【正文】 強(qiáng)且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員常常身兼數(shù)職，紀(jì)委文件或是群眾的舉報(bào)信常常放置于非紀(jì)檢專(zhuān)用辦公室，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，嚴(yán)重影響辦案的隱秘性和舉報(bào)群眾的人身安全。 (三 )鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以行使辦案職權(quán) 由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，不是垂直領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”不定下來(lái)的案誰(shuí)也辦不了。如果紀(jì)委查出本轄區(qū)違紀(jì)問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)可能會(huì)指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理不善，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)和提拔重用，從而影響到辦案。同時(shí)，監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，也弱化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。 (四 )鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)厥烊硕?，造成辦案難。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上不敢主動(dòng)找當(dāng)事人談話，認(rèn)為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分會(huì)傷害感情或是遭到打擊報(bào)復(fù)，遇事往往都是向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推脫居多。 三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)和提高工作水平的具體措施建議 (一 )基層紀(jì)檢干部的思想觀念轉(zhuǎn)變 基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難以開(kāi)展，有很大一部分原因是因?yàn)榛鶎痈刹克枷肷喜恢匾?、工作觀念落后、墨守成規(guī)、靠慣性思維解決問(wèn)題，靠這樣做好紀(jì)檢監(jiān)察工作是不可能的。而只有廣泛學(xué)習(xí)才能開(kāi)闊 思維，才能不斷解放思想，適應(yīng)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提高辦案水平。我認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)查干部要轉(zhuǎn)變思想觀念要通過(guò)三個(gè)步驟：第一步是通過(guò)組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想觀念。通過(guò)集中培訓(xùn)時(shí)反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，讓基層紀(jì)檢干部在思想上對(duì)本職工作重視起來(lái)，通過(guò)案例分析和工作中會(huì)用到專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)提高基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部黨的意識(shí)和大局觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確覆職，有效作為。第二步是通過(guò)鼓勵(lì)自學(xué)轉(zhuǎn)變思想觀念。要完全依靠組織的力量對(duì)基層紀(jì)委干部進(jìn)行教育是不可行的，長(zhǎng)期在工作日組織學(xué)習(xí)，時(shí)間 和資源成本消耗過(guò)高，影響其它工作的展開(kāi)，而長(zhǎng)期在休息日組織學(xué)習(xí)易讓基層紀(jì)檢干部對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸心理。因此，要鼓勵(lì)干部自學(xué)。例如對(duì)基層紀(jì)檢干部參加法律、金融、財(cái)經(jīng)、及其它對(duì)提高工作水平有幫助的現(xiàn)代學(xué)科的繼續(xù)教育進(jìn)行一定的補(bǔ)助，并在年底對(duì)自學(xué)成材先進(jìn)個(gè)人予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，變要我學(xué)為我要學(xué)，提高學(xué)習(xí)效率 。第三步是通過(guò)不定期組織干部家屬文體活動(dòng)，用寓教娛樂(lè)的方式轉(zhuǎn)變干部身邊人的思想觀念，特別是干部配偶的觀念，防止身邊親屬錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響干部。 (二 )基層紀(jì)檢干部的工作職能轉(zhuǎn)變 基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 要轉(zhuǎn)變職能，要圍繞突出主業(yè)這一核心。與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的領(lǐng)導(dǎo)小組，能不參加就不參加 。與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的會(huì)議，能不參加就不參加 。與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的配合工作，能不參加就不參加 。與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的檢查，能不參加就不參加。紀(jì)委信訪主要受理對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)，涉法涉訴和征地問(wèn)題不接訪，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)之外的問(wèn)題不攬?jiān)L，但對(duì)于前來(lái)上訪的群眾應(yīng)熱情接待，主動(dòng)幫助其將任務(wù)引導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門(mén)。配齊基層紀(jì)檢干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同時(shí)，建議實(shí)行有案不辦追究制，有案不辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)、紀(jì)委書(shū)記負(fù)直接責(zé) 任，縣 (市 )紀(jì)委對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行常委以上分片包干，責(zé)任到人，通過(guò)指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的各種困難，減少或避免差錯(cuò)，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。但要做到這些需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合。 (三 )基層紀(jì)檢干部的工作方式轉(zhuǎn)變 ?