【導讀】§以免費配發(fā)機頂盒方式推動整體轉換..........４。§以市場營銷方式開展數(shù)字電視業(yè)務............４。§我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表..........１１。§XX省數(shù)字電視發(fā)展時間安排...............１３。§滿足有線電視網(wǎng)絡用戶新需求..................２０。§擴大信息共享與保障信息安全..................２１。§促進廣播影視業(yè)的繁榮與發(fā)展..................２２。§數(shù)字電視機頂盒..................３４。§數(shù)字電視整體轉換項目運營模式................３７。§投資使用計劃和資金主要用途..............４７

　　

【正文】 視基本收視維護費，經(jīng)省級人民政府同意并報財政部、稅務總局批準，免征營業(yè)稅，期限最長不超過 三年。 通山 農(nóng)發(fā)行提供融資支持 XX縣 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承諾發(fā)揮國家政策性銀行的優(yōu)勢， 農(nóng)業(yè)科技貸款原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次貸款利率。對符合條件的貸款其利率可以在總行政策范圍內(nèi)浮動，具體浮動水平由借貸雙方在貸款利率浮動區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定。 重點支持有線數(shù)字電視整體轉換、有線電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡改造與擴建等項目；并同意支持包括事業(yè)法人和企業(yè)法人在內(nèi)的廣電網(wǎng)絡運營主體，向廣電行業(yè)項目提供條件優(yōu)惠的貸款，從而為有線電視數(shù)字化工作提供了資金保障。這必將促進廣電行業(yè)規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快 XX縣 有線電視數(shù)字化進程。 167。 地方政府政策 XX 縣 委、縣政府對 全縣 有線數(shù)字電視整體轉換 和信息化建設 工作高度重視，將其列入了縣政府 20xx 年為民辦實事工程之一，并成立 ２９ 了 專門 領導小組，由 XX 縣 廣播電視網(wǎng)絡有限公司負責工程 項目 的組織實施。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極支持配合，全力推進有線電視數(shù)字化 這一社會公益性事業(yè)的 發(fā)展。 167。 用戶規(guī)模 將要實施的有線電視數(shù)字化改造項目，其最終目的是要為有線電 視網(wǎng)絡用戶提供更多、更好的視訊服務。用戶的分布、規(guī)模、需求與 質(zhì)量，即用戶基礎，將直接決定項目的成敗。 167。 用戶分布 已形成了“全縣一張網(wǎng)、全局一盤棋”的格局，實 現(xiàn)了與 省、市網(wǎng)的互聯(lián)互通，光纖網(wǎng)絡已到達全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 60%的行政村、 40%的自然村通過光纖聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同頻道（ 34 個）收看有線電視信號。全縣 共敷設光纖 750 多公里，設光接點 278 個 ， 有線電視用戶達 5 萬戶（其中：通羊城區(qū) 2 萬戶，每月每戶收視維護費 15 元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 萬戶，每月每戶收視維護費 13 元），全縣廣播電視綜合人口覆蓋率為 92%，有線電視入戶率為 42%。 167。 用戶規(guī)模 有線電視網(wǎng)絡用戶主要集中在城鎮(zhèn)家庭，而隨著城市化帶來的城鎮(zhèn)人口的不斷增加、有線電視網(wǎng)絡的不斷延伸覆蓋和對信號偷接現(xiàn)象 的查處，有線電視網(wǎng)絡用 戶數(shù)量仍有大的增長空間。 