【導讀】天馬行空官方博客：；QQ:1318241189；QQ群：175569632. 有線電視及有線電視設備行業(yè)研究報告。格林柯爾集團投資部

　　

【正文】 之后允許私營公司加入有線電視基礎設施的建設。 1994年印度政府進一步允許開辦私營有線電視。大量的國內私營資本和國外資本紛紛進入了有線電視領域。到 1995 年有線電視法案通過之前，進行運營的有線電視系統(tǒng)達到 10 萬家。 1995 年印度政府頒布有線電視法案以后，市場合并風起，有線電 視系統(tǒng)的數(shù)量減少到 3 萬多家。其中較著名的有希過有線電視公司、線網(wǎng)有線電視公司（ Cable）和聯(lián)合有線電視網(wǎng)公司等。 此外，法國、俄羅斯、波蘭、捷克等國也在 90 年代初都通過了有關允許私營資本在國家的主導下，從事有線電視網(wǎng)絡建設和運營的法律。 3）自由競爭型 自由競爭型是指有線電視系統(tǒng)由私人企業(yè)出資建設并由私人資本進行運營。政府主要依靠法律的手段進行管理。這種模式主要在美洲占優(yōu)勢，如美國、英國、阿根廷、巴西、秘魯?shù)葒? 美國的有線電視體系是由有線電視系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)運營商和有線電視節(jié)目提供商三部分組成的 。有線電視系統(tǒng)是美國有線電視體系中最小的單元，是在縣、市等地方政府批準下由私營企業(yè)一有線電視系統(tǒng)運營商出資修建的。有線電視節(jié)目提供商是有線電視系統(tǒng)運營商的節(jié)目提供者。這三者都是私營企業(yè)，有些已經(jīng)成為跨國集團公司。 英國有線電視的體制與美國相同。該國的有線電視公司準備在 10 年內投資 120 億英鎊，建設首屈一指的光纖網(wǎng)絡。對此，英國政府沒有投資分文。 （ 2）各國有線電視體制分析 有線電視作為一種傳播工具，其使用權受人的主觀意識的控制。總是由一些人決定讓另～些人通過傳播媒介得到某種信息；反過來，另一些人也會有權決定讓前者慎重選擇適當?shù)男畔热??？梢姡诖蟊妭鞑ミ^程中，是人占有主動權。傳播媒介只是人的思想和意志的載體，有線電視經(jīng)營體制從某種意義只是一種經(jīng)營形式，它受各國經(jīng)濟發(fā)展條件的制約，受政治體制的影響。有線電視性質是有線電視體制的核心，它決定于不同的社會制度。 其體制只是一種外部形式，它與社會經(jīng)濟和科技發(fā)展相適應，與社會交流的需要相適應，對其基本性質不起決定性的作用。有線電視的不同性質決定了不同的辦臺方針和不同的服務宗旨，決定了電視節(jié)目的內容。在今天的世界上，它必然要為一定的利益集團所控制，所利用，為一定的利益集團 服務，成為一定利益集團的喉舌。這是問題的根本所在。各國對有線電視的控制方法不盡相同，但總的來看主要三種控制方法，即行政、制度和法律三種方法。對于這三種方法的使用，各國有不同的側重，但一般來講都是“三管齊下”。行政控制的方法是指將有線電視組織直接列為政府的一個職能部門，有線電視組織的負責人即政府官員，對政府負責，執(zhí)行由政府制定的媒介政策。為了保證控制的實施，媒介經(jīng)費納入國家財政預算，媒介收取的廣告費和收看費直接交入國庫。制度控制方法是指建立國家及公眾利益受托機構，或稱委員會。有線電視機構不像政府部門那樣每時每 刻都受政府的領導，甚至在每個問題上都接受政府的指示。但是，國家通過議會或國會行使最終控制的權利。其中包括媒介高級管理人員的任免以及對違反有關規(guī)定的處罰等。 法律控制方法是指將有線電視機構納入社會和法律的控制之下，通過建立較健全的法律、法規(guī)來制約傳播媒介的運行。在法律中既規(guī)定媒介向公眾傳遞政府信息、維護政府權威形象的義務，又規(guī)定媒介提供娛樂的權利，即允許媒介贏利。而當媒介違反有關規(guī)定時，是由有關管理機構和法律機構作出法律的制裁或處罰而不訴諸行政的處理。 （ 3）各國有線電視體制與內容控制 1）節(jié)目標準審議會和監(jiān) 聽委員會 各國都有關于有線電視節(jié)目要事先經(jīng)過審查，在節(jié)目的編排方式及節(jié)目內容被批準后方可播出的規(guī)定，如英國獨立電視委員會的《節(jié)目準則》中規(guī)定：“節(jié)目在播出前，必須獲得最高節(jié)目負責人的批準?！薄睹绹?lián)邦通信法》規(guī)定：“無論何人，通過有線電視系統(tǒng)傳輸淫穢內容或不受《美國憲法》保護的內容，都要根據(jù)《美國法典》第 18 章受到處罰，或處以兩年以下的監(jiān)禁，或兩罪并處?！? 對有線電視節(jié)目內容的控制各國往往都通過節(jié)目標準審議會來行使。同時，為了防止審而不查的局面，各國還同時設立了監(jiān)聽制度，由監(jiān)聽委員會對各個節(jié)目實行監(jiān)聽，將其 中不利于政府的內容通過議會的專門委員會向政府報告。 2）“追懲制” 播后審查制 “追懲制”有人戲稱為“秋后算帳”。它是對節(jié)目的播后審查制度， 包括：在首次頒發(fā)執(zhí)照時，申請人提交詳細的播出計劃和節(jié)目計劃、在執(zhí)照續(xù)延時； “承諾與實際表現(xiàn)”的審查方式、對合格者頒發(fā)或續(xù)延執(zhí)照； 向違反法律和規(guī)定的持照人課以罰款，數(shù)額視違法性質及造成的損失程度及持照人的償付能力而定。還可以吊銷執(zhí)照，或將執(zhí)照作短期的續(xù)延及發(fā)布命令禁止不正當競爭。 3）對從業(yè)人員的控制 對內容的控制，在很大的程度上表現(xiàn)在對從業(yè)人員的挑選和控制 上。美國有個“公眾事務有線電視網(wǎng)”（ Cable Satellite PublicAffairs Network 一 C－ SPAN）。這個網(wǎng)是專門報道美國國會會議的。成立于 1981 年。該網(wǎng)的特點是不對報道的內容做編輯、評論或分析。其工作人員即使面對攝象機也從不報告自己的姓名，而是通過報道開始前的旁白或中間打出的標識來區(qū)分不同的報道者。 這個網(wǎng)的報道風格曾經(jīng)使美國的觀眾誤以為該網(wǎng)在不情愿中與政府串通一氣。事實上，該網(wǎng)用于報道的攝像機屬于國會所有，并由國會議員選派的人員控制。這些人對國會負責。國會還對參眾兩院的報道內 容作出了極其嚴格的限制。例如： A、攝像機必須始終對準發(fā)言的人或會議的主持者； B、投票時，攝像機必須對準會議廳的講壇區(qū)，不得拍攝選票統(tǒng)計顯示牌，以免顯示各個議員的投票詳情； C、不準搖攝，以免拍攝到議員聚集在墻邊或通道上談笑、吸煙的鏡頭； D、在拍攝發(fā)言人時，禁止切入非發(fā)言人的臉部特寫鏡頭；等。 4）有線電視與其它媒體的關系在“衛(wèi)星與有線電視時代”，有線電視憑借其寬帶的優(yōu)勢，不僅可以傳輸電視，還可以傳輸話音和數(shù)據(jù)等信息。因此，有線電視是一種復合媒體。它傳輸電臺的節(jié)目，是收音機；它傳輸電視臺的節(jié)目，是電視； 它傳輸文字信息，是報紙；它傳輸交互式信息，是電話；它播放電影，是影院；它還具有雜志的功能，為觀眾提供《時代》周刊和《新聞周刊》等幾十種刊物的視頻版等。 在眾多的關系中，它與無線電視的關系似乎是最熱門的話題。但是只要認真思考一下就會發(fā)現(xiàn)，有線電視與地面電視的關系主要不是競爭關系。首先，有線電視豐富的頻道資源決定了它要將“專業(yè)化”作為其發(fā)展的立足點。專向化是揭開發(fā)小數(shù)量的新觀眾，尤其是指面向特別興趣觀眾播出節(jié)目，如面向不同層次，不同語言的觀眾。而這些小數(shù)量的受眾是地面電視過去不曾注意到或被忽略的人群。因此有線電 視開拓新的目標觀眾群以提高收視率不會對地面電視產(chǎn)生太多的競爭影響。 其次，有線電視與地面電視的競爭目標不同，一般而言，有線電視靠的是用戶的數(shù)量，而不是靠收視率，所以，有線電視寧肯希望多增加 10 個對節(jié)目感興趣的訂戶，而不希望增加 20 個并不一定對節(jié)目感興趣的收視率。