【導(dǎo)讀】§以免費(fèi)配發(fā)機(jī)頂盒方式推動(dòng)整體轉(zhuǎn)換..........４。§以市場(chǎng)營銷方式開展數(shù)字電視業(yè)務(wù)............４。§我國有線電視向數(shù)字化過渡時(shí)間表..........１１。§XX省數(shù)字電視發(fā)展時(shí)間安排...............１３。§滿足有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶新需求..................２０。§擴(kuò)大信息共享與保障信息安全..................２１。§促進(jìn)廣播影視業(yè)的繁榮與發(fā)展..................２２。§數(shù)字電視機(jī)頂盒..................３４。§數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目運(yùn)營模式................３７。§投資使用計(jì)劃和資金主要用途..............４７

　　

【正文】 視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意并報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局批準(zhǔn)，免征營業(yè)稅，期限最長(zhǎng)不超過 三年。 通山 農(nóng)發(fā)行提供融資支持 XX縣 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承諾發(fā)揮國家政策性銀行的優(yōu)勢(shì)， 農(nóng)業(yè)科技貸款原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次貸款利率。對(duì)符合條件的貸款其利率可以在總行政策范圍內(nèi)浮動(dòng)，具體浮動(dòng)水平由借貸雙方在貸款利率浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定。 重點(diǎn)支持有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、有線電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)改造與擴(kuò)建等項(xiàng)目；并同意支持包括事業(yè)法人和企業(yè)法人在內(nèi)的廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體，向廣電行業(yè)項(xiàng)目提供條件優(yōu)惠的貸款，從而為有線電視數(shù)字化工作提供了資金保障。這必將促進(jìn)廣電行業(yè)規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快 XX縣 有線電視數(shù)字化進(jìn)程。 167。 地方政府政策 XX 縣 委、縣政府對(duì) 全縣 有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換 和信息化建設(shè) 工作高度重視，將其列入了縣政府 20xx 年為民辦實(shí)事工程之一，并成立 ２９ 了 專門 領(lǐng)導(dǎo)小組，由 XX 縣 廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司負(fù)責(zé)工程 項(xiàng)目 的組織實(shí)施。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極支持配合，全力推進(jìn)有線電視數(shù)字化 這一社會(huì)公益性事業(yè)的 發(fā)展。 167。 用戶規(guī)模 將要實(shí)施的有線電視數(shù)字化改造項(xiàng)目，其最終目的是要為有線電 視網(wǎng)絡(luò)用戶提供更多、更好的視訊服務(wù)。用戶的分布、規(guī)模、需求與 質(zhì)量，即用戶基礎(chǔ)，將直接決定項(xiàng)目的成敗。 167。 用戶分布 已形成了“全縣一張網(wǎng)、全局一盤棋”的格局，實(shí) 現(xiàn)了與 省、市網(wǎng)的互聯(lián)互通，光纖網(wǎng)絡(luò)已到達(dá)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 60%的行政村、 40%的自然村通過光纖聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同頻道（ 34 個(gè)）收看有線電視信號(hào)。全縣 共敷設(shè)光纖 750 多公里，設(shè)光接點(diǎn) 278 個(gè) ， 有線電視用戶達(dá) 5 萬戶（其中：通羊城區(qū) 2 萬戶，每月每戶收視維護(hù)費(fèi) 15 元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 萬戶，每月每戶收視維護(hù)費(fèi) 13 元），全縣廣播電視綜合人口覆蓋率為 92%，有線電視入戶率為 42%。 