通山有線電視網(wǎng)絡事業(yè)從 1992年開始起步發(fā)展，從無到有，從小到大，截至目前，已擁有傳統(tǒng)模擬有線電視用戶 5萬戶，覆蓋范圍已遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 70%的行政村，通過不斷的改造和更新，有線網(wǎng)絡各項技術指標已完全能夠滿足數(shù)字電視發(fā)展的需求。 綜合考慮外來長駐人口用戶、單位用戶和城區(qū)城鎮(zhèn)人口逐年增長 帶來的新用戶等因素，預計對全縣有線電視 網(wǎng)絡進行數(shù)字電視整體轉 ３０ 換后，全 縣 所在地城區(qū) 及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡用戶數(shù)將達到 5萬戶以上。 167。 用戶需求 電視是大眾娛樂休閑和信息獲取的主要方式，而有線電視是城鎮(zhèn) 居民收 看電視的主要渠道。雖然我國已決定在 20xx 年開始衛(wèi)星直播， 但由于缺乏本地頻道，易受氣候干擾，很難爭奪城鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡用 戶。同時，隨著生活水平的日益提高，人們對電視的視聽效果、內(nèi)容 質(zhì)量、信息容量和服務形式等方面提出了更高要求，傳統(tǒng)模擬技術的 電視信號已經(jīng)不能滿足時代需要。 167。 技術條件 標準方面，目前國際主流的數(shù)字電視標準有美國的 ATSC、歐洲的DVB 和日本的 ISDB，其中歐洲標準的人氣最旺，有 40 多個國家采用。我國自 1999 年起便抓緊了數(shù)字電視標準的研究和制訂工作，目前有線數(shù)字電視標準已 經(jīng)頒布。 實施方面，由于國際主流的數(shù)字電視系統(tǒng)廠商 Irdeto、 NDS、 Nagra、 Canal+、 OpenTV、 Liberate、 Alticast 等都加大了在中國的宣傳、營銷和技術支持力度，國內(nèi)永新同方、中視聯(lián)、深圳同洲等 CA 和機頂盒廠商的技術和產(chǎn)品都有大的改善，青島、上海、深圳、南京等省市的數(shù)字電視項目實施提供了可借鑒的經(jīng)驗，加上已與主流系統(tǒng)和設備廠商進行了大量的廣泛的深入交流，電廣傳媒現(xiàn)有的技術隊伍已完全能夠把握技術選型和實施。 XX省 省 內(nèi) 廣播電視網(wǎng)絡公司公司通過數(shù)字電視試播已積累了實踐經(jīng)驗。《 XX縣 數(shù)字電視整體轉換實施方案》等也已相繼完成。 綜上所述， XX縣 有線數(shù)字電視整體轉換的政策環(huán)境、用戶規(guī)模、 內(nèi)容來源、網(wǎng)絡基礎、技術要求等方面的條件均已基本具備，能為本 項目的順利實施提供保障。 ３１ 第 5章 項目 技術方案 167。 技術 路線 數(shù)字電視為用戶提供的廣播電視服務有廣播式和交互式兩種，借 鑒 其他地區(qū) 等地推廣數(shù)字電視的經(jīng)驗，結合 XX縣 有線電視網(wǎng) 絡的實際情況， XX縣 有線電視數(shù)字化項目將走廣播式和交互式相融合的技術路線，抓住根本，以廣播式視頻業(yè)務為基礎，積極推廣雙向交 互式業(yè)務，實現(xiàn)多業(yè)務的融合。 圖 51：數(shù)字電視業(yè)務傳輸流程圖 ３２ 167。 總體技術 方案 有線網(wǎng)絡數(shù)字電視系統(tǒng)由綜合業(yè)務集成平臺、市（州）數(shù)字 電視服務平臺、縣（市）數(shù)字電視分前端、網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)、用戶終端 等幾部分組成。 分前端 建設和機頂盒的選型遵循 國家 廣播電視 總 局 20xx 年 11月 29 日頒布的 《有線數(shù)字電視系統(tǒng)技術要求和測量方法》（ GY/T22120xx） 《數(shù)字電視轉播車技術要求和測量方法》 GY/T222 圖 52：省 市 縣數(shù)字電視系統(tǒng)總拓撲圖 167。 縣市數(shù)字電視分前端 方案 功能定位 （ 1）負責本縣區(qū)的信號覆蓋 ； （ 2）不單獨設立服務平臺，接收市（州）下傳的信號； （ 3）一套本縣視頻節(jié)目的插入，本縣數(shù)據(jù)廣播的信息通過 VPN 回傳市（州）數(shù)字電視服務平臺。 縣（市）數(shù)字電視分前端方案 ３３ 圖 53：縣（市）數(shù)字電視分前端系統(tǒng)設計圖 167。 