 57 頁安全管理的重點管理內(nèi)容。結(jié)合 8 月 27 日 xx縣客車發(fā)生交通事故，該公司結(jié)合這次事故和近期全國道路交通特大事故，編印了《關(guān)于近期交通事故的通報》，組織召開由安全管理人員和駕乘人員參加的安全教育會，牢固樹立“預(yù)防為主，安全第一”的方針，各個安全關(guān)口切實履行職能職責(zé)，配合安全主管部門做好安全防范措施，避免交通事故的發(fā)生。同時，針對公路水毀、塌方影響安全行車的現(xiàn)狀，教育駕駛員不得有冒險和僥幸心里，特別是鮑竹路、竹向路如果不能保證安全的情況下，不能發(fā)班。三是對公司所屬客車進行了一次普查，普查車輛 34 臺，有 3 臺客車達到各項安全技術(shù)性能評分 分，對發(fā)現(xiàn)存在各類安全隱患的車輛責(zé)令整改，并以此次普查結(jié)果作為評選優(yōu)秀駕駛員、安全文明號的一項標準之一。四是活動期間組織運管、公司領(lǐng)導(dǎo)及安全工作人員上路檢查公司客車 118 臺次，對客車的消防器材，及“三違”、“三超”等現(xiàn)象進行檢查。針對客車必檢的“八大部位”加強檢測力度，共查出隱患車輛 45 臺次，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場責(zé)令整改，及時消除各類安全隱患。 ⑵、抓源頭管理，促措施到位。抓源頭管理，就是對運輸企業(yè)“搞好三關(guān)一監(jiān)督”，主要管理手段有：在把握“運輸企業(yè) 的市場準入關(guān)”中，嚴格市場準入制度，對不符合準入條件的，堅決予以取締。在把握“營運車輛技術(shù)狀況關(guān)”中，嚴格車輛綜合性能檢測和車輛性能評定制度。今年共檢測營運車輛 491 輛，排除各類安全隱患 126 起，糾正違章車輛 187 起，中止違章車輛運行 35 臺次，安全日檢客車 10080臺次，把不符合技術(shù)狀況的車輛拒之運輸市場。在對“客運站場安全監(jiān)管”中，重點抓了客運安全管理，堅決做到了“三堅持”、“四不準”和“五禁止”?！叭龍猿帧笔菆猿置堪嗟摹叭諜z”制度，堅持每班的“三品”檢查制度，堅持發(fā)車前的乘員檢查?！八牟粶省笔菍Σ环掀?用條件的駕駛員不準發(fā)班。無安檢單的車不準發(fā)班，無“三品”檢查單的不準發(fā)班，行車手續(xù)不齊全的不準發(fā) 第 15 頁共 57 頁班?！拔褰埂笔羌夹g(shù)狀況不全的車輛禁止進站，準駕資質(zhì)不符合的駕駛員禁止上車，證照不全的禁止排班，禁止“三品”上車出站，禁止超員車出站。 ⑶、為安全行車積極創(chuàng)造條件。今年 6 月 18 日， xx 公司投資 300萬元，購進 10 臺豪華客車，正式運營“村村通”客運業(yè)務(wù)。這些豪華大吧分別開向太和、倉浪、佑城、大廟、竹坪等 10 個行政村?！按宕逋ā笨蛙嚨拈_通，可以使首批 4 萬余名農(nóng)民兄弟坐上安全舒適的車輛 ，對促進區(qū)域經(jīng)濟交流、加快農(nóng)民脫貧致富的步伐，為保證道路安全運行，提供了堅強的物質(zhì)保障。 公路施工。 交通重點工程主要有三關(guān)隧道、界山隧道、竹向路上的 7 坐橋梁和 3 條隧道建設(shè)、襄關(guān)路改造及農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)村油路等建設(shè)工程。今年，局共組織 4 次專班對上述公路施工進行了全面排查，同時局黨委班子成員每人負責(zé)一項公路工程，并長期駐點督辦。各施工路段主要采取的安全措施有：一是加強爆破物資管理，采取逐級審批，登記造冊，爆破物品管理員、安全施工監(jiān)督員、工程質(zhì)量驗收員“三員”到位，確保爆破安全；二是各施工路段明 確安全責(zé)任人，建立健全安全管理制度；三是第一責(zé)任人與各施工路段負責(zé)人、施工負責(zé)人與施工的各個環(huán)節(jié)層層簽定了安全責(zé)任書，并督促落實到位；三是施工現(xiàn)場按照“三先三后”的原則施工?！叭热蟆笔牵合壬喜亢笙虏渴┕ぃ扔^察后施工，先排險后施工，特別是對高挖深填、滑坡、懸?guī)r浮石的監(jiān)控，明 確觀察員，按照施工順序，在保證安全的情況下才能施工；四是嚴格現(xiàn)場管理，重點路段，重點部位設(shè)立安全警示標志，施工關(guān)鍵部位設(shè)立安全防護設(shè)施，防止閑散人員和車輛進入工地。 四、存在的問題 水路 第 16 頁共 57 頁今年水上安全勢態(tài)良好，安全意識較以往有所提高，但也有不可忽視的問題繼續(xù)存在； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然采取了一些行之有效的措施對水路交通安全進行了綜合監(jiān)管，但安全隱患仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是“三無”船舶仍在一定范圍內(nèi)存在，文峰鄉(xiāng)輕土坪村和大中溝村共 7 只農(nóng)用船，在從業(yè)人員沒有取得從業(yè)資格證書的前提下，長期從事載客營運，潘口鄉(xiāng)陶器廠客渡船只腐爛年久失修；田家鎮(zhèn)南北壩 3 艘客渡船長期沒有檢驗；吉魚下灣客渡船、泗河客渡船船員超齡并且船舶沒有檢驗等。 二是農(nóng)用船舶和漁船 非法載客營運還普遍存在。三是從業(yè)人員素質(zhì)過低，許多船員無證駕駛。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的汛期水路交通安全搶險預(yù)案還不完備。 運輸企業(yè) ①運輸企業(yè)的安全例會、安全檢查時有走過場現(xiàn)象。②站外“三品”查堵時有時無。 ③源頭管理抓的不夠，私請亂聘駕駛員時有存在。④事故責(zé)任追究不到位。 公路設(shè)施 ①我縣受山區(qū)制約，危巖浮石多，施工時極易發(fā)生坍塌和滑坡，給施工帶來隱患。 ②受地質(zhì)影響，久晴、久雨導(dǎo)致公路滑坡坍塌的頻率增大。 ③我縣大部分公路先天不足，彎急坡陡，路面等 級低，抗災(zāi)能力弱，