由此可以看出，由于有線電視所面臨的收現(xiàn)率競爭的壓力遠不及商業(yè)性的廣播電視機構，所以節(jié)目的“吸引力”不是有線電視唯一的追求。表現(xiàn)在節(jié)目內容的競爭上，有線電視力圖播出具有多樣性的娛樂節(jié)目和人文類節(jié)目，而這些節(jié)目都是地面電視未曾關注的。因此，有線電視與地面 電視主要不是競爭關系而是互補關系。 二、我國有線電視及有線電視設備市場掠影 2020年有線電視網(wǎng)絡市場經(jīng)歷了無數(shù)風風雨雨，技術的快速發(fā)展、政策法規(guī)的完善、產(chǎn)品價格及服務的競爭，使得一些當年叱咤風云的企業(yè)如今已是魂斷故里、煙消云散。 2020年有線電視網(wǎng)絡市場的特征 （ 1）網(wǎng)絡傳輸公司特征 １）．壟斷性。在我國加入ＷＴＯ后，有線電視網(wǎng)絡的運營商繼續(xù)保持壟斷地位。電信雖然是有線電視網(wǎng)絡在視頻傳輸領域的潛在競爭者，但由于政策法規(guī)限制使得這一潛在的競爭危機尚不存在。有線電視經(jīng)營依然是寡頭壟斷的格局。 ２）． 國家廣電總局局長徐光春于2020年１０月２８日在ＣＣＴＶ《對話》欄目首次亮相，闡述了國家廣播電視改革發(fā)展的思路。深化廣播電視體制改革將是2020年的一個重頭戲。 ３）．各地的有線電視網(wǎng)絡受當?shù)卣闹苯宇I導，整合工作面臨重重困難，整體垂直管理短期內尚無法實現(xiàn)，有線電視松散型的管理局面未得以根本改變。隨著有線電視網(wǎng)絡公司的商業(yè)化運營，用戶對有線網(wǎng)絡新業(yè)務需求的增長及有線網(wǎng)建設資金需求矛盾的突出，公益性的色彩慢慢淡化。 ４）．強拓展性。有線電視網(wǎng)絡除了開展公共電視頻道傳輸這一基本業(yè)務之外，在2020年已有網(wǎng)絡開 展收費電視、數(shù)據(jù)廣播等擴展業(yè)務，在網(wǎng)絡升級之后還開展ＶＯＤ、電視商務、遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)接入、ＩＰ電話等增值業(yè)務。 ５）．高收益性。我國１３００多個有線電視臺網(wǎng)基本上繼續(xù)保持全部盈利的勢頭，很多網(wǎng)絡的凈利潤率達４５％以上，經(jīng)營性現(xiàn)金流量極佳。用戶數(shù)量持續(xù)攀升，而收費價格呈現(xiàn)上浮之勢。在擴展和增值業(yè)務逐步開展之后，有線網(wǎng)絡的收益更有望成倍增長。因此，在已打破電信壟斷的今天，有媒體將廣電行業(yè)賦之于“中國最后一個暴利行業(yè)”的桂冠。 ６）．雙向改造方興未艾。河南電視臺率先在省級電視臺開通了數(shù)字電視廣播業(yè)務。通過公用電 話網(wǎng)絡同時為上百個數(shù)字視頻點播用戶提供支持服務，可以管理１５萬戶以上用戶和５０個頻道的節(jié)目。提供多種增值業(yè)務，包括增強類電視業(yè)務（如中文ＥＰＧ）、虛擬電視頻道、交互式電視業(yè)務。每個８Ｍ的模擬頻道可以輸出６－１０套高質量的數(shù)字電視節(jié)目。 在上海，超過５萬戶的上海居民通過有線寬帶雙向網(wǎng)絡 —— “有線通”上網(wǎng)。“有線通”在2020年前四個月新增用戶數(shù)量與上半年發(fā)展用戶數(shù)量持平。有線寬帶雙向網(wǎng)建設是上海有線網(wǎng)絡向多種增值業(yè)務服務轉變的步驟之一。上海在 2020年９月２８日正式推出數(shù)字電視和有線ＩＰ電話（ＶｏＩＰ）業(yè)務。 ７）．數(shù)字電視等成為最熱門話題。幾年前掀起的數(shù)字電視熱潮，在２００２年才真正進入實質性階段。一切均緣于央視即將開播１０套數(shù)字節(jié)目的利好消息以及全國各地廣播電視局改制廣電公司的政策層面的突破。數(shù)字電視、數(shù)字廣播、交互業(yè)務以及寬帶網(wǎng)絡、有線電視接入等技術和產(chǎn)品成為2020年最大的熱點。 南寧有線電視臺在南寧市擁有２０萬直接用戶。