條件接收系統(tǒng) 系統(tǒng)原理 CA 系統(tǒng)的基本工作原理由三部分組成：信號的加擾， ECM 的生成，EMM 的生成等： ◇ 加擾： CA 系統(tǒng)基本功能就是將 CW安全可靠、及時地傳遞到客戶端，使客戶利用該 CW 完成解擾，從而使交費用戶得到授權能正常收看節(jié)目。 ◇ ECM 的生成：有條件接收系統(tǒng)將控制字 CW 利用某種算法進行運算，運算的過程實際上也就是加密的過程，運算的結果就得到 ECM，即授權控制信息，此信息中包括了加擾用的控制字或者同控制字有關的加擾信息。 ◇ EMM 的生成：客戶通過用戶管理系統(tǒng)（ SMS）向用戶授權系統(tǒng)（ SAS）提出申請，從而生成一個用戶的授權，此授權包括了該用戶收 ３４ 看電視節(jié)目以及享受其它各種服務的信息，該信息經(jīng)過加密算法的運算，生成 EMM，即授權管理信息， EMM 中包含了用戶節(jié)目觀看的權限以及用戶的地址等。最后 ECM、 EMM 以及加擾后的 TS 流一起經(jīng)復用后送入網(wǎng)絡中傳輸。在用戶端，用戶使用機頂盒從收到的 TS 流中取出 EMM 和 ECM 并將其送入用戶的智能卡，智能卡將符合自己特征的 EMM 信息通過自身的解密算法解出用戶的服務信息，然后利用此服務信息對 ECM 進行解碼，從而取出控制字 CW，最后將 CW 送入到用戶機頂盒的解擾器，實現(xiàn)對 TS 流的解擾。 在縣級服務站，縣 區(qū)插入信號的加密通過遠程加密實現(xiàn)，而且從 運營上考慮，要控制機頂盒的異地流動，也需要 CA 系統(tǒng)配合實現(xiàn) 。 167。 電子節(jié)目指南（ EPG 系統(tǒng)） 數(shù)字電視的收看主要是通過電子 節(jié)目指南（ EPG）進行導航， EPG給用戶提供一個容易使用的、界面友好的、可以快速訪問節(jié)目的一種 方式，用戶可以通過該功能查看所有頻道近期將播放的節(jié)目。同時， EPG 可提供分類功能，幫助用戶瀏覽和選擇各種類型的節(jié)目。 EPG 系統(tǒng)所需的節(jié)目基本信息必須通過 PSI/SI 表傳送， EPG 發(fā)生系統(tǒng)所產(chǎn)生的 PSI/SI 信息應完全符合 GB/ 標準和GY/E17420xx 規(guī)范要求。 本方案中綜合業(yè)務 集成平臺只播放自己的 EPG 信息，各服務平臺進行各自的 EPG 編輯和播出，需要各 分前端投入一套 EPG 系統(tǒng)設備。EPG 發(fā)送的模式是采用集中加分散的方式，即有一個基本頻點上傳送的 EPG 信息包含所有頻點的 SI 信息，其它頻點上只傳送本頻點的 SI 信息。 167。 數(shù)字電視機頂盒（用戶終端） 機頂盒類型劃分 根據(jù)廣電網(wǎng)絡的業(yè)務規(guī)劃，機頂盒劃分為三種類型，每種類型都 ３５ 有標清和高清兩種級別： （ 1）基本型 滿足基本數(shù)字電視業(yè)務要求，并能開展付費電視業(yè)務，接收數(shù)據(jù) 廣播。 （ 2）增強型 在基本型機頂盒的功能基礎上，具有 VOD 功能（電話或短信點 播）。 （ 3）高級型 帶 RJ45 接口，具有 IP 回傳通道，在基本型機頂盒的功能基礎上， 可實現(xiàn) VOD 點播、交互數(shù)據(jù)廣播、互動游戲等功能。 機頂盒技術標準 數(shù)字電視機頂盒是一種將數(shù)字電視信號轉換成模擬信號的變換設備，它對經(jīng)過數(shù)字化壓縮的圖像和聲音信號進行解碼還原，產(chǎn)生模擬的視頻和聲音信號，通過電視顯示器和音響設備給觀眾提供高質(zhì)量的電視節(jié)目。目前的數(shù)字電視機頂盒已成為一種嵌入式計算設備，具有完善的實時操作系統(tǒng)，提供強大的 CPU計算能力，用來協(xié)調(diào)控制機頂盒各部分硬件設施，并提供易操作的圖形用戶界面，如增強型電視的電子節(jié)目指南，給用戶提供圖文并茂的節(jié) 目介紹和背景資料。同時，機頂盒具有 “ 傻瓜計算機 ” 能力， 這樣通過內(nèi)部軟件功能和對網(wǎng)絡稍加進行雙向改造，很容易實現(xiàn)如因特網(wǎng)瀏覽、視頻點播、家庭電子商務、 ３６ 電話通信等多種服務，可謂一網(wǎng)打天下。 今年 4月 3日，信產(chǎn)部公布了數(shù)字電視機卡分離標準 (技術規(guī)范 SJ/T 1133620xx和測試規(guī)范 SJ/T 1133720xx)。 機頂盒 結構和 工作原理 圖 ３７ 第 6章 項目組織和實施 167。 