167。 用戶規(guī)模 有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶主要集中在城鎮(zhèn)家庭，而隨著城市化帶來的城鎮(zhèn)人口的不斷增加、有線電視網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸覆蓋和對(duì)信號(hào)偷接現(xiàn)象 的查處，有線電視網(wǎng)絡(luò)用 戶數(shù)量仍有大的增長(zhǎng)空間。 通山有線電視網(wǎng)絡(luò)事業(yè)從 1992年開始起步發(fā)展，從無到有，從小到大，截至目前，已擁有傳統(tǒng)模擬有線電視用戶 5萬戶，覆蓋范圍已遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 70%的行政村，通過不斷的改造和更新，有線網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)已完全能夠滿足數(shù)字電視發(fā)展的需求。 綜合考慮外來長(zhǎng)駐人口用戶、單位用戶和城區(qū)城鎮(zhèn)人口逐年增長(zhǎng) 帶來的新用戶等因素，預(yù)計(jì)對(duì)全縣有線電視 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字電視整體轉(zhuǎn) ３０ 換后，全 縣 所在地城區(qū) 及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)將達(dá)到 5萬戶以上。 167。 用戶需求 電視是大眾娛樂休閑和信息獲取的主要方式，而有線電視是城鎮(zhèn) 居民收 看電視的主要渠道。雖然我國已決定在 20xx 年開始衛(wèi)星直播， 但由于缺乏本地頻道，易受氣候干擾，很難爭(zhēng)奪城鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)用 戶。同時(shí)，隨著生活水平的日益提高，人們對(duì)電視的視聽效果、內(nèi)容 質(zhì)量、信息容量和服務(wù)形式等方面提出了更高要求，傳統(tǒng)模擬技術(shù)的 電視信號(hào)已經(jīng)不能滿足時(shí)代需要。 167。 技術(shù)條件 標(biāo)準(zhǔn)方面，目前國際主流的數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)有美國的 ATSC、歐洲的DVB 和日本的 ISDB，其中歐洲標(biāo)準(zhǔn)的人氣最旺，有 40 多個(gè)國家采用。我國自 1999 年起便抓緊了數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作，目前有線數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)已 經(jīng)頒布。 實(shí)施方面，由于國際主流的數(shù)字電視系統(tǒng)廠商 Irdeto、 NDS、 Nagra、 Canal+、 OpenTV、 Liberate、 Alticast 等都加大了在中國的宣傳、營銷和技術(shù)支持力度，國內(nèi)永新同方、中視聯(lián)、深圳同洲等 CA 和機(jī)頂盒廠商的技術(shù)和產(chǎn)品都有大的改善，青島、上海、深圳、南京等省市的數(shù)字電視項(xiàng)目實(shí)施提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，加上已與主流系統(tǒng)和設(shè)備廠商進(jìn)行了大量的廣泛的深入交流，電廣傳媒現(xiàn)有的技術(shù)隊(duì)伍已完全能夠把握技術(shù)選型和實(shí)施。 XX省 省 內(nèi) 廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司公司通過數(shù)字電視試播已積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！?XX縣 數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》等也已相繼完成。 綜上所述， XX縣 有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的政策環(huán)境、用戶規(guī)模、 內(nèi)容來源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、技術(shù)要求等方面的條件均已基本具備，能為本 項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。 ３１ 第 5章 項(xiàng)目 技術(shù)方案 167。 