在南寧開通的我國第一家數(shù)字電視廣播平臺（ＤＶＢ－Ｃ），引進美國ＤｉｖｉＣｏｍ、荷蘭Ｉｒｄｅｔｏ、比利時ＥＶＳ等公司設備。該平臺采用ＭＰＥＧ－２標準，信道傳輸采用ＱＡＭ調制方式，數(shù)據(jù)廣播 采用ＤＶＢ－ＤＡＴＡ標準。用戶可收看的頻道增加到７０個左右。 江西有線電視網(wǎng)選中ＯｐｅｎＴＶ及北大青鳥華光（青鳥）構建電視網(wǎng)絡，江西３００萬有線電視用戶跨入數(shù)字互動電視時代。預期將在３個月內推出數(shù)字電視服務（ＤＴＶ），并將隨之啟動互動電視（ｉＴＶ）服務。自2020年４月以來，ＯｐｅｎＴＶ就和青鳥展開合作，為青鳥投資的有線電視網(wǎng)配置ＯｐｅｎＴＶ互動電視解決方案。江西也是繼中廣公司、上海有線和河南有線之后，中國第四家選擇ＯｐｅｎＴＶ的有線電視網(wǎng)。 關于央視將播出數(shù)字電視的消息引發(fā)了全球數(shù)字傳輸設備廠商激烈的訂單拼搶，而全國３０多家省級電視臺則成為焦點。近一個月來，全球眾多數(shù)字電視設備廠商蜂擁而至，目的當然是爭奪約６０億元的市場。 海南的數(shù)字電視網(wǎng)改造為拼搶最激烈的一役。中標者深圳迪威視訊公司透露：現(xiàn)在國內外設備制造商都在搶單子，競爭異常激烈，已經(jīng)導致了中標公司價格的大幅下降。海南省一個省的數(shù)字電視網(wǎng)改造三期設備共計４０００萬元。據(jù)此測算，全國３０個省級臺、３００個市級臺、３０００個縣級臺，容量為５０億到６０億之間。北京、上海、廣州等重點地區(qū)的競爭尤為激烈。 ８）．法輪功頑固分子攻擊有線電視網(wǎng)絡。法輪功分子于２００ ２年３月５日攻擊長春市、松源市有線電視網(wǎng)絡，引起了國家及社會對有線電視網(wǎng)的高度重視，廠商也適時推出了光纜自動監(jiān)測系統(tǒng)。５月１４日，國家廣電總局下發(fā)了廣發(fā)技字（2020）３９７號《有線廣播電視網(wǎng)絡安全執(zhí)行技術要求》。 ９）．廣電與電信惡性斗毆事件依然存在。例如在四川綿陽，電信以低收費方式－收視費只收７元／月（綿陽廣電為１０元／月）爭搶有線電視用戶。這次沖突事件爆發(fā)的導火線是四川省政府的川辦函（2020）１２６號文件和綿陽市委宣傳部召開的“九二八”會議。會議決定，綿陽電信不得再經(jīng)營廣播電視業(yè)務，原電信有線電視網(wǎng) 絡并入廣電網(wǎng)絡，并網(wǎng)工作必須在2020年１０月３１日前完成。綿陽電信在并網(wǎng)過程中私下堅持必須先解決產(chǎn)權收購問題，另一方面則采取拖延戰(zhàn)術。而廣電則堅持按文件規(guī)定行政執(zhí)法，強制執(zhí)行，在“十六大”之前使電信完全退出有線電視市場。 １０）．國家加強對有線電視網(wǎng)絡安全的管理，地埋線纜技術替代架空線纜技術強制推行。這是為確保有線廣播電視傳輸安全，防范敵對分子的破壞。５月２８日，廣電總局發(fā)出《關于做好有線廣播電視纜線入地工作有關問題的通知》，要求各地廣電部門作好有線廣播電視纜線入地工作。４月３日，廣電總局下發(fā)了《有線廣播 電視傳輸覆蓋網(wǎng)安全管理辦法》。 １１）．市場上首次出現(xiàn)偽造國家廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書現(xiàn)象。２００２年８月１５日，國家廣電總局發(fā)出通報：2020年４月，杭州臨安電線電纜工業(yè)公司八廠涂改杭州臨安電線電纜工業(yè)公司的廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書，并在重慶市銷售有線電視設備時被重慶市質量技術監(jiān)督局高新區(qū)分局執(zhí)法大隊查獲；2020年７月南昌市洪都天線廠在參加國家計委組織的“村村通”工程招標中出具偽造的國家廣電總局廣播電視設備器材入網(wǎng)認定書被招標人員識破。 １２）．省會城市有線電視網(wǎng)絡完成升級改造。如青島有線電視寬 帶網(wǎng)采用ＳＤＨ＋ＡＴＭ骨干環(huán)形網(wǎng)