數(shù)字電視發(fā)展目標 本項目 由 XX縣 廣播電視網(wǎng)絡有限公司作為 投資主體 ， 利用 本縣現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡 搭建的數(shù)字電視平臺，對全 縣 有線電視網(wǎng)絡系統(tǒng)進行全數(shù)字 化改造，全面普及推廣數(shù) 字電視應用與業(yè)務。 具體內(nèi)容是： 縣 廣播電視 網(wǎng)絡公司將數(shù)字化后的本地頻道，與市（州）分前端通過 1550 射頻（或 SDH 網(wǎng)絡）傳輸下來的數(shù)字電視信號混合后，傳輸覆 蓋本網(wǎng)用戶?，F(xiàn)有有線電視用戶，采用免費配置方式全部發(fā)放基本型機頂盒后，停播模擬電視信號，實現(xiàn)向數(shù)字電視的整體轉換。 模擬電視信號停播后，所有有線電視用戶都需在電視機上加 裝機頂盒，獲得前端授權后，方可收看電視節(jié)目。授權用戶不僅可以 更好視聽效果收看原有電視頻道，同時還將獲得電子節(jié)目指南、電視 報刊、專業(yè)頻道、高清電視 、準視頻點播、電視會議、電視教學、股 情分析、數(shù)據(jù)廣播（包括政務信息、社區(qū)信息）、分類廣告、電視商 務、短信、彩信、游戲等新的服務。 167。 數(shù)字電視整體轉換項目 運營模式 167。 公司定位和職能 XX縣 廣播電視網(wǎng)絡有限公司 定位為 縣 政府授權的全 縣 有線電視網(wǎng)絡運營 主體，是全縣 有線網(wǎng)絡的政策溝通平臺和資金融通平臺。公司統(tǒng)一負責全縣有線數(shù)字電視項目的整體平移和投融資業(yè)務；負責 XX縣有線電視網(wǎng)絡的運營和管理；發(fā)展規(guī)劃和 XX縣 有線電視網(wǎng)絡新業(yè)務的研究、開發(fā)、投資和市場推廣。其主要職能包括： 組織協(xié)調(diào)職能：制訂 全縣 數(shù)字電視整體平移規(guī) 劃，爭取政府 物價、稅收、融資、產(chǎn)業(yè)等相關部門的政策支持，落實各項優(yōu)惠政策； 技術管理職能：貫徹執(zhí)行國家關于有線電視網(wǎng)絡的技術政策、 ３８ 技術體制和技術標準， 遵循 統(tǒng)一的有線電視網(wǎng)絡建設標準和規(guī) 范； 運營管理職能：負責全 縣 有線電視網(wǎng)絡的運營和管理，推進 XX縣 有線電視數(shù)字化建設； 業(yè)務開拓職能：負責全 縣 有線電視網(wǎng)絡新業(yè)務的研究、開發(fā)、 測試、運營及維護； 財務管理職能：負責全公司財務管理和會計核算工作，包括 財務匯總、稅務籌劃、收益分配等工作； 其他管理職能：負責全 縣 廣播 網(wǎng)絡業(yè)務其他日常經(jīng)營 管理工作。 167。 公司業(yè)務運營模式 業(yè)務運營定位： 作為數(shù)字電視業(yè)務運營商， 數(shù)字電視 內(nèi)容建設將 主要 通過引進、整合， 內(nèi)容建設的質(zhì)量將取決于內(nèi)容的定位分類與引進成本。因此可考慮從如下幾個方面著手： （ 1）、切實做好內(nèi)容策劃，包括受眾定位、來源分析、欄目分類表現(xiàn)形式等。（ 2）、著力整合、包裝已有的、免費的或廉價的內(nèi)容資源。（ 3）、積極開發(fā)政務信息、社區(qū)信息、電視教學、電視會議、電視商務、股市行情、分類廣告、市場調(diào)查等一批不需內(nèi)容提供或容易、 廉價獲取內(nèi)容的應用。（ 4）、積極爭取省內(nèi)電視、網(wǎng)站媒體和其他內(nèi)容提供商合作，盡 快建立基于利益分成模式的專業(yè)頻道。（ 5）、建立數(shù)字媒體中心，逐步完善內(nèi)容編輯、存儲能力，積累、豐富內(nèi)容資源。 運營模式：以現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡為基礎，以創(chuàng)新為動力，以豐富的內(nèi)容為重點，堅持縣委、縣政府的領導，充分調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮廣播電視系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)執(zhí)和力量，按照“統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分片實施、穩(wěn)步推進”的原則加快實施 XX縣 有線電視數(shù)字