技術(shù) 路線 數(shù)字電視為用戶提供的廣播電視服務(wù)有廣播式和交互式兩種，借 鑒 其他地區(qū) 等地推廣數(shù)字電視的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合 XX縣 有線電視網(wǎng) 絡(luò)的實(shí)際情況， XX縣 有線電視數(shù)字化項(xiàng)目將走廣播式和交互式相融合的技術(shù)路線，抓住根本，以廣播式視頻業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，積極推廣雙向交 互式業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)的融合。 圖 51：數(shù)字電視業(yè)務(wù)傳輸流程圖 ３２ 167。 總體技術(shù) 方案 有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視系統(tǒng)由綜合業(yè)務(wù)集成平臺(tái)、市（州）數(shù)字 電視服務(wù)平臺(tái)、縣（市）數(shù)字電視分前端、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、用戶終端 等幾部分組成。 分前端 建設(shè)和機(jī)頂盒的選型遵循 國家 廣播電視 總 局 20xx 年 11月 29 日頒布的 《有線數(shù)字電視系統(tǒng)技術(shù)要求和測(cè)量方法》（ GY/T22120xx） 《數(shù)字電視轉(zhuǎn)播車技術(shù)要求和測(cè)量方法》 GY/T222 圖 52：省 市 縣數(shù)字電視系統(tǒng)總拓?fù)鋱D 167。 縣市數(shù)字電視分前端 方案 功能定位 （ 1）負(fù)責(zé)本縣區(qū)的信號(hào)覆蓋 ； （ 2）不單獨(dú)設(shè)立服務(wù)平臺(tái)，接收市（州）下傳的信號(hào)； （ 3）一套本縣視頻節(jié)目的插入，本縣數(shù)據(jù)廣播的信息通過 VPN 回傳市（州）數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)。 縣（市）數(shù)字電視分前端方案 ３３ 圖 53：縣（市）數(shù)字電視分前端系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖 167。 條件接收系統(tǒng) 系統(tǒng)原理 CA 系統(tǒng)的基本工作原理由三部分組成：信號(hào)的加擾， ECM 的生成，EMM 的生成等： ◇ 加擾： CA 系統(tǒng)基本功能就是將 CW安全可靠、及時(shí)地傳遞到客戶端，使客戶利用該 CW 完成解擾，從而使交費(fèi)用戶得到授權(quán)能正常收看節(jié)目。 ◇ ECM 的生成：有條件接收系統(tǒng)將控制字 CW 利用某種算法進(jìn)行運(yùn)算，運(yùn)算的過程實(shí)際上也就是加密的過程，運(yùn)算的結(jié)果就得到 ECM，即授權(quán)控制信息，此信息中包括了加擾用的控制字或者同控制字有關(guān)的加擾信息。 ◇ EMM 的生成：客戶通過用戶管理系統(tǒng)（ SMS）向用戶授權(quán)系統(tǒng)（ SAS）提出申請(qǐng)，從而生成一個(gè)用戶的授權(quán)，此授權(quán)包括了該用戶收 ３４ 看電視節(jié)目以及享受其它各種服務(wù)的信息，該信息經(jīng)過加密算法的運(yùn)算，生成 EMM，即授權(quán)管理信息， EMM 中包含了用戶節(jié)目觀看的權(quán)限以及用戶的地址等。最后 ECM、 EMM 以及加擾后的 TS 流一起經(jīng)復(fù)用后送入網(wǎng)絡(luò)中傳輸。在用戶端，用戶使用機(jī)頂盒從收到的 TS 流中取出 EMM 和 ECM 并將其送入用戶的智能卡，智能卡將符合自己特征的 EMM 信息通過自身的解密算法解出用戶的服務(wù)信息，然后利用此服務(wù)信息對(duì) ECM 進(jìn)行解碼，從而取出控制字 CW，最后將 CW 送入到用戶機(jī)頂盒的解擾器，實(shí)現(xiàn)對(duì) TS 流的解擾。 在縣級(jí)服務(wù)站，縣 區(qū)插入信號(hào)的加密通過遠(yuǎn)程加密實(shí)現(xiàn)，而且從 運(yùn)營上考慮，要控制機(jī)頂盒的異地流動(dòng)，也需要 CA 系統(tǒng)配合實(shí)現(xiàn) 。 167。 電子節(jié)目指南（ EPG 系統(tǒng)） 數(shù)字電視的收看主要是通過電子 節(jié)目指南（ EPG）進(jìn)行導(dǎo)航， EPG給用戶提供一個(gè)容易使用的、界面友好的、可以快速訪問節(jié)目的一種 方式，用戶可以通過該功能查看所有頻道近期將播放的節(jié)目。同時(shí)， EPG 可提供分類功能，幫助用戶瀏覽和選擇各種類型的節(jié)目。 EPG 系統(tǒng)所需的節(jié)目基本信息必須通過 PSI/SI 表傳送， EPG 發(fā)生系統(tǒng)所產(chǎn)生的 PSI/SI 信息應(yīng)完全符合 GB/ 標(biāo)準(zhǔn)和GY/E17420xx 規(guī)范要求。 