，F(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層普遍是出現(xiàn)問(wèn)題或是接到舉報(bào)查，查到干部罰，但罰了干部不一定以后這個(gè)問(wèn)題就不再出現(xiàn)。明朝對(duì)于貪腐官員法令之嚴(yán)峻、牽涉面之廣泛、手段之酷烈，都達(dá)到了前所未有的地步，可卻是中國(guó)歷史上最腐敗的朝代之一，官員的腐敗，直接導(dǎo)致了明朝的 滅亡，可見(jiàn)單純的暴力懲戒無(wú)法根除腐敗?！胺ㄐ袆t人從法，法敗則法從人”人是執(zhí)行法律的關(guān)鍵，除非這部法律得到所有人的擁護(hù)支持，否則想用人制定出來(lái)死的法律治理活的人，那是不可能的。自古法令的成功推行，都講究獎(jiǎng)罰分明，出現(xiàn)問(wèn)題要重罰，但做的好的也必須要重獎(jiǎng)，對(duì)工作表現(xiàn)出色，廉潔自律，群眾反映好的干部的就應(yīng)當(dāng)予以表彰，給予物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，以公平的法律制度使人人擁護(hù)法律，以此樹(shù)立干部正確的價(jià)值觀及追求，讓干部在制度上不能腐敗，不敢腐敗的同時(shí)，心里也不想腐敗。 、巡察方式、行政監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 人員力量不足，每件事都過(guò)問(wèn)的話力有未逮，履行職責(zé)離不開(kāi)具體的人，而在基層往往一個(gè)人兼職或分管多項(xiàng)工作，所以，要把工作重心放在對(duì)人的監(jiān)督管理上。從“不查人，只查事”向“既查事，重查人轉(zhuǎn)變”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在日常工作中常常扮演“開(kāi)山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊(duì)”的角色，既背離了職責(zé)主旨，也不符合現(xiàn)代管理的基本理念。長(zhǎng)此以往，不僅容易造成主責(zé)部門(mén)的依賴(lài)甚至推諉，也容易使自己陷入同體監(jiān)督的困局之中，造成監(jiān)督空檔。我們必須清醒認(rèn)識(shí)自己所處的位置，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)作用，做到不包攬、和撒手，參與不替代，到位不越位， 促進(jìn)各部門(mén)形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。要從“沖鋒在前”向“監(jiān)督問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變。此外，還要從過(guò)去“泛泛的面上查”向重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好重點(diǎn)崗位的人、大筆支出的財(cái)、巨資購(gòu)入的物、節(jié)假日及干部選拔任用、村主干選舉敏感時(shí)期的監(jiān)管，圍繞信訪、巡視、審計(jì)、辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)拉袖子，避免小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤。 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，在一些基層干部心中常常就像是擺設(shè)，似乎從來(lái)不會(huì)做什么工作，從來(lái)不會(huì)查辦什么人，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)其也難以形成威懾力。想要改變這種現(xiàn)況，必須從工作方式 上著手，從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。亮像就是要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，及時(shí)督改政府部門(mén)工作人員依法行政中存在的問(wèn)題。要強(qiáng)化效能監(jiān)察，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化，改變部分基層干部“庸、懶、散”的工作作風(fēng) 。以政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，督促營(yíng)造公開(kāi)、公正、透明的行政環(huán)境 。對(duì)工作中存在問(wèn)題的同志及時(shí)督促問(wèn)責(zé)，對(duì)工作表現(xiàn)出色，廉潔奉公的干部及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。讓所有干部在想要犯錯(cuò)誤時(shí)記得頭頂上懸著“達(dá)摩克利斯之劍”，讓所有在平凡的工作崗位上任勞任怨為人民服務(wù)的干部記得組織不會(huì)虧待他們，用實(shí)實(shí)在在的工作提高威信，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì) 委的影響力。 (四 )基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變要與工作職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，突出主業(yè)，每周都抽出一部分時(shí)間深入群眾開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“四個(gè)萬(wàn)家”，通過(guò)密切聯(lián)系群眾確保生活不腐化，防止作風(fēng)不正派。率先垂范執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正人先正已，例如在紀(jì)檢干部中率先開(kāi)展會(huì)員卡清退活動(dòng)，禁止使用公款印刷、購(gòu)買(mǎi)和寄送紙質(zhì)賀卡，提倡使用手機(jī)短信、電子賀卡等綠色環(huán)保形式傳遞祝福。 杜絕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部出現(xiàn)“庸、懶、散”、“門(mén)難進(jìn)臉難看事難辦”的現(xiàn)象，以“ 馬上就辦，辦就辦好”為載體，努力踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)。 (五 )基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍的自身建設(shè) 雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人員配備、內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面沒(méi)有縣級(jí)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)那么完備齊全，但是，內(nèi)部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在實(shí)際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執(zhí)法、宣教等各項(xiàng)工作制度。以嚴(yán)格的制度來(lái)約束和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作和紀(jì)檢干部的言行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、日?；能壍?，只有這樣，才能切實(shí)可行改變過(guò)去工作無(wú)序、見(jiàn)子打子、 被動(dòng)應(yīng)付的工作局面。