本方案中綜合業(yè)務(wù) 集成平臺(tái)只播放自己的 EPG 信息，各服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行各自的 EPG 編輯和播出，需要各 分前端投入一套 EPG 系統(tǒng)設(shè)備。EPG 發(fā)送的模式是采用集中加分散的方式，即有一個(gè)基本頻點(diǎn)上傳送的 EPG 信息包含所有頻點(diǎn)的 SI 信息，其它頻點(diǎn)上只傳送本頻點(diǎn)的 SI 信息。 167。 數(shù)字電視機(jī)頂盒（用戶終端） 機(jī)頂盒類型劃分 根據(jù)廣電網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)規(guī)劃，機(jī)頂盒劃分為三種類型，每種類型都 ３５ 有標(biāo)清和高清兩種級(jí)別： （ 1）基本型 滿足基本數(shù)字電視業(yè)務(wù)要求，并能開展付費(fèi)電視業(yè)務(wù)，接收數(shù)據(jù) 廣播。 （ 2）增強(qiáng)型 在基本型機(jī)頂盒的功能基礎(chǔ)上，具有 VOD 功能（電話或短信點(diǎn) 播）。 （ 3）高級(jí)型 帶 RJ45 接口，具有 IP 回傳通道，在基本型機(jī)頂盒的功能基礎(chǔ)上， 可實(shí)現(xiàn) VOD 點(diǎn)播、交互數(shù)據(jù)廣播、互動(dòng)游戲等功能。 機(jī)頂盒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 數(shù)字電視機(jī)頂盒是一種將數(shù)字電視信號(hào)轉(zhuǎn)換成模擬信號(hào)的變換設(shè)備，它對(duì)經(jīng)過數(shù)字化壓縮的圖像和聲音信號(hào)進(jìn)行解碼還原，產(chǎn)生模擬的視頻和聲音信號(hào)，通過電視顯示器和音響設(shè)備給觀眾提供高質(zhì)量的電視節(jié)目。目前的數(shù)字電視機(jī)頂盒已成為一種嵌入式計(jì)算設(shè)備，具有完善的實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)，提供強(qiáng)大的 CPU計(jì)算能力，用來協(xié)調(diào)控制機(jī)頂盒各部分硬件設(shè)施，并提供易操作的圖形用戶界面，如增強(qiáng)型電視的電子節(jié)目指南，給用戶提供圖文并茂的節(jié) 目介紹和背景資料。同時(shí)，機(jī)頂盒具有 “ 傻瓜計(jì)算機(jī) ” 能力， 這樣通過內(nèi)部軟件功能和對(duì)網(wǎng)絡(luò)稍加進(jìn)行雙向改造，很容易實(shí)現(xiàn)如因特網(wǎng)瀏覽、視頻點(diǎn)播、家庭電子商務(wù)、 ３６ 電話通信等多種服務(wù)，可謂一網(wǎng)打天下。 今年 4月 3日，信產(chǎn)部公布了數(shù)字電視機(jī)卡分離標(biāo)準(zhǔn) (技術(shù)規(guī)范 SJ/T 1133620xx和測(cè)試規(guī)范 SJ/T 1133720xx)。 機(jī)頂盒 結(jié)構(gòu)和 工作原理 圖 ３７ 第 6章 項(xiàng)目組織和實(shí)施 167。 數(shù)字電視發(fā)展目標(biāo) 本項(xiàng)目 由 XX縣 廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司作為 投資主體 ， 利用 本縣現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò) 搭建的數(shù)字電視平臺(tái)，對(duì)全 縣 有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行全數(shù)字 化改造，全面普及推廣數(shù) 字電視應(yīng)用與業(yè)務(wù)。 具體內(nèi)容是： 縣 廣播電視 網(wǎng)絡(luò)公司將數(shù)字化后的本地頻道，與市（州）分前端通過 1550 射頻（或 SDH 網(wǎng)絡(luò)）傳輸下來的數(shù)字電視信號(hào)混合后，傳輸覆 蓋本網(wǎng)用戶?，F(xiàn)有有線電視用戶，采用免費(fèi)配置方式全部發(fā)放基本型機(jī)頂盒后，停播模擬電視信號(hào)，實(shí)現(xiàn)向數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換。 模擬電視信號(hào)停播后，所有有線電視用戶都需在電視機(jī)上加 裝機(jī)頂盒，獲得前端授權(quán)后，方可收看電視節(jié)目。授權(quán)用戶不僅可以 更好視聽效果收看原有電視頻道，同時(shí)還將獲得電子節(jié)目指南、電視 報(bào)刊、專業(yè)頻道、高清電視 、準(zhǔn)視頻點(diǎn)播、電視會(huì)議、電視教學(xué)、股 情分析、數(shù)據(jù)廣播（包括政務(wù)信息、社區(qū)信息）、分類廣告、電視商 務(wù)、短信、彩信、游戲等新的服務(wù)。 167。 數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目 運(yùn)營模式 167。 公司定位和職能 XX縣 廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司 定位為 縣 政府授權(quán)的全 縣 有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營 主體，是全縣 有線網(wǎng)絡(luò)的政策溝通平臺(tái)和資金融通平臺(tái)。公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣有線數(shù)字電視項(xiàng)目的整體平移和投融資業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé) XX縣有線電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營和管理；發(fā)展規(guī)劃和 XX縣 有線電視網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)的研究、開發(fā)、投資和市場(chǎng)推廣。其主要職能包括： 組織協(xié)調(diào)職能：制訂 全縣 數(shù)字電視整體平移規(guī) 劃，爭(zhēng)取政府 物價(jià)、稅收、融資、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門的政策支持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策； 技術(shù)管理職能：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于有線電視網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)政策、 ３８ 技術(shù)體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 遵循 統(tǒng)一的有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范； 運(yùn)營管理職能：負(fù)責(zé)全 縣 有線電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營和管理，推進(jìn) XX縣 有線電視數(shù)字化建設(shè)； 業(yè)務(wù)開拓職能：負(fù)責(zé)全 縣 有線電視網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)的研究、開發(fā)、 測(cè)試、運(yùn)營及維護(hù)； 財(cái)務(wù)管理職能：負(fù)責(zé)全公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，包括 財(cái)務(wù)匯總、稅務(wù)籌劃、收益分配等工作； 其他管理職能：負(fù)責(zé)全 縣 廣播 網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)其他日常經(jīng)營 管理工作。 167。 公司業(yè)務(wù)運(yùn)營模式 業(yè)務(wù)運(yùn)營定位： 作為數(shù)字電視業(yè)務(wù)運(yùn)營商， 數(shù)字電視 內(nèi)容建設(shè)將 主要 通過引進(jìn)、整合， 內(nèi)容建設(shè)的質(zhì)量將取決于內(nèi)容的定位分類與引進(jìn)成本。因此可考慮從如下幾個(gè)方面著手： （ 1）、切實(shí)做好內(nèi)容策劃，包括受眾定位、來源分析、欄目分類表現(xiàn)形式等。（ 2）、著力整合、包裝已有的、免費(fèi)的或廉價(jià)的內(nèi)容資源。（ 3）、積極開發(fā)政務(wù)信息、社區(qū)信息、電視教學(xué)、電視會(huì)議、電視商務(wù)、股市行情、分類廣告、市場(chǎng)調(diào)查等一批不需內(nèi)容提供或容易、 廉價(jià)獲取內(nèi)容的應(yīng)用。（ 4）、積極爭(zhēng)取省內(nèi)電視、網(wǎng)站媒體和其他內(nèi)容提供商合作，盡 快建立基于利益分成模式的專業(yè)頻道。（ 5）、建立數(shù)字媒體中心，逐步完善內(nèi)容編輯、存儲(chǔ)能力，積累、豐富內(nèi)容資源。 運(yùn)營模式：以現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以豐富的內(nèi)容為重點(diǎn)，堅(jiān)持縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮廣播電視系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)執(zhí)和力量，按照“統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分片實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則加快實(shí)施 XX縣 有